核心提示：　宜家“召回門”事件幾經波折，終以廠商服軟告終。人們關注：究竟產品出了什麽問題需要進行召回？啟動召回程序與產品質量是否符合國家標準有必然聯係（xì）嗎？普通消費者發現產品缺陷後有哪些渠道可以申請產品召回？如何讓召回製度在保護消費安全方（fāng）麵發（fā）揮更大作用？本報記者對此進行了采訪。

宜家“召回門”事件幾經（jīng）波折，終以廠商服軟告終。人（rén）們關注：究竟產品出了什（shí）麽問題需要進行召回？啟動（dòng）召回（huí）程序與產品（pǐn）質量是否符合國家標準有必然聯係嗎（ma）？普通（tōng）消費者（zhě）發現產品缺陷後有哪些渠道可以申請產品召回？如何讓召回製度在保（bǎo）護消費安（ān）全方麵發揮更大作用？本（běn）報記者對此進行了采訪。

——編 者

哪些產品、出何種問題要召回？

我國消費品召回（huí）目錄主要（yào）包括兒童用品（pǐn）和電（diàn）子電器產品；三大條件齊備才啟動召回

“以前接（jiē）觸‘召（zhào）回’這個概念，都（dōu）是汽車企業出麵發（fā）出聲明。最近宜家召回抽（chōu）屜櫃（guì）事件（jiàn）成為新聞熱點，我才知道（dào）普（pǔ）通消費品也適用（yòng）這一製度。”在北京某媒體工（gōng）作的徐女士問：消費品衣食住行、林林（lín）總總，哪些產品適用於召回製度？究竟發生（shēng）哪些問題才會啟動召（zhào）回？一般的質量問（wèn）題（tí）會召回嗎？

理論上，我國所有消費品都適用於缺陷產（chǎn）品召回製度。

“鑒於消費品（pǐn）量大麵廣的情況，按照風險管理的原則，根據消費類產品存在傷害（hài）及安全隱患的風險程（chéng）度，我國目前對消費品召回實施目錄管理，目錄（lù）由國家（jiā）質檢總局負責（zé）製定。”質檢總局（jú）執法（fǎ）司（sī）有關負責人說。

據了解，我國的消費品召回目錄主要包括兒童用品和電子（zǐ）電器產品兩大類。其中，兒童用品主要包括11個二（èr）級目錄產品，具體為兒童（tóng）文具、兒童用紙製品、兒童鞋類、兒童服裝等，電子（zǐ）電器產品主要包括9個二級目錄產品，具體（tǐ）為（wéi）家用電（diàn）器、照（zhào）明電器、電信終端設備等。目錄外的（de）商（shāng）品如需實（shí）施召回，可參照（zhào）《缺（quē）陷消費品召回管理辦法》執行（háng）。

對煙草及其（qí）製品、機動車產品、食品（pǐn）、藥品、化妝品、醫療（liáo）器械等產品召回，在其他法律法規（guī）中有（yǒu）專門（mén）規定。

產品發生哪些問題需要啟動召回？

“產品同時具備三種條件，就可以被（bèi）認定為缺陷產品，可以啟動召回。”國家質檢總局（jú）缺陷產品管理中心有關負責人表（biǎo）示（shì），根據《缺陷消費品召回管理辦法》，這三大條件包括：危及人身、財產安全；在同一批次、型號或類別的產品（pǐn）中普遍存在；因設計、製造或警（jǐng）示標（biāo）識等（děng）原因而導致危險。

需要強調的是，被召回產品的危險（xiǎn）情形必須具有普遍性，比如廣泛存在於同批次、型號或類別的產品中，而不僅僅是個別產品。

缺陷產品管理中心有關負責（zé）人解釋，“同（tóng）一批次（cì）”是指用同樣的設計、同樣的原材料、同樣的製（zhì）造工藝等製造出來（lái）的所有產品；“同一型號”是指相同型號的所有產品（pǐn）；“同一類別”是指具有相（xiàng）同特性或相同功能的所有產品。因此在召回（huí）公告中，企（qǐ）業往往會（huì）注明產品的生產日期（qī）及型號。

“‘同一批次’在不同產品（pǐn）、不同企（qǐ）業中（zhōng）有不同的情況，例如一個班次生產的產品、同（tóng）一批原料（liào）產出的產品、同一個時間段生產（chǎn）的產品都可以認定為同（tóng）一（yī）個批次（cì）。”該（gāi）負責人說，隻要被認定為缺（quē）陷產品，生產者（zhě）都應當立即停止生產、銷售、進口，並對該批次、型號或類別的產品全部實施召（zhào）回。

從（cóng）2008年起（qǐ）到今年7月底，我國共實施了缺陷消費品召回524次，召回產品數量1243.4萬件，涵蓋電子電器、兒童用品（兒童玩（wán）具）、家具、日用紡織品和服（fú）裝等8大類（lèi）產（chǎn）品。既有進口產品（pǐn）依照我（wǒ）國製度進行召回，如北（běi）京盛世恒隆科技發展有限公司召回的英國（guó）進口滾筒幹衣機；也有出口到國外市場的產品依據國外法律法規實行召回，如格力在美國召回除濕機。

問題（tí）企業為何頻（pín）頻抵賴（lài）？

啟動召回與（yǔ）是否符合國家標準（zhǔn）並無（wú）必然聯係；法律製度不健全，缺陷認定能力不足，是兩大“軟肋”

宜（yí）家“召回門”事件中，產品（pǐn）符合相關（guān）國家標準成為廠商最初（chū）推諉召回的借（jiè）口。啟動召回手段與是否符合（hé）國家標（biāo）準，有必然聯係嗎（ma）？

“二者並無必然聯係，這在國際上也（yě）是慣例。”缺陷產品管（guǎn）理中心有（yǒu）關負責人表示，即使產（chǎn）品符合國家標準，也可（kě）以被認定為缺陷產（chǎn）品（pǐn）。

“產品（pǐn）缺陷包括兩種情形（xíng）： 標準符合性缺陷和非標（biāo）準符合性缺陷（xiàn）。”他解釋道（dào），所謂非標準符合性缺陷，表現為產品不符合國家、行業標準中保障人身（shēn）、財產安全的要求，此類缺陷在兒童玩具的（de）召回中表現得（dé）最為突出；標準符合（hé）性缺陷則表現為雖然符（fú）合國家、行業標準中保障人身、財產安全要求，但仍然具有危及人身、財產安全（quán）的不合理危險，這種情況在電子電器產品中（zhōng）較為普遍。

“同美國、歐盟、日本（běn）等國家和地區（qū）相比較（jiào），為什麽我國缺（quē）陷產品召回次數、召回數量以及所涉產品種類等均與上述發達國家有較大差距？”質檢總局執法司有關負責人說，法律（lǜ）製度不健全、產品（pǐn）缺陷認定技術能力不足，是我國（guó）召回製度（dù）實踐（jiàn）中的兩大瓶頸。

“此次宜家事件，廠商最初一直拿標準說事，就是拿住了91视频网站入口召回製度在（zài）法律層麵和檢測技術（shù）方麵的‘軟肋’。”該負責人表示，我國的召回製度之所以在實踐中屢次遭遇尷尬，不在於各國標準有多大差異，或者91视频网站入口的標準比國外（wài）的低，究其根本是我（wǒ）國至今為止（zhǐ）都沒有一部具有全（quán）國統一效力、覆蓋產品領域廣泛且可實際操作的消費品召回法律規定，導致（zhì）有些企業心存僥幸，頻頻抵（dǐ）賴。

“我國現有消費品召回立法除《缺陷汽車產品召回管理條例》是國務院行政法規外，其他均為部門規章或規範（fàn）性（xìng）文件，囿於其法（fǎ）律層級限製，難以對生產企業（yè）形成有效的威懾力。完善召回製度，增加製度的執行力，彌補法律層麵的疏漏，是當務之急。”這位負責人說。

同時，現有技（jì）術支撐能力的不足，也是目前我國缺陷產品（pǐn）召回管理工作遭遇的（de）一大困境。實踐（jiàn）證明，缺陷產品召回（huí）技術機構必須具備專業、獨立的技術（shù）檢測能力，才能保證（zhèng）對產品缺陷判定（dìng）結論（lùn）的科學性和可靠性，保障召回監管的公正性。然而我（wǒ）國現有的技術支（zhī）撐能（néng）力，還滿足不（bú）了社會對缺陷消費品實施召回的（de）需求。

普通消費者可（kě）以發起召回嗎？

投訴舉報是召回的重要信息來源；對耍賴企業應“拉黑”“設卡”，限製其發展

“前（qián）幾（jǐ）天（tiān），孩子在床上蹦躂時，木床的幾根床撐一起折斷了，斷口尖尖的，把床墊都紮破了（le），想想挺後怕，這要是傷到（dào）人怎麽（me）辦？”徐女士說，她（tā）發現用作（zuò）床撐的木條，都是有根節的劣等木材，“廠家（jiā）把有問題的材料用在消費者看不見的地方，這種做法肯定（dìng）不是個例（lì）。”

像徐女士這樣的普通消（xiāo）費者，發（fā）現這類質量問（wèn）題（tí），能申請召回嗎？

缺陷產品管理中心相關負責人介紹，如（rú）果發生消費品質量安全問題、傷害事故，消費者可以向缺陷產品管理中心提交線索（suǒ），或（huò）者向各地質量技術監督部門12365投訴舉報平台投訴。召回管理部門通過對相關（guān）信息的收集、統（tǒng）計和分析，找出問題、發現缺陷。

缺陷消費品召回的實施是一（yī）個係統工程，從信（xìn）息收集、缺陷調查、風險評估、召回實施到召回效果評估（gū），每一個環節都離不開社（shè）會公眾和消費者的廣泛（fàn）參與和配合。國外的很多產品召回案例說明，除了法律製度約束到位，消費者不依不饒（ráo）地（dì）維權，成為迫使廠家召（zhào）回（huí）缺陷產（chǎn）品的重要力量。

如果企業拒絕召回怎麽辦？

根據（jù）缺陷信息（xī）的分析結果（guǒ），質檢總局（jú）將視情況（kuàng）決定是否啟（qǐ）動缺陷調查。缺陷調查（chá）可能（néng）產生三種情況：

若（ruò）生產廠（chǎng）商確認其產品存在缺陷（xiàn），則會主動提出召回。

若（ruò）廠商（shāng）能夠證明其產品不存在缺陷，並經專家組技術評估確認不存在批量性安（ān）全隱患的，則不需（xū）進行召回（huí）；不（bú）然，就要進入異（yì）議處理階段，由相關專家或權威檢測機構進行檢驗檢測或者技術鑒定。

若最終認定該問題涉及人身、財（cái）產安全，構成缺陷，質檢部門將責令企業實施召回，督促企業履行召回的法定義務（wù）。

責令（lìng）召（zhào）回遭遇企業拒絕怎麽辦？

“法律法規對生產者不履行與缺陷產品召回相關義務的（de）行為作了明確的規定和處罰。”質檢總局執法司有關負責人（rén）說（shuō），以《消費者權益保護法》為例，責令召回企業拒不召回的（de），可以根（gēn）據情節（jiē）單（dān）處或者並處警告（gào）、沒收違法所（suǒ）得、處（chù）以違法所得（dé）一倍以上（shàng）十（shí）倍以下（xià）的罰款，沒有違法所得的（de），處以五十萬元以下的（de）罰（fá）款（kuǎn）；情節嚴重的，責令停（tíng）業整頓、吊銷營業（yè）執（zhí）照。

專家指出（chū），對這些耍賴企業（yè），應將其劣跡記錄在案，通過各部門信（xìn）息聯網共（gòng）享（xiǎng），使（shǐ）其在申請建設（shè）用地、增設分支（zhī）機構、銀行貸款（kuǎn）以及享受稅優政（zhèng）策等方麵受阻，“通過‘拉黑'’設（shè）卡‘，讓那些耍（shuǎ）賴企業在市場上寸步難（nán）行。”

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