對於“地溝油”的亂象，國務院辦公廳曾專門下發《關（guān）於加（jiā）強地溝油整治和餐廚廢棄物管理（lǐ）的意見》，組織（zhī）開展地溝油（yóu）等城市餐廚廢棄物資源化利用（yòng）和無害化處理試點工作。

昆明市每年產生3.6萬噸“地溝油”，是首（shǒu）批試點城（chéng）市之一。不過，相關人士向記者表示，昆明市3家專業收運處置餐廚廢（fèi）棄物的企業（yè），每月回收的“地溝油”，和總量相比十分有限。那麽“失蹤”的地溝（gōu）油都去哪了（le）呢？記者進（jìn）行了采（cǎi）訪調查。

“地溝油”多流向小作坊（fāng）

汪配能是昆明韜斌化工有限公司的收油工人，每（měi）天他都要開著收油車穿梭在市區（qū），跑七八家餐飲（yǐn）店，一勺勺舀出隔油池裏的“地溝油”，並在每家店裏的（de）“地溝油流向清（qīng）單台賬（zhàng）”上記（jì）錄（lù）下日期、重量（liàng）等信息，然後裝車拉回公司。這些“地溝（gōu）油”經無害化處理後，將賣給生物柴油企業。

“不過（guò），現在油不（bú）好（hǎo）收了。”汪配能說（shuō），除了餐（cān）飲（yǐn）業生意下滑（huá）等原因，更主要的是（shì）不少黑作坊和他們搶（qiǎng）油（yóu）。

作為昆明（míng）市為數不多專業收運處置餐廚廢棄物的企業之（zhī）一，在昆明韜斌化工有限公司負責（zé）人陸陽（yáng）看來，他們是名副其實的“正規軍”。

“91视频网站入口要先跟餐館簽合同，明確91视频网站入口的用途範圍，並向其支付一定的費用。黑作（zuò）坊就沒這麽多講究了，有的冒充91视频网站入口的收油（yóu）工人，有的抬價找餐館（guǎn）買，買不了就偷，不少鎖鏈鎖起的室外隔油池（chí）都被撬過。”陸陽說。

陸陽告訴記者，幾家專業收運處置餐廚廢棄物的企業每月回收的地溝油（yóu）量占昆明每月產生的“地溝油”總量十分有限，其（qí）他多數流入了黑作坊等非正規渠道。“不同（tóng）於黑作坊，91视频网站入口每次（cì）‘地溝油（yóu）’的進出都有台賬，出賬是賣給生物柴油企業做原料。而黑作坊處（chù）理後的‘地溝油’具體去向是不明的；最令（lìng）人擔心的是，其有‘回流餐桌或者摻（chān）在食用油（yóu）裏（lǐ）出售’的風險。”

“91视频网站入口3家企業雖然和昆明8000多家餐飲店（diàn）簽訂了合同，可‘收不到油（yóu）’的問題依舊沒改變，設（shè）備和收油車也時常（cháng）閑置。”昆（kūn）明（míng）興海林環（huán）保科技有限公司負責人張友興說，“油荒（huāng）”讓他們陷入了尷尬。因為（wéi）收不到足（zú）夠的地溝油，這（zhè）3家企業擬“抱團”整合成一家。

據昆明市城管局介（jiè）紹，截至2015年底，昆明主城8個區（qū）共有16953家餐（cān）飲企業，每天產生餐廚廢棄物（wù）約（yuē）500噸。按照（zhào）餐廚廢棄物物理性質含油20％計算，昆明市每天產生地溝油約100噸，全年（nián）就有3.6萬多噸。

李華（huá）（化名）在昆明經營一家小餐（cān）館已經多年，他坦言（yán），隻有部分餐館簽訂了定向回收協議（yì），更多餐館遊（yóu）離（lí）在外，“小餐館有不少（shǎo）是黑作坊來收油，拿去（qù）做什麽了（le）就是筆糊塗（tú）賬。”

地點隱藏、設備簡陋、汙水橫流、惡臭刺鼻……這是記者實（shí）地探訪昆明幾處“地溝油”黑作坊後最直觀的感受。在昆明城郊，這樣的黑作坊（fāng）僅張友興知（zhī）道的，就超過30家。

據昆明市城（chéng）市餐廚垃圾處理廠運營負責人（rén）胡國峰介紹（shào），小作坊目前隻能生產出毛油，回流餐桌的可能性極（jí）小。

為何“地溝油”能逃（táo）離（lí）監管（guǎn）？

一（yī）麵是“地溝油”部分去向不明，一麵是有暴利（lì）可圖的灰色利益鏈條。“這些黑作坊的利潤可高達30％，遠（yuǎn）超（chāo）91视频网站入口，而這一（yī）鏈條的前端，是無數餐飲企業（yè）的跑冒滴漏，是大量的‘油耗子’、黑作坊。”在張友興等（děng）業內人士看來，違法（fǎ）成（chéng）本低的背（bèi）後，也（yě）顯示出了“地（dì）溝油”管理處罰力度的軟弱。

記者采訪了解到，昆明市作為全國首批餐廚（chú）廢棄物資源化利（lì）用（yòng）和（hé）無害化處理試（shì）點城市，2011年，就以政府令形（xíng）式製定了《昆明市餐廚廢棄物管理（lǐ）辦法》，明確由城管、工商（shāng）、質監、環保、食品（pǐn）藥品監督等部門（mén）齊抓共管（guǎn）。該《辦法》還提出城市管理綜合行政執法部門應當建立相應信息平台，對（duì）餐廚廢棄物來源、數（shù）量、收集、運輸、處（chù）置（zhì）、資源化利用（yòng）、無害化處理等情況進行有效（xiào）監控。

但多年過去，為何職能部門對地溝油管理還（hái）是沒有一本明賬？為何（hé）還有眾多流離在監（jiān）管之外的“地溝油”？

對此，昆明（míng）市城管局一位工作人（rén）員坦言，目前昆明市餐廚廢棄物處理正處於過渡階段，日常按照市（shì）場化方（fāng）式運作，由專業（yè）收運處置企業進行集中收運和（hé）無害化處理（lǐ）。在（zài）《辦法》實施前，隻有昆明市環保局對5家餐廚廢棄物處理企業的市場運營行為進行了批準（zhǔn），但在監管上的（de）確存在不完善的地方。

昆明市環保局稱，他（tā）們（men）批準的這5家企業（yè），隻是認可他們具備收運處理能力，環保部門（mén）負責監管廢水、廢物、廢渣處理等。

“每天‘地（dì）溝油’的回收、處理量，眼下確實還沒有（yǒu）精準的數據統計。”昆明市環境衛生監測中心工作人員鄧旭翔說，由（yóu）於點多麵廣，餐廚垃圾收運過程相關部門執（zhí）法難（nán）度大，各部門未形成合力，也沒有專業的餐廚廢棄物管理（lǐ）執法隊伍（wǔ），餐（cān）廚垃圾（jī）收運對象不能100％覆蓋，收運量和處理量（liàng）的吻合率難以掌握。

“地溝（gōu）油”不（bú）能再繼續“玩失蹤”了

業內人士表（biǎo）示，在（zài）很多城市，對“地（dì）溝油”實施（shī）有效（xiào）監管都是（shì）難題，大量“地溝油”被黑作坊（fāng）收（shōu）購（gòu），加工後流向遊離於監管之外，暴露出餐廚廢棄物從（cóng）回收到市場流通，有太多的監督漏洞需要修補，在利益誘惑麵（miàn）前，僅靠行業自律遠遠不夠。

“這需要政府可靠的管理，確保回收的‘地溝油’流入到正規渠道，規範、透明地處理（lǐ）和流回市場。”雲南省社科院社會學研究所所長樊堅認為，一方麵要嚴格監督管理；另一方麵政府部門（mén）同時（shí）加大對餐廚垃圾（jī）資源化利用企業的政策和資金支（zhī）持（chí），暢通“地溝（gōu）油（yóu）”正規出口。

有業內人（rén）士建議（yì），破解“地（dì）溝油”問題，還應在收（shōu）運處置資質上嚴格控製，針對“地溝油”收運、處理，相關單位還需（xū）要加（jiā）大協作力度，同時有必要建立社（shè）會監督體係，相關信（xìn）息向社（shè）會公開，進行信息（xī）共享。

李（lǐ）華也說，不能再讓“地溝油”在監管缺失下繼續“玩失蹤”了。

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