昨日（7月22日），李克強總理主持召開國務院常務（wù）會（huì）議，部（bù）署加快（kuài）轉變農業發展方式，走安全高效（xiào）綠色發展之路。

會議提（tí）出，要通過改造中低產田、增加有效灌溉麵積等，提高糧食安（ān）全保障水平，推進（jìn）多種形式的適度規模經（jīng）營，培育新型經營主體，延伸價值鏈，強化農業科技支撐。要（yào）大力發（fā）展節水農業，加強畜禽糞汙、秸稈、農膜等資源化利用和（hé）農業麵源汙染治理，力爭到2020年實現化肥和農藥使用量零增長，提高（gāo）農產品質量，為餐桌上的安全提供源頭（tóu）保障。《每日經濟新聞》記者從（cóng）農業部（bù）了解到（dào），我國將采取（qǔ）一係列措施大力發展現代生態循環農業，在把內源汙染解決在農業生產單元內（nèi）部（bù）、形成農業資源環境保護多元化參與（yǔ）機製等議題方麵有所突破。

農業資源環境問題突出

當前，我國農業麵臨突出的（de）資源環境問題（tí）。一方麵，地少水（shuǐ）缺，耕（gēng）地質量（liàng）下降（jiàng），資（zī）源約束日益趨緊；另一方麵，農業（yè）生產（chǎn）方式粗放，投入品（pǐn）消耗過多，資（zī）源利用率不高，環境汙染問題嚴峻。

數據顯示，每年（nián）全國（guó）新增建設用地占用掉約480萬畝的耕地，被占用耕地的土（tǔ）壤（rǎng）耕作層資源浪費嚴重，而通過占補（bǔ）平（píng）衡（héng）補充來的耕地質量（liàng）普遍不高。耕地質量下降、黑土（tǔ）層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問題均已冒頭。全國（guó）水土流失麵積達295萬平方公裏，年均土壤侵蝕（shí）量達到45億噸。

與發達國家（jiā）平均水平相比，我國（guó）農田灌（guàn）溉水有效利用係（xì）數低了0.2，華（huá）北地下水超采嚴重。

農業資源過度開發、農業投入品過量使用以及（jí）地下水超（chāo）采以及農業（yè）內外源汙染，這些資源問題（tí）阻礙現代農業發展（zhǎn）。除了水、土資源麵臨嚴重（chóng）約束外，工業汙染亦影響現代農業發展。

據日前公布的《全國農（nóng）業可持續發展規劃（2015~2030年）》，工業“三廢”和城市（shì）生活等外（wài）源汙染（rǎn）向農業農村擴散，鎘、汞、砷（shēn）等重金屬（shǔ）不斷向農產品產地環境（jìng）滲（shèn）透，全國土（tǔ）壤主要（yào）汙染物點位超標率為16.1%。

“長期以來，為了增加農產品產量，農業資（zī）源存在過度開發利用的問題（tí），生態存（cún）在嚴重透支（zhī）的問題，有些地方（fāng）地沒法種，水也不能澆，資源環境舊的（de）欠債（zhài）沒有還，新的欠債還在繼續發生。”中央農村工作領導小（xiǎo）組辦公室副主（zhǔ）任韓俊此前（qián）表示，為了克服資源“紅燈”亮起來，必須加快構建農業可持續發展體係，這對中國農業來講是一個必須脫胎換骨的革命性改造，把農業發展轉向可持續發展的軌道。

延（yán）伸農業價值鏈

按照2015年中央一號文件的要（yào）求，作為第一（yī）產業的農業，“接二連三”已成為產業發展的重要一步。

國務院常務會（huì）議提出，要推進多（duō）種形式的適（shì）度規模經營，培育新型經營（yíng）主體，加強耕（gēng）地保護，引導農（nóng）戶依法有序流轉（zhuǎn）承包（bāo）地，鼓勵發展規模種養業、農產品加工業（yè）和（hé）農村（cūn）服務業，推進生（shēng）產（chǎn）、加工、物流、營銷等一體化發展（zhǎn），延伸價值鏈。

今年4月，農業部部長韓長賦在上海調研時表示，要促進一二三產業（yè）融合發展，扶持發展（zhǎn）農產品儲藏、保鮮、加工，支持（chí）發展直銷、配送、電子商務等農產品流通業態，推動農業由產品生產向產業鏈、價值鏈生產轉變，讓農民和企業在一（yī）個鏈（liàn）條上分享利益。

國家發改委產業經濟與技術經濟研究所（suǒ）研究員薑長雲認為，農村一二三產業融合發（fā）展以農村一二三產業之間的融合滲透和交叉重（chóng）組為路徑，以產業鏈延伸、產業範圍拓展和產業功能轉型為表征，以產業發展和發展方式轉變為結果，通過形成新技術、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術（shù）、市場需求在農村的整合集（jí）成和優化重組，甚至農村產業空間布局的調整（zhěng）。

“如同其他（tā）產業一樣，農業也需要打造‘微笑曲線’的兩端，做深產業鏈，延伸價（jià）值（zhí）鏈。”農業部經管司司長張紅宇向《每日經濟新聞》記者表示，“這就需要轉變農業經營、生產和資源利用方式，但轉變農業發展方（fāng）式要始終把糧食安全放在第一位、尊重農民主體地位，推動適度的農業規模（mó）經營，是在農（nóng）民自願的基礎（chǔ）上，以入股、托管、合作經營等多種方式來進行政策執行。”

本文關鍵詞：國務院 力推現代農（nóng）業發展 2020年（nián） 化肥農藥使用量 零增長