2015年4月24日，全國人大常委會第十四次會議修訂通過《中華人民共和（hé）國食（shí）品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）。修訂後的《食（shí）品安（ān）全法》將於10月1日起（qǐ）施行。這部被（bèi）稱為“史上最嚴”的《食品安（ān）全法》給檢驗檢（jiǎn）疫機構帶來了不小的影響，今後的進口（kǒu）食品檢驗模式將會有五大（dà）變化。

檢驗檢疫對進口食品的檢驗職權有了明（míng）確規定。修訂後的《食品安全法（fǎ）》第五條“國務院（yuàn）其他有關部門依照本法和國務院規定的職責，承擔有關食品安全（quán）工作。”和（hé）第九十一（yī）條“國家出入境檢驗檢疫（yì）部門對進出口食品安全實施監督管理。”在法律層麵明確授權了檢驗檢疫部門承擔（dān）進出口食（shí）品安全監管的職能。相較而言，現行《食品安全法》的總則中（zhōng）分別規定了國務院衛生行政部門、質量監督、工商行政管理和國（guó）家（jiā）食品藥（yào）品監督管理部門的職責，其中並（bìng）未提及“檢驗檢疫機構”，僅在第六十二（èr）條（tiáo）第二款規定，“進（jìn）口的食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗（yàn）合格後，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。”嚴（yán）格來講，現行《食品安全法》並未明（míng）確授權檢驗檢疫機構對進口食品實施（shī）檢驗。所以說，修訂後的《食品安全法》為檢驗檢疫機構提供了更明（míng）確的法律依據。

進口食品（pǐn）的檢驗模式發（fā）生變化。修訂後的《食品安全法（fǎ）》第（dì）三條“食品安全工作實行預防（fáng）為主、風險管理、全程（chéng）控製、社會共治，建立科（kē）學、嚴格的監督管理製度。”與之相統（tǒng）一（yī），進出口食品安全也（yě）實施監督（dū）管理。同時修訂後的《食品安全法》第九十二條規定，“進口的食品、食品添加劑應（yīng）當經出入境檢驗檢疫（yì）機（jī）構（gòu）依（yī）照進出口商品檢驗相關法律、行政法規的規定檢驗合格。進口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。”也對今後進口食品檢驗（yàn）模式作了新的規定。一方麵明確了進口食品的檢驗指《中華人民共和國進出口商品檢（jiǎn）驗法》規（guī）定的“確定列入目錄（lù）的進出口商品是否符合國家技術規範的強製性要求（qiú）的合格評定活動。”另一（yī）方麵規定了食品檢（jiǎn）驗的模式，即對進口食品隨附合（hé）格證（zhèng）明材料進行審查評定。此前圍繞如何檢（jiǎn）驗進口的食品的爭議也從一定程度上得到了解決。當然，修（xiū）訂後的《食品安全法》僅僅規定了宏觀上的檢驗模式，如何進一步細化檢驗要求（qiú）和流程，亟須在10月1日正式實施前予以確定。

進（jìn）口食品的召回得到法（fǎ）律規（guī）定。此前，法律（lǜ）層麵上未（wèi）對進口食品（pǐn）的召回予以規定，現有的（de）依據僅有兩部部門（mén）規章——《食（shí）品召回管理規定》和《進出口食品安全管理辦法（fǎ）》。修訂後的《食品安（ān）全（quán）法》第九十四條明確，“發現進口食品不符（fú）合我國（guó）食品安全國家（jiā）標準或者有證據證明可能（néng）危害人體健康的，進口（kǒu）商應（yīng）當立即停止（zhǐ）進口，並依照（zhào）本法第（dì）六十三條的規定召回。”即在法律層麵規定了進口（kǒu）食品的召回要求，彌補一大空白（bái）。

理順了檢驗檢疫與（yǔ）地方食藥監的關係。與現行《食品安全法》中檢驗檢疫機構與食品安全監督管理部門相對（duì）獨立不同，修訂後的《食品（pǐn）安全法》規定了（le）檢驗檢（jiǎn）疫機構與食品安全監（jiān）督管理（lǐ）部（bù）門的信息互（hù）通的聯（lián）動機製。同時，修訂（dìng）後的《食品安全法》規定，“國內市場（chǎng）上銷售的縣級以上（shàng）人民政府食品（pǐn）藥品監督管理部門對國（guó）內市場上銷售的進口食品、食（shí）品添加劑實施監督管理。”明確了進（jìn）口食品（pǐn）進（jìn）入國內市場後的監管（guǎn）。

進口食品違法行為的法律責任變化。一是作為“史上最嚴”，修訂後的進口食（shí）品違（wéi）法行為處罰金額大大增加，從原本的“違法生產經營的食品（pǐn）貨值金額不足一萬元的，並處二千元以上五萬（wàn）元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”增加到“違法（fǎ）生產經營（yíng）的食品、食品添（tiān）加（jiā）劑貨值金額（é）不足一萬元的，並（bìng）處五萬元以上十萬元以下罰（fá）款；貨值（zhí）金額（é）一萬元（yuán）以上的，並處貨（huò）值金額十倍以上二十倍以下罰款”。二是與新增的進口食品召回規定相呼應，增加了對（duì）拒（jù）不召回進口食品的處罰。三是對進口不符合食品安全國家標準食品和進口尚無食品安全國（guó）家標準食品兩類行為的處罰設置了條件，前者為（wéi）提供虛假材料，後者為未提交所執行的（de）標準並經國務（wù）院衛（wèi）生行政部門審（shěn）查，此舉不僅完善了法條，也（yě）便於認定。

需要指出，今後在國內市場發現進口食品中文標簽存在問題時的法律責任應由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門予以追究。因為修訂後的（de）《食品安全（quán）法》不僅規定（dìng）“國內市場上（shàng）銷售的縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門對國內市場（chǎng）上銷售的進口食品、食（shí）品添加劑實施監督管理”，同時第（dì）一（yī）百二十五條對（duì）標（biāo）簽相關違法行為的法律責任有（yǒu）詳細的規定，還特別規（guī）定了標簽（qiān）存在瑕疵但不影響食（shí）品安全且不會對（duì）消費者造成誤導的（de）法律責任即“由縣（xiàn）級以上（shàng）人民政府（fǔ）食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改（gǎi）正的，處二（èr）千元以下罰款”。

綜上所述，《食品安全法》的修改為檢驗檢疫機構帶來了（le）不小的影響，既提供（gòng）了法律依據的支撐，還為改變現有食品（pǐn）檢（jiǎn）驗模式提供（gòng）了口子，同時也對（duì）細化法律要求，製定（dìng）執行性文件提出了更高（gāo）的（de）要求。目（mù）前《食品（pǐn）安全法實施條例》正在緊鑼密鼓地製定，質檢總局的（de）《進出口食品安全管理辦法》也須相應地進行修改，使得修訂後的《食品安全法》正式實施後，相關工作能迅速跟上，確保進（jìn）口食品檢驗工作有條不紊地展開。

本文關鍵詞：新《食品安（ān）全法》 進口食品檢（jiǎn）驗