各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海（hǎi）市農業委員（yuán）會主要（yào）職（zhí）責內設機構和人員編製規定（dìng）》已經市政府批準，現予印發。

上海市人民政（zhèng）府辦（bàn）公廳

2014年10月（yuè）9日

上海市農業委員會主要（yào）職責內設機構和人員（yuán）編製規（guī）定

根據《中共中央辦公廳國務（wù）院辦公廳關於印發?上海市人民（mín）政府職能轉變和機構改革方案?的通知》（廳字〔2014〕20號）的規定，設立上海市農業委員會，為市政府組成部門。

一、職能轉變

（一）取消的職責（zé）

1.取消漁業船舶設計單位資格認（rèn）可（初審）。

2.取消漁業船舶修造工廠（chǎng）資格認（rèn）可（初審）。

（二）下放的職責

1.食用菌菌種（zhǒng）生產經營許（xǔ）可證，其中母種、原種、栽培種《食用菌（jun1）菌種生產（chǎn）經營許可證》，下放至所在區縣農（nóng）業行政主管部門。

2.動物、動物產品檢疫證明下放至設有動物檢疫機構（gòu）的區縣。

3.漁業捕撈許可證（zhèng）審批，其（qí）中本市範圍內的長江、黃浦江（jiāng）作業（yè）的捕撈許可證，由各區縣根據（jù）各自管轄水域進行（háng）核發；涉及專項捕撈以及捕撈其他特殊品種的（如刀鱭、鳳鱭），由市（shì）漁業行政主管部門核發專項捕撈許可（kě）證；對長江水域鰻苗的捕撈，按照（zhào）《上海市水產養殖保護規定》及《上海市水產養殖保（bǎo）護規定實施細則》相（xiàng）關要求管理。

（三）整合的職責

1.將上海市商務委員（yuán）會的（de）畜（chù）禽屠（tú）宰行業規劃定點（diǎn）、資質審核、行業統計等職責，劃入上海市農業（yè）委員會。

2.將上海市食品藥品監督管（guǎn）理局的畜禽屠宰環節質量安全監管職（zhí）責，劃入上海（hǎi）市農（nóng）業委員會。

（四）增加的職責

1.增加向國外申（shēn）請農業植（zhí）物新品種（zhǒng）權審批職責。

2.增加（jiā）飼料添加劑、添加劑預混合（hé）飼料生（shēng）產企業審批職責。

3.增加重大（dà）動物疫病病料采集審批職責。

4.增（zēng）加執業獸醫資格認定職責。

（五）加（jiā）強的職責

1.加強農產品質量安全監管職責。

2.加強推進村（cūn）莊改造等新農村（cūn）建設相關職（zhí）責。

3.加強獸醫醫政、藥政監管職責。

二、主要職責

（一）貫徹（chè）執行（háng）農業工作的法律、法規、規章和方針、政（zhèng）策；研究起草有關農業工作的地方（fāng）性法規、規章（zhāng）草案和政策，並組織（zhī）實施有關地方性法規、規章（zhāng）和政（zhèng）策；會同市有關部門研究統籌本市農業和（hé）農村經濟社會發展的重大問題，提出相應的政策措施。

（二）根據本市國民經濟和社會發展總體（tǐ）規劃，會同市有關部門研究編製統籌本市農村經濟（jì）社會發展的中長期規劃並組織實施；負責組織編製農業的中長期規（guī）劃並組織實施。

（三（sān））堅持農村基本經（jīng）營（yíng）製度，提出穩定和完善農村基本經營製度的政（zhèng）策建議，指導農村土地承（chéng）包、土地承包經營權（quán）流轉和（hé）承包糾紛仲（zhòng）裁管理;指導、監督減輕農民負擔工作;指導推進（jìn）農村（cūn）集體經（jīng）濟組織產權製度改革；指導農村（cūn）集體資產和（hé）財務監督管理。

（四）製定農（nóng）業適度規模經營、農業產業化經營（yíng）、農村合（hé）作經濟組織、家庭農場、農民合作社、農業龍頭（tóu）企（qǐ）業、農業中介服務組織的發展（zhǎn）規劃與政策並組（zǔ）織實施；協調推進農業社會化服務體係和農產（chǎn）品加工體係建設與發展，促進農業行業協會發展;參與指導農業（yè）綜合開發，協同推進（jìn）農產品市場建設，促進農業產銷一體化。

（五）根據國家農業（yè）產業政策和本市建設現代農（nóng）業的要求，研究提出本市農業現代化發展戰略和現（xiàn）代農業發展中長期計劃的建議；製定種植業（yè）(糧（liáng）油、蔬菜、水果、花卉、瓜類和食用菌等)、畜牧業、漁（yú）業發展的（de）規劃、計劃和有關政（zhèng）策並組織實施，推進農業產業結構調整和新型（xíng）農業機械推廣應用;參與涉農的財政扶持、農產品價格、農村（cūn）金融保險、農業進出口等政策的研究（jiū）製定。

（六）負責種植業（yè）生產的管理，指導種植業結構和布局調整優化（huà），促進（jìn）產前、產中（zhōng）、產後一體化（huà）發展;指導與推進（jìn）糧（liáng）田、菜田基（jī）礎設（shè）施、水果、花卉等生產示範基地建設（shè）;負責推進耕地（dì）質量保護、補償與改良工作;組織（zhī）種植業技術（shù）攻關項目和技術推廣項目實施。

（七（qī））負責畜牧業生產的管理，組織落實促進畜牧業生產發展的相關政策措施，負責優良地方畜禽品種保護（hù）和（hé）合理利用，引導產（chǎn）業結構調整和品質改（gǎi）善（shàn），指導與推進畜禽標（biāo）準化、規模化（huà）生產，組織畜牧業生產統計和畜禽產品價格監測。負責水產品養殖、捕撈的行業管理;負責水生野生動植（zhí）物（wù）保護工作。

（八）製定農業科研、農業信息（xī）化、農業技術推廣的規劃、計劃（huá）和有關政（zhèng）策並組織實施;負責本市農業科技創新體係和農技推廣體係（xì）建（jiàn）設，實施科教興農戰略，開展科技興農重點攻關項（xiàng）目（mù）、農業科技成果轉化、技術引進、消化、吸（xī）收、推廣項目的遴選和實（shí）施;負責（zé）農業科（kē）技成果管理；負責農（nóng）業植物新品種權管（guǎn）理。

（九）組織協調農業資源合理配置和農業可持續發展工作;負責行政區域內基（jī）本農田保護管理的有關工作;協調推進生態農（nóng）業（yè）、循環農業、農作物秸（jiē）稈綜（zōng）合利用和農業生物質（zhì）產業（yè）發展工作;指導農業機械化（huà）發展工作;參與指導農田水（shuǐ）利（lì）基本建設工（gōng）作。

（十）負責農產品質量安（ān）全監管和綜合協調;依法（fǎ）開展農產品質量安全風險評（píng）估、信息發布;組織實施農業各產業農產品的質量安全（quán）監督、產品認證工作；組織（zhī）開展農資供優打假和農業動植物新（xīn）品種的保護工作；承擔畜禽屠宰監管職責，負責動物產品進入加工和（hé）流通環節前的質量（liàng）安全（quán）監管；負責（zé）生鮮乳生（shēng）產、收購環節的質量安全（quán）監管；組織（zhī）開展獸藥（yào）、飼料（liào）質量和獸藥殘留檢測;協同推進農業生產資料市場體係（xì）建設;依法開展農業轉基因生物安全監督管理；協（xié）助（zhù）市有關部門處理由食用農產（chǎn）品引起的食品安全事件。

（十一）負（fù）責全市（shì）動植物疫病防控管理工作（zuò），加強和指導動植物防疫和檢疫體係（xì）建設；擬訂本市重大（dà）動植物疫情控製和撲滅計劃;負責動植物疫病（bìng）監測、流行病學調（diào）查和動植物（wù）疫情應急處置（zhì）。負責獸醫醫政和藥政管理、飼料和飼料添加劑（jì）生產安全監督管理、動物產（chǎn）品安全監督管理，官方（fāng）獸（shòu）醫和執業獸醫管理、獸醫實（shí）驗室生物安全管理工作；指導農機質量監督管理和安全（quán）監理工作;指導漁政、漁港監督（dū）管理和漁（yú）船（chuán）安全管理。

（十（shí）二）參與指導農村經濟（jì）的結構調整、資源配置，參與指導（dǎo）郊區的工（gōng）業（yè）園區集中、市級工業區建設和第三產業的發展;負責承辦政府間農業國內事務和涉外事務;組織協調（diào）有關農業的國內國際（jì）經濟技術交流與合作;指（zhǐ）導創匯農業工（gōng）作;負責（zé）承辦涉及與台灣地區有關的農業事務。

（十三（sān））牽頭（tóu）協調推進美麗鄉村建設和農村村莊改造；參與協調推進本市郊區行（háng）政區劃調整、小城鎮（zhèn）建設及城鎮化發展相關工作;參與郊區農村規（guī）劃相關工作；推進農民宅基（jī）地（dì）置換；推（tuī）進畜禽汙染、化肥農藥減（jiǎn）量等農業麵源汙染治（zhì）理工作；協助指導管理農村基礎設（shè）施和生態環境建設;協同市（shì）有關部門推進農村（cūn）綠化建設、農（nóng）村生（shēng）活垃圾處置（zhì）工作。

（十四）協調推進（jìn）農村綜合幫扶工作，指導（dǎo）推進農民持續增收；指導推進新型職業農民培育；會同（tóng）市有關部門製定農民非農就業的政策，參與製定農村社會保障體係建設的政策;協調推進農村社會發展工作（zuò），參與指導農村社會事業的（de）發展；負責三峽移民安置、後期扶（fú）持和社會穩定工作;協調處理涉及農民（mín）利益的來信來訪，維護農村社會穩（wěn）定。

（十五）負責有（yǒu）關行政複議受理（lǐ）和行政訴訟應訴工作。

（十（shí）六）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根（gēn）據上述職責，上海市農業委員會設15個內設機構:

（一（yī））辦公室

（二）綜合發展處(財務處)

（三）政策法規處(農村經營管理處)

（四）經濟商（shāng）務（wù）處(外事處)

（五）市場與經濟信息（xī）處

（六（liù））農產（chǎn）品質（zhì）量安全監管處（chù）

（七）種植業管理辦公室

（八）蔬菜辦（bàn）公室

（九）畜牧獸醫（yī）辦公室(市畜牧獸醫辦公室（shì）、市飼料工作辦公室)

（十）農業機（jī）械化管理辦公室(市農業機（jī）械化管理辦公室（shì）)

（十一（yī））水產辦公（gōng）室(市水產辦公室)

（十二）科技處（chù）

（十三）社會（huì）發展協調處

（十四（sì））農村（cūn）城鎮規劃處

（十五）信訪辦公室

按照有關規定設置監察（chá）機構和機關黨委。

辦公室與（yǔ）市委農村工作（zuò）辦公室秘書處合署辦公（gōng）;政（zhèng）策法規處(農村經營（yíng）管理處)與市委農村工作辦（bàn）公室（shì）研究室合署辦公;農村城鎮規劃處與市委農村工作辦公室新農村（cūn）建設協調處合署（shǔ）辦公。

四、人員編製

上海市農業委（wěi）員會機關（guān）行政編製為122名。其中，主任1名、副主（zhǔ）任4名（míng），秘書長1名，總經濟師1名，正副處級領導職數39名。非領導職數按照《公務員（yuán）法（fǎ）》有關規定核定。

五、其他事項

（一）與上海市食品藥品（pǐn）監督管理（lǐ）局的有關職責分工（gōng）。上海市農業委員會負責本市（shì）地產食用農產品從種植（zhí）、養殖環節到進入批（pī）發、零售市（shì）場或生產加工企業之前的質量安（ān）全監督管理，以及對本市食用農產品進行（háng）分揀、清（qīng）洗、切割、冷凍、包裝（zhuāng）等簡單處理（lǐ）活動的監管，負責獸（shòu）藥、飼料、飼料添加（jiā）劑和職責範圍內的農藥、肥料等其他農業（yè）投入品質（zhì）量及使用的監督管（guǎn）理；上海市食品藥品監（jiān）督管理局負責本市地產食用農產品進入（rù）批發、零售市場或生產加工企業後的監（jiān）督管理，以及外省（shěng）市農產品進（jìn）入本市區域後的監督管理。上海市農業委員會負（fù）責畜（chù）禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量（liàng）安全監督管理；負責監管本市農民專業合（hé）作經濟組織（zhī）、農產品生產企（qǐ）業銷售地產品（pǐn）的行為（wéi）；負（fù）責本市農戶分散生產（chǎn）加工豆芽行為的監管。上海（hǎi）市農業委員會與上海市食品藥（yào）品監（jiān）督管理局建立食品安全追（zhuī）溯機製（zhì），加（jiā）強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

（二）與上海市綠化和市容管理局（上（shàng）海市林業局）的有關職責分工。1.上海市農業委（wěi）員會（huì）牽頭負責農產品質量安全監管，實施質量安全標準（zhǔn）和體係，加強經濟果林生產過程中投入（rù）品使用的監管，強化農產品質量安全追溯體係（xì）建設；上海市綠化和市容管理局（上海市林業局（jú））根（gēn）據（jù）國家林業局（jú）要求進一步加強經濟果林（lín）資（zī）源管（guǎn）理，對於經濟果林的技術指導和生產監管（guǎn）過程中涉及產品質量安全監管的，協同市（shì）農委做好有關工作。上海（hǎi）市農業委員會、上海市綠化（huà）和（hé）市容管理局（上海市林業局）在製定產業政策、產業推進、果林設施、品牌（pái）建設以（yǐ）及技術、隊（duì）伍、體係等方麵加強協（xié）調配合，完（wán）善工作協調機製，統一政策（cè）標準，形成管理合力。2.上海市農業委員會負責擬訂本市重大動植物疫情控製和撲滅計劃，承擔家畜、家禽和人工飼養（yǎng）、合法捕獲的其他動（dòng）物，以及水生野生動植物（wù）疫（yì）病（bìng）防控管理工作；上海市綠化和市容管理局（上海市林業局）負責陸（lù）生野生動物疫源疫病的監測，負責林木、綠地有害生物的預測預報、防治和檢（jiǎn）疫工作。

（三）所屬事業單位的設（shè）置、職責和編製事項另行規定。

六、附則

本規定由上海市機構（gòu）編製（zhì）委員（yuán）會辦公室負責解（jiě）釋，其調整由上海市機構編製委員會辦公室按照（zhào）規定程序辦理。

本（běn）文關（guān）鍵詞：上海市人民政府辦公廳關於（yú）印發上海市農業（yè）委員會主要職責內設（shè）機構和人員編（biān）製規（guī）定的通知(滬府辦發〔2014〕54號)