《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中（zhōng）華人（rén）民共和國農業法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議於２０１２年１２月（yuè）２８日通（tōng）過，現予公布，自２０１３年１月１日起施行。

　　中華人民共和國主席 胡錦濤

　　２０１２年１２月２８日

　　新華社北京１２月２８日電

　　中華人民共和國農業法

　　（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議（yì）通過2002年12月28日第九屆全國人民代表（biǎo）大會常務（wù）委員會（huì）第三十一（yī）次會（huì）議修（xiū）訂根據2009年8月27日第（dì）十（shí）一屆（jiè）全國人民代表大會常（cháng）務委員會第十次會議《關於修（xiū）改部分法律的決定》第一次（cì）修正根據2012年12月28日第十一屆全國（guó）人民代表大會常務委員會第三十次會議《關於修改〈中華人（rén）民共和國（guó）農業法〉的決定》第二（èr）次修正）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二（èr）章 農業生產經營體製（zhì）

　　第三章 農業生產（chǎn）

　　第四章 農產品流（liú）通與加工

　　第五章 糧食安全

　　第六章 農（nóng）業投入與支持保護

　　第七章 農業（yè）科技（jì）與農業教（jiāo）育

　　第八章 農業資源與農業環境保護

　　第九章（zhāng） 農民權益保護

　　第十章 農村經（jīng）濟發展（zhǎn）

　　第十一章 執法監督

　　第十二章 法律責任

　　第十三章 附 則

　　第一（yī）章 總 則

　　第一條 為了鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位，深（shēn）化農村改革，發展農業生產（chǎn）力，推進農（nóng）業現（xiàn）代（dài）化，維護農民和農業生產（chǎn）經營組織的合法權益，增加農民收入（rù），提高（gāo）農民科學（xué）文化素質，促進農業和農（nóng）村（cūn）經濟的持續、穩（wěn）定、健康發展，實現（xiàn）全麵建設小康社會的目標，製定本法。

　　第二條 本法所稱農業，是指種植業、林業、畜牧（mù）業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產後（hòu）服務。

　　本法所（suǒ）稱農業生產經營組織，是指農村集體經濟（jì）組織、農民專業合作經濟組織（zhī）、農業企（qǐ）業和其他（tā）從事農業生產經營的組織。

　　第（dì）三條 國家把農業放（fàng）在發展（zhǎn）國民（mín）經濟的首位。

　　農（nóng）業和（hé）農村經濟發（fā）展的基本（běn）目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農（nóng）村經（jīng）濟體製（zhì），不斷解放和（hé）發展（zhǎn）農村生產力，提高農業的整體素（sù）質和效益，確保（bǎo）農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和（hé）生活水平，促（cù）進（jìn）農村富餘勞動力向非（fēi）農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步（bù）實現（xiàn）農業（yè）和農村現代化。

　　第四條 國家采取措施，保障農（nóng）業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方麵的作（zuò）用。

　　第五條 國家堅持和完善公有製為（wéi）主體、多種所有製經濟共（gòng）同發展的基（jī）本經濟製度（dù），振興農村經濟。

　　國家長期穩定農村以家（jiā）庭承（chéng）包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製，發展社會化服務體係，壯大（dà）集體經濟實力，引（yǐn）導農民走共（gòng）同富（fù）裕的道路。

　　國家在農村堅持和完善以按勞分配為（wéi）主體、多種分配方式並（bìng）存的分配製度。

　　第六條 國家堅持科教興農和（hé）農（nóng）業可持續發展的方針。

　　國家采取措施加強農業（yè）和農村基礎設施建設，調整、優化農業和農村經濟結構（gòu），推進農業產業化經營，發展農業科技、教育事業，保護農業生態環境，促進農業機械（xiè）化和信息（xī）化，提（tí）高農業綜合生產能力。

　　第七條 國家保護農民和農業生產經營組織的財產及其他合（hé）法權益不受侵犯。

　　各級（jí）人民（mín）政府及其（qí）有關部門應當（dāng）采取措施增加農民（mín）收入（rù），切實（shí）減輕農民負擔。

　　第八條 全社會應當高度（dù）重視農業，支持農業發展。

　　國家對發展農（nóng）業和農村經濟有顯（xiǎn）著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　第（dì）九條 各級人民政府對農業和農（nóng）村經濟發展工作統一（yī）負（fù）責，組織各有關部門和全社會做好發展農業和為發展農業服務的各項工作。

　　國（guó）務院農業行政主管（guǎn）部門（mén）主管全國農業和農村經濟發展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責範圍內，負責有關的（de）農業和農村經濟發展工作。

　　縣級以上地方人（rén）民政府各農業行政主管部門負（fù）責本（běn）行政區域內的種植業、畜牧業、漁業（yè）等（děng）農業和農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行（háng）政區域內的林（lín）業工作。縣級以上地方人（rén）民政（zhèng）府其他有關部門在各自的職責範（fàn）圍內，負責本行政區域內有關的（de）為農業生產經營服（fú）務的工作。

　　第二章 農業生產經營體製

　　第十條 國（guó）家實行農村土地承包經營製度，依法保障農村土（tǔ）地承包關係的（de）長期（qī）穩定，保（bǎo）護農（nóng）民對（duì）承包土地的使用權。

　　農村土地承（chéng）包（bāo）經營的方式（shì）、期限、發（fā）包方和承（chéng）包方的權利義務（wù）、土地承包經營（yíng）權的保護和（hé）流轉等，適用《中華人民（mín）共和國土地管理法（fǎ）》和《中華人（rén）民共和國農村土地承包法》。

　　農村集體經濟組織（zhī）應當在家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產，為其（qí）成員提（tí）供生產（chǎn）、技術、信息等服務，組織合理開發（fā）、利用集（jí）體資源，壯大經濟實力。

　　第十一條 國家鼓勵農民在家庭承包經（jīng）營（yíng）的基礎（chǔ）上自願組成（chéng）各類專業合作經濟組織。

　　農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自願、退出自由、民主管理、盈餘返還的原則，依法在其（qí）章程規定的（de）範圍內開展農業生產經營和服務活動。

　　農民專業合作經濟組織可以有多種形式，依法成（chéng）立、依法（fǎ）登（dēng）記。任何（hé）組織和個人不得侵犯農民專業合作經濟組織的財產和經營自主權。

　　第十二條 農（nóng）民和農業生產經營組（zǔ）織可以自願按照民主管理、按勞分配和按股分（fèn）紅相結（jié）合（hé）的原則，以（yǐ）資金、技術（shù）、實物等入股，依法興辦各類企業。

　　第十三條 國家采取措施發展多種形（xíng）式的農業產業化經營，鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發（fā）展生產、加工、銷售一體（tǐ）化經營（yíng）。

　　國家引導和支持從事（shì）農產品生產（chǎn）、加工、流通服務的企業、科研單位和其（qí）他組織（zhī），通過與農民或者農（nóng）民專業合（hé）作經濟組（zǔ）織訂（dìng）立合（hé）同或者建立各類企業等形式，形（xíng）成收益共享、風（fēng）險共擔的利（lì）益共同體，推進農業產業化經營，帶動農業發（fā）展。

　　第十四條 農民和農業（yè）生產經營組織可以按照（zhào）法律、行政法規成立各種農產品行業協會，為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服（fú）務，發揮協調和自律作用，提出農產品貿易救濟措施的申（shēn）請，維護成員（yuán）和行業的利益。

　　第三章 農業生產

　　第十五條 縣級以上人民政（zhèng）府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展（zhǎn）的基本目標和農業資源區（qū）劃，製定農業發展規劃。

　　省級以上人（rén）民政府（fǔ）農業行（háng）政主管部門根據農業發展規劃，采取措施發揮區域優勢，促（cù）進形成合理的（de）農業生產區域（yù）布局，指（zhǐ）導和協（xié）調農（nóng）業（yè）和農村（cūn）經濟結構調整（zhěng）。

　　第十（shí）六條 國家引導（dǎo）和（hé）支持農民和農業生產經營組織結合本地實際按照市場需求，調整和優化農業生產結（jié）構，協調發展（zhǎn）種（zhǒng）植業、林業、畜牧業和漁業，發展優質、高產、高效益的農業，提高農產品國際競爭力。

　　種植業以優化品種、提高質量、增加效益為（wéi）中心，調整作物結（jié）構、品種結構和品質結構。

　　加強林（lín）業生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體係建設，加速營造速生豐產林（lín）、工（gōng）業（yè）原料（liào）林和薪炭林。

　　加強草原保護和建設（shè），加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積（jī）極發展飼料工業和畜禽產品加工業。

　　漁業生產應當保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁（yú）業和（hé）水產品加工業。

　　縣級以上人民政府（fǔ）應當製定政策，安排資金，引導和支持（chí）農業結構調整。

　　第十七條 各級人民政府應當采取措施，加強農業綜合（hé）開（kāi）發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和流通、漁港、草原圍欄（lán）、動植物（wù）原種良種基地等農業和農村基礎（chǔ）設施建設（shè），改善農業生產條（tiáo）件，保護和提（tí）高農業綜合（hé）生產能力。

　　第十八條 國家扶持動植物品種的選育、生產、更新（xīn）和良種（zhǒng）的（de）推廣（guǎng）使用，鼓勵品種（zhǒng）選育和生產、經營相結合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省（shěng）、自治區、直轄（xiá）市（shì）人民（mín）政府設立專項資（zī）金，用於扶（fú）持（chí）動植物良種（zhǒng）的選育和推廣工作。

　　第十九條 各級人民政府和農業生產經營組織（zhī）應當加（jiā）強農田水利設施建設，建立健全農（nóng）田水利設施的管理製度，節約用水，發展節水型農（nóng）業，嚴格依法控製非農業建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個人（rén）非法占用或者毀損農田水利設施。

　　國家對缺水地區（qū）發展節（jiē）水型農業給予重點扶持。

　　第二（èr）十條 國家鼓勵和支持農民和農（nóng）業生產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強（qiáng）農業機械安（ān）全管理，提高農業機（jī）械化水平。

　　國家對農民和農業生產經營組織購買先進農業機械給（gěi）予扶（fú）持。

　　第二十一條 各級人民政府應當支持為農業服務的氣象事業的發展，提高（gāo）對（duì）氣象災害（hài）的監測和預報（bào）水平。

　　第（dì）二十（shí）二條 國家采取措施提高農產（chǎn）品（pǐn）的質量，建立健全農產品質量標準體係和質量檢驗檢測監（jiān）督體係（xì），按照有關技術規範、操作規程和質量衛生安全標（biāo）準（zhǔn），組織農產品的生產經營，保障農產品質量安全。

　　第二十三條 國家支持依法建立健全優質農產品認證和標誌製度。

　　國家鼓勵和扶持發展優質農產品（pǐn）生產。縣（xiàn）級以上地方人民政府應當結合本地情況（kuàng），按照國家有關規定采取措施，發展優質農產品生（shēng）產。

　　符合國家規定標準（zhǔn）的優質農產品（pǐn）可以依照法律或者行政法規的（de）規定申請使用（yòng）有關的標誌。符合規定產地及生產規範要求的農產品可以（yǐ）依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標誌。

　　第二十四條 國家實行動（dòng）植物防疫、檢疫製度，健全動植物（wù）防疫、檢疫體係，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害（hài）的監測（cè）、預警（jǐng）、防治，建（jiàn）立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機製，建設動物無規定疫病區，實施植物保護工程。

　　第二十五條 農藥、獸藥、飼（sì）料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害（hài）人畜安全的農業生產資料的生產經營，依照相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可製度。

　　各級人民政府應當（dāng）建立健全農業（yè）生產資料的安全使（shǐ）用製度，農民（mín）和農業生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使（shǐ）用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業生產資（zī）料和其他禁止使用的產品。

　　農業生產資料的生產者、銷售（shòu）者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止（zhǐ）生產和銷售國（guó）家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農（nóng）業機械（xiè）等農（nóng）業生產（chǎn）資料（liào）。

　　第四章 農產品流通（tōng）與加工

　　第二十（shí）六條（tiáo） 農產品的購銷實行市場調節。國家對關係（xì）國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立中央和地方（fāng）分級儲備調（diào）節製（zhì）度，完善倉儲運輸體係，做到保證供應，穩定市場。

　　第二十七條 國（guó）家（jiā）逐步建（jiàn）立統一、開放、競爭、有序（xù）的農產品（pǐn）市場體係，製定農產（chǎn）品批發市場發展規劃。對農村集（jí）體（tǐ）經濟組織和（hé）農民（mín）專業合作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場，國家給（gěi）予扶（fú）持。

　　縣級以上人民（mín）政府（fǔ）工商行（háng）政管理部門和其他有關部門（mén）按照各自的職責，依法管理農產品批發市場，規範（fàn）交易秩序，防止地方保護與不正（zhèng）當競爭。

　　第二十八條 國（guó）家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織（zhī）按照國家有關規定從事農產品（pǐn）收購、批發（fā）、貯藏、運輸、零售和中介（jiè）活動。鼓勵供銷合作社（shè）和其他（tā）從事農產品購銷的農（nóng）業生產經營組（zǔ）織（zhī）提供市場（chǎng）信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。

　　縣級以上人民政（zhèng）府應當采（cǎi）取（qǔ）措（cuò）施，督促（cù）有關部門保障農產品（pǐn）運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理（lǐ）部門應當簡化手續，方便鮮（xiān）活農產品的運（yùn）輸（shū），除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活（huó）農產品的運輸工具。

　　第二十九條 國家支持發展（zhǎn）農產品加工業和食品工業，增加農產品的附加值。縣級（jí）以上人民政府應當（dāng）製（zhì）定農（nóng）產（chǎn）品加工業和食品工業發展規劃，引導農產品加工企業形成合（hé）理的區域布（bù）局和規模結構，扶持農民專業合作經濟組（zǔ）織（zhī）和（hé）鄉鎮企業從（cóng）事農產品加工和（hé）綜合開發利（lì）用。

　　國家建立健（jiàn）全農（nóng）產品加工製品質量（liàng）標（biāo）準，完善（shàn）檢測手段，加（jiā）強農產品加工過程中的質量安全管理和監督，保（bǎo）障食品安全。

　　第三十條 國家鼓勵發展農產（chǎn）品進出口貿（mào）易。

　　國家采取（qǔ）加強國際市（shì）場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農產品出口。

　　為維（wéi）護農（nóng）產品產銷秩序（xù）和公平貿易，建立（lì）農產品進口預警（jǐng）製度，當某些進口農產品已經或者可能對國內相（xiàng）關農產品的生產造成重大（dà）的不利影（yǐng）響時，國家可以（yǐ）采取必要的措施。

　　第五章 糧食安全

　　第三十一條 國家采取措施保護和提高糧食綜合生（shēng）產能力，穩步（bù）提高糧食生產水平（píng），保障糧食安全。

　　國（guó）家建立耕地保護製（zhì）度，對（duì）基（jī）本農（nóng）田依法實行特殊保護。

　　第三十二條 國家在政策、資金、技（jì）術等方麵對（duì）糧食主產區給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產基地，改（gǎi）善糧食（shí）收貯及加工設施，提高糧食主（zhǔ）產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。

　　國家支持糧食主產區與主銷區建立穩定的購銷合（hé）作關係。

　　第三十三條 在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食（shí）品種實行保護價製度。保護價應當根據有利於保護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。

　　農民按保護價製度出售（shòu）糧食，國（guó）家委托的（de）收購單（dān）位不得拒收（shōu）。

　　縣級以上人民政府（fǔ）應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單（dān）位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單（dān）位或者（zhě）個人不得截留或者挪用。

　　第三十四條 國家建立糧食安全預（yù）警製（zhì）度，采取措（cuò）施保障糧食供給（gěi）。國務院應當製定糧食安全保障目標與（yǔ）糧（liáng）食儲備數（shù）量指標，並根據需要組織有關主管部門進行耕地（dì）、糧食庫存情況的核查。

　　國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節製度，建設倉儲運輸體係（xì）。承擔國家糧食儲備（bèi）任（rèn）務的企業應當（dāng）按（àn）照國家規定保證儲備糧的數量和質量。

　　第三十五條 國家建立糧食風險（xiǎn）基金，用於支持（chí）糧食儲備、穩定糧食市場和（hé）保（bǎo）護農民利益。

　　第三十六條 國家提倡珍惜（xī）和節約糧食，並采取措施改善人民的食物營養結構。

　　第六章 農業投入與支持保護

　　第三十七條 國家建立和完善農業支持保護體係，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金（jīn）投入、科研與（yǔ）技術（shù）推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市（shì）場（chǎng）信息、質量標準、檢驗檢疫、社（shè）會化（huà）服務以及災害救助等方麵扶持農（nóng）民和農業（yè）生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入（rù）水平。

　　在不與我國締結或加（jiā）入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對（duì）農民實施收入支持政策，具（jù）體辦（bàn）法由國務院製定。

　　第三十八條 國家逐步提高農業投入的總體水平。中（zhōng）央和縣級以上地方財政每年對農業總（zǒng）投（tóu）入的增長幅度應當高於其財政經常性收入的增長幅度（dù）。

　　各級人民政府在財政預算內安排的各項用於農業的資金應當主要用（yòng）於：加強農業基礎設施建設；支持農業結構調整，促（cù）進農業產業化經營；保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體係，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草（cǎo）、鼠害防治；建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體係、農產品市場及信息（xī）服務體係；支持農業科研教育、農業技術推廣（guǎng）和農（nóng）民（mín）培訓；加強農業生態環境保護建設；扶持貧困地（dì）區發展；保障農民收入水平（píng）等。

　　縣級以（yǐ）上各級財政用於種（zhǒng）植業、林（lín）業、畜牧業、漁業、農（nóng）田水利的農業基本建設投入應當統籌安排，協調增長。

　　國家為加快西部開發，增加對（duì）西部（bù）地（dì）區農業（yè）發展和生（shēng）態環境保護的投入。

　　第三十九條 縣級（jí）以（yǐ）上人民政府每（měi）年財政預算內安排的各（gè）項用於農業的資（zī）金應當及時足額（é）撥付。各級人民政府應當加（jiā）強對國（guó）家各項農業資金分（fèn）配、使用（yòng）過程的監督管理，保證資金（jīn）安全，提高資（zī）金的使用效率（lǜ）。

　　任何單位和個人不得截（jié）留、挪用用於農業的財政資金（jīn）和信貸資金。審計機關應當依法加強對用於農業的財政和信（xìn）貸等資金的審計監（jiān）督。

　　第四十條 國家運用稅收（shōu）、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農民和農業生（shēng）產經營組織增加（jiā）農業生產經營性投入和小（xiǎo）型農（nóng）田水利等基（jī）本建設投入（rù）。

　　國家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織在自願的基礎上依（yī）法采取多種形式，籌集農業資金。

　　第（dì）四十一條 國家鼓勵社會資金投（tóu）向農業，鼓勵企業事業（yè）單位、社會團體（tǐ）和個人捐資設立各（gè）種（zhǒng）農業建設和農業科技、教（jiāo）育基金。

　　國家采取措施，促（cù）進農（nóng）業擴大利用外資。

　　第四十二條 各級人民政府應（yīng）當鼓勵（lì）和支持企業事業單位及其他各類經濟組（zǔ）織開展（zhǎn）農業信息服務。

　　縣（xiàn）級以上人（rén）民政府農業行政主管部門及其他有關（guān）部門應當建立農業信息（xī）搜集、整理和（hé）發布製度，及時向農民和農業生產經營組織提供市場信息等服務。

　　第四十三條（tiáo） 國家鼓勵和扶持農用工業的（de）發展。

　　國家采（cǎi）取稅收、信貸等手段鼓勵（lì）和（hé）扶持農業生（shēng）產資料的生（shēng）產和貿易，為農業生產穩定增長提供物質保障（zhàng）。

　　國家（jiā）采取宏觀調控（kòng）措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農（nóng）業機械和農用柴油等主（zhǔ）要農業生產資料和農產品之間保持（chí）合理的比價。

　　第四十四條 國家鼓勵供銷合（hé）作社、農村集體（tǐ）經濟組織、農民專業合作經濟組織、其他（tā）組織和個人發展多種形式（shì）的農業生產產前（qián）、產中（zhōng）、產後的社會化服務事業。縣級以上人民政府及其各有關部門應（yīng）當采取措施對農業社會化服務事業給予支持。

　　對跨地區從事農業社會化服務（wù）的，農業、工商管理、交通（tōng）運輸、公（gōng）安等有關部門應當采取措施給予支持。

　　第四十五條 國家建立健全農村（cūn）金（jīn）融體（tǐ）係，加強農村信用（yòng）製度建設，加強農村金融監管。

　　有關金融機構應當采取措施增加信貸投入，改善農（nóng）村金融服務，對農民（mín）和農業生產經營組織的農（nóng）業生產經營活動提供信（xìn）貸支持。

　　農村信用合作社應當（dāng）堅持（chí）為農業、農民和農村經濟發展服務的（de）宗旨，優先為當地農民的生產經營活動提供信貸服務（wù）。

　　國家通過貼息（xī）等措施，鼓勵金融機（jī）構（gòu）向農民和（hé）農業（yè）生產（chǎn）經營組織的農（nóng）業生（shēng）產經營活動提供貸款。

　　第四十六條 國家建立和完善（shàn）農業保險製度。

　　國家逐步建立和完善政策性（xìng）農業保險製度。鼓勵和扶持農（nóng）民和農業生產經營組織（zhī）建立為農業生（shēng）產經營活動服務的互助合作（zuò）保險組織，鼓勵商業性保險公司開展農業保（bǎo）險業務。

　　農業保險實行自願原則。任（rèn）何組織和個人不（bú）得強製農民和農業生產經營組織參加農（nóng）業保險。

　　第四十七條 各級人民政府應當采取措（cuò）施，提（tí）高農業防禦自然災害（hài）的能力，做好防災、抗災和救（jiù）災工作，幫助災民恢複生產（chǎn），組織生產自救，開展社會互助（zhù）互濟；對沒有基本生活保障的災民給予救濟（jì）和扶持。

　　第七章 農業科技與農業教育

　　第（dì）四（sì）十八條 國務院和省級人民政府應當製定農業科技（jì）、農業教育發展規劃，發（fā）展農業科技、教（jiāo）育事業。

　　縣級以上人民（mín）政府應當按照（zhào）國家有關規（guī）定逐步增加農業科技經費（fèi）和農業教育經費。

　　國（guó）家（jiā）鼓勵、吸（xī）引企業等社會力量增加農業科（kē）技投入，鼓勵農民、農業生產經營組織、企業事業單（dān）位等依法舉辦農（nóng）業科技、教育事業（yè）。

　　第四十九條 國家保護植物新品種、農產（chǎn）品地理標誌等知識產權，鼓勵和引導（dǎo）農業科研、教育單位加強農業科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和普及農業科學技術知識，加速科技成果轉化與產業化，促進農業（yè）科學技術進步。

　　國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農（nóng）業科（kē）技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技（jì）術。

　　第五十條 國家扶持農業技術推廣事業，建立政府扶持和市場引導相結合，有償與無償服務相結合，國家農（nóng）業技術推（tuī）廣機構和社會力量（liàng）相結（jié）合（hé）的（de）農業技術推廣體係，促使先進的農業（yè）技術盡快應用於農業生產。

　　第五十一條 國（guó）家設立的農業技術（shù）推廣機構應當以農業技術試驗示（shì）範基地為依托，承擔（dān）公共所需的關鍵性技術的推廣和示範等公益性職（zhí）責，為（wéi）農民和農業生產經營組織提供無償農（nóng）業技術服務。

　　縣級以（yǐ）上（shàng）人民政府（fǔ）應當根據農業生產發（fā）展需要，穩定和加強農（nóng）業技術推廣隊伍，保障農業技（jì）術推廣機構的工作經（jīng）費。

　　各級人民（mín）政府應當（dāng）采取措施，按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作（zuò）的專業科技（jì）人員的工作條件、工資（zī）待遇和生活條件，鼓勵（lì）他們為（wéi）農業服務。

　　第五十二條 農業科（kē）研單（dān）位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性（xìng）科技組織及有關（guān）科技人員，根據農民和農業生產經營組織（zhī）的需要，可以提供無償服務，也可以通過（guò）技術轉讓、技術（shù）服務、技術承包、技術谘詢（xún）和技術入（rù）股等形式，提供有償服務，取得合法（fǎ）收益。農業科研單位、有關學校（xiào）、農民專業合作社、涉農企業、群眾性（xìng）科技組織及有關科技人員（yuán）應當提高服（fú）務水平，保證服（fú）務質量。

　　對農業科研單位、有關學校、農業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業，國（guó）家在稅收、信貸等方麵給予優惠。

　　國家鼓勵和支持農民、供銷合（hé）作社、其他企業事業單位等參與農業（yè）技術推廣工作。

　　第五十三條 國家建立農業專業技術人（rén）員繼續教育製度。縣級以上人民政府農業行政主管部門會同教育、人事等有關部門製（zhì）定農業專業技術人員繼續教育計劃，並組織（zhī）實施。

　　第五十四條 國（guó）家在農村依法實施（shī）義務教育，並保障義務教育經費。國家在農村舉辦（bàn）的普通（tōng）中小學校教職工工（gōng）資（zī）由縣級人民政府按照國家（jiā）規定統一發放，校舍等（děng）教學（xué）設施的建設（shè）和維護經費由縣級人民政府按照國家（jiā）規定統一安排。

　　第五十五條 國家發展（zhǎn）農業職業教育。國務院有關部門按（àn）照國家職（zhí）業資（zī）格（gé）證書製度的統（tǒng）一規定，開展農業行業的職業分類、職（zhí）業技能鑒定工作，管理農業行業的（de）職業資格證書。

　　第五十六（liù）條（tiáo） 國家采取措施鼓勵農民（mín）采用先進的農業技術，支持農民舉辦各種（zhǒng）科技組織，開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他（tā）就業培訓，提高農民的文（wén）化技術素質（zhì）。

　　第八章 農業（yè）資源與農業環境保護

　　第五十（shí）七條 發展農業（yè）和農村經濟（jì）必須合理利用和保護（hù）土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生（shēng）能源和清潔能源，發展生態農業，保護（hù）和改（gǎi）善生態環境。

　　縣級以上人民政府應當製（zhì）定農業資（zī）源區劃或者農業資源合理利（lì）用和保（bǎo）護的區劃，建立農（nóng）業資源監測製度。

　　第五（wǔ）十八條 農民（mín）和農業生產經營組織應當保養耕地，合（hé）理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機（jī）肥料，采用先進（jìn）技術，保護和提高地力，防止農用地的汙染、破壞和地力衰退（tuì）。

　　縣級以上人民（mín）政府（fǔ）農業行政主管部門應當采取措施，支持（chí）農民（mín）和（hé）農業生產經營組織加強耕地質量建設，並對耕（gēng）地質（zhì）量（liàng）進行定期監（jiān）測。

　　第五十九條 各（gè）級人（rén）民（mín）政府應當采取措（cuò）施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能（néng）引起水（shuǐ）土流失的生產建設（shè）活動的單位和個人，必須采取預防措（cuò）施，並負責治理因生產建設活動造成的水土流失。

　　各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土（tǔ）地。國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定製定防沙治沙規劃，並組織實施。

　　第六十條（tiáo） 國家實行（háng）全民義務植樹製度。各級人民政府應當采取措（cuò）施，組（zǔ）織群（qún）眾植樹（shù）造林（lín），保護林地和林木，預防森林火（huǒ）災，防治森林病蟲害，製止（zhǐ）濫伐、盜伐（fá）林木，提高森林覆蓋率。

　　國家在天然林保護區域（yù）實行禁伐或者（zhě）限伐製度，加強造林（lín）護林。

　　第六十一條 有關地方人民政府，應當加（jiā）強草原的保（bǎo）護、建設（shè）和管理，指導、組織農（nóng）（牧（mù））民和農（牧）業生產經營組（zǔ）織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原（yuán），實行以草定畜，控製載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧製度，保護草原植（zhí）被，防止草（cǎo）原退化沙化和鹽漬化。

　　第（dì）六十二條 禁止毀林毀草開墾、燒（shāo）山（shān）開墾以及開墾國家禁止（zhǐ）開墾的陡坡地，已經開墾的應當逐（zhú）步退耕（gēng）還林（lín）、還草。

　　禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。

　　對在國務院批準規劃範圍內實施退耕的農民（mín），應當按照國家規定予以補助。

　　第六十三條 各級人民政府應當采取措施（shī），依法執行捕撈限額和禁漁、休漁製度，增殖漁業資源，保護漁業水域生態環境。

　　國（guó）家引導、支持從事捕撈業的農（漁）民和農（漁）業生產經（jīng）營組織從事水產（chǎn）養（yǎng）殖業或（huò）者其他職業，對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業（yè）的農（漁）民，應當按照國家（jiā）規定予以補助。

　　第（dì）六十四條 國（guó）家建立與（yǔ）農業生產有關（guān）的生物物種資源保護製度，保護生（shēng）物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護。從（cóng）境外引進生物物種資源應當依法進行登記或者審批，並采取相應安全控製措施。

　　農業轉基因生物的（de）研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用，必須依照國家規定嚴格實行各項安全（quán）控製措施。

　　第六十五條 各級農業行政主管部門應當引導農民（mín）和農（nóng）業生產經營組織（zhī）采取生物措施（shī）或者使用高效低毒低殘留農藥、獸（shòu）藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。

　　農產品（pǐn）采收後的秸稈及其他剩餘物質應當綜合（hé）利用，妥善處理，防（fáng）止造成環境汙染和生態破壞。

　　從事畜禽等動物規（guī）模養殖的單位和個人應當對糞（fèn）便、廢水及其他廢棄（qì）物進行無害化處理或者綜（zōng）合利用，從事水產養殖的單位和個人應當合理投餌、施肥（féi）、使用藥物，防止造成環境汙染和生態破（pò）壞。

　　第六十六條 縣（xiàn）級以上人民政府應當采取措施，督促有關單（dān）位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄（qì）物對農業生態環境的汙染。排放廢水、廢氣（qì）和（hé）固（gù）體廢（fèi）棄物造成農業生態環境汙染事故的，由環境保護行政主管部門（mén）或者農業行政（zhèng）主管部門依法調查處理；給（gěi）農民和農業生（shēng）產經營組織造成損失（shī）的，有關責任者應當依法賠償。

　　第九章 農民權益保護

　　第六十七條 任何機關或（huò）者（zhě）單位向農民或者（zhě）農（nóng）業（yè）生產（chǎn）經營組織收取行政、事業性費用必須依據法律、法規的規（guī）定。收（shōu）費的（de）項目、範圍和標準（zhǔn）應當公布。沒有法（fǎ）律、法規依（yī）據的收費，農民和農業生產經（jīng）營組織有權拒絕。

　　任何機（jī）關或者（zhě）單位對農民或者農業生產經營組織（zhī）進（jìn）行罰款處罰必須依據（jù）法律、法規、規章的規定。沒有（yǒu）法（fǎ）律、法規、規章依據的罰款，農民和農業生產經營組織有（yǒu）權拒絕（jué）。

　　任何機關或者單位不得以任何方（fāng）式向農民或者農業生產（chǎn）經營組織進行攤派。除法律、法規（guī）另有（yǒu）規定外，任（rèn）何機關（guān）或者單位以任何方式要求農（nóng）民或者農業生產經營組織提供人力、財（cái）力、物力的，屬於攤派。農民和農業生產經營（yíng）組（zǔ）織有權拒絕任何方式的攤派。

　　第六十八條 各（gè）級人民政府及其有關部（bù）門和所屬單位（wèi）不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織集資（zī）。

　　沒有（yǒu）法律、法規依據或者未經國務院（yuàn）批準，任何機關（guān）或者單位不得在農村（cūn）進行任何形式的達標、升級、驗（yàn）收活（huó）動。

　　第六十九條 農民和農業生產經營組（zǔ）織依照（zhào）法律、行政法規的規定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當依法征稅，不得（dé）違法攤派稅款及以其他違法方法征稅（shuì）。

　　第七十條 農村義務（wù）教育除按國務院規定收取的費用外，不得向農民和學生收取其（qí）他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費。

　　第七（qī）十一條 國家依法征收農（nóng）民集體所有的土地，應當保護農民和農村（cūn）集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地（dì）補償費用。

　　第七十二條 各級人民政府、農村集體經濟（jì）組織或者村民（mín）委（wěi）員會（huì）在農業和農村經濟結構調整、農業產業化（huà）經營和土（tǔ）地承包經營權流轉等過程中，不得侵犯（fàn）農民的土地（dì）承包經營權，不得幹涉（shè）農民自主安排的生（shēng）產經營項（xiàng）目，不得強迫農民購（gòu）買（mǎi）指定的生（shēng）產（chǎn）資料或者（zhě）按指定的渠道銷售（shòu）農產（chǎn）品。

　　第七十三條（tiáo） 農村集體經濟組織或者村（cūn）民委員會為發展生產（chǎn）或者興辦公益事業（yè），需要向其成員（村民）籌資（zī）籌（chóu）勞的，應當（dāng）經成員（村民）會議或者成員（村民）代（dài）表會議過半數通過後，方可進行。

　　農村集體經（jīng）濟組織或者村民委員（yuán）會依照前款規定籌資籌勞的，不（bú）得超過省（shěng）級以上人民政府規定的上限控製標準，禁止強行以資代勞。

　　農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公開，並定期公布財務賬（zhàng）目，接受農民的監（jiān）督。

　　第七十四條 任何單（dān）位和個人向農民或者（zhě）農業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險等有償服務，必須堅持自願原則，不得強迫農民（mín）和農業生產經營組織接受（shòu）服（fú）務。

　　第七十（shí）五條 農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價（jià）款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦（bàn）理。

　　農產品收購單位與農產品銷售者因農產品的質量等級（jí）發生爭議的，可以委托具有法定資質的農產品質量檢驗機構檢驗（yàn）。

　　第七十六條 農業生產資料使用者因生產資料（liào）質量問題（tí）遭受損失的，出售該生產資料（liào）的經營（yíng）者應當予（yǔ）以賠償，賠償額包括購貨價款、有關費用和可（kě）得利益損失。

　　第七十七條 農民或者農業（yè）生產經營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有（yǒu）關部門反映情況和提出合法要（yào）求的權（quán）利，人民政府及其有關部門對農（nóng）民或者農業生產經營組織提出的合理要求，應當按照國家規（guī）定及時給予答複。

　　第七（qī）十八條 違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者（zhě）農業生產經營組織（zhī）可以依法申請行政複議（yì）或者向人民法院提起訴訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應（yīng）當依法（fǎ）受理。

　　人民法院和司法行政主管機關（guān）應當依（yī）照有關規定為農民提（tí）供法律援助。

　　第十章 農村經濟發展

　　第七十九條（tiáo） 國家（jiā）堅持城鄉協調發展的方針，扶持農村第二、第（dì）三產業（yè）發展，調（diào）整和優化農村經濟結構，增加農民收（shōu）入，促進農村經濟（jì）全麵發展，逐步縮（suō）小城（chéng）鄉差別。

　　第八十條 各級人民政府應當（dāng）采取措施，發展鄉鎮企業（yè），支持農業的發展，轉移富餘（yú）的農業勞動力。

　　國家（jiā）完善鄉鎮企業發展的支持措施，引導鄉鎮企業優化結構，更新技（jì）術，提高素質。

　　第八十一條 縣級（jí）以上地方人民政府應當根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條件，按（àn）照合理布局、科學規劃、節（jiē）約用地的原則，有重點地推進農村小城鎮（zhèn）建設。

　　地方各級人民政府應當注重運用市場機製，完善相應政策，吸引農民和社會資金投資小城鎮開發建設（shè），發展第二、第三產業，引導鄉鎮企業相對集中發展。

　　第八十二條（tiáo） 國家采取措（cuò）施引（yǐn）導農村（cūn）富（fù）餘勞動力在城鄉、地區間合理有序流動。地方各級人民政府依法（fǎ）保護進入城鎮就業的農村勞動力的（de）合法權益（yì），不得設置不合理限製，已經設置的應當取（qǔ）消。

　　第八十三條 國家逐步完善農村社會救濟製度，保障農（nóng）村五保（bǎo）戶、貧困殘疾農民、貧困老（lǎo）年農（nóng）民和其他喪失勞動能力的農民的基本生活。

　　第（dì）八十四條 國家（jiā）鼓勵（lì）、支持（chí）農民鞏固（gù）和發展農村合作醫療和其他醫療保障形式，提高（gāo）農民健康水平。

　　第八十五條 國家扶持貧困地區改善經濟發展條件，幫助進（jìn）行（háng）經（jīng）濟開發。省級人民政府根據國家關於扶持貧困地區的總體目標和要求，製定（dìng）扶貧開發（fā）規劃，並組織實施。

　　各級人民政府應當堅持（chí）開發式扶貧方針（zhēn），組織貧困地區的農（nóng）民和農業生產經營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落後麵貌，引導貧困地區的農民調整經濟結構、開發當地資源。扶貧開發應當堅持與資源保護、生（shēng）態建設相結合，促（cù）進貧困地（dì）區經濟、社會的協調發展和全麵進步。

　　第八（bā）十六條 中央和省級財政應（yīng）當把扶貧開發投入列入年度財政預算，並逐年增加，加大（dà）對貧困地區的財政轉移（yí）支付和建設（shè）資金投入。

　　國家鼓勵和扶持金融機構（gòu）、其他企業事業單位和個人投入資金支持貧困地區開（kāi）發建（jiàn）設（shè）。

　　禁止任何單位和個人截留、挪用扶（fú）貧資（zī）金（jīn）。審（shěn）計機關（guān）應當加強扶貧資金的審（shěn）計監督。

　　第十一章（zhāng） 執法監督

　　第八十七條 縣級以上人民（mín）政（zhèng）府應當（dāng）采（cǎi）取措施逐步完善適應社會主義市場經濟發展（zhǎn）要求（qiú）的農（nóng）業行政管（guǎn）理體製。

　　縣級以上人民政府農業行政（zhèng）主管部門和有關（guān）行政主管部門（mén）應當加強（qiáng）規劃、指（zhǐ）導、管理、協調、監督（dū）、服務職責，依法行政，公正執法。

　　縣（xiàn）級以上地方人民政府農業行政主管（guǎn）部門（mén）應當在其職責範圍內健全（quán）行（háng）政執法隊伍，實行綜合執法，提高執（zhí）法效率和水平（píng）。

　　第八十八條 縣級以上人民政府農業行政主管部門及其執（zhí）法人員履行執法監督（dū）檢查職責時，有權采（cǎi）取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個人說明情況（kuàng），提供有關文件、證照、資料；

　　（二）責令被檢查單位或者個人停止違反本法的行為，履行法定義務。

　　農業行政（zhèng）執法人（rén）員在履行監督檢查職責時（shí），應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證件，遵守執法程（chéng）序。有關單（dān）位或者個人應（yīng）當配合農業行政執法人員依法執行（háng）職（zhí）務，不得拒絕和阻礙。

　　第八十九條 農業行政主管部門與（yǔ）農（nóng）業生產、經營單位必須在機構、人員（yuán）、財（cái）務上徹底分離。農（nóng）業行政主管部門及其（qí）工作人員不得參與和從事農業生產經營活動。

　　第十二章（zhāng） 法律責任

　　第九十條 違反本（běn）法規定，侵害農（nóng）民和農業生（shēng）產經營組織（zhī）的土（tǔ）地承包經營權等財產權或者其他合法權益的，應當停止侵害，恢複原狀；造成（chéng）損失、損害（hài）的，依法承擔賠償責任。

　　國家工作人員（yuán）利用職務便利或（huò）者以其他名義侵害農民（mín）和農（nóng）業生產經營組織的合法權益的，應當賠（péi）償損失，並由其所（suǒ）在單（dān）位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第九十一條（tiáo） 違反本法第十九條（tiáo）、第二（èr）十五條、第六十二條、第七十（shí）一條規定的，依（yī）照（zhào）相關法律或者行政法規的規定予（yǔ）以處罰。

　　第（dì）九十二條 有下列行為之一（yī）的，由上級（jí）主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非（fēi）法所得，並由上（shàng）級主管機（jī）關或者所在單位給予直（zhí）接（jiē）負責（zé）的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違（wéi）反本法第三十三條（tiáo）第三款規定，截留、挪用糧食收購資金的；

　　（二）違反本法第三十九條第二款規（guī）定，截留、挪（nuó）用用於農業的財政資（zī）金和（hé）信貸資金的；

　　（三）違反本法第八十六條第三款規定，截留、挪用扶貧資金的。

　　第九十三條 違反本法第六十七條規定，向農（nóng）民或者農業生產經營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管機（jī）關應當予以製止，並予公告；已經收取錢（qián）款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期歸（guī）還已經收取的錢款或者折價償還已經使（shǐ）用的人力、物力，並由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和其他直接責任（rèn）人員行政處（chù）分；情節嚴重，構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九十四條 有下列行為之一的（de），由上級主管機（jī）關責令停止違法行為，並給予直接負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人員行政處分，責令退還違法收取的集資款、稅款（kuǎn）或者費用：

　　（一）違反本（běn）法第六十（shí）八條規定，非法在農村進行集資（zī）、達標、升級、驗收活動的；

　　（二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；

　　（三）違反本法第七（qī）十（shí）條規定，通過農村中（zhōng）小學校向農民超額、超項（xiàng）目收費的。

　　第九十五條（tiáo） 違反本（běn）法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（xiāng）（鎮）人民（mín）政府責令改正，並退還違法收取的資（zī）金。

　　第九十六（liù）條 違反本法第七十四條規（guī）定，強迫農民和農業生產經營組織接（jiē）受有償服務的，由有關人民政府責令改正，並返還其違法收取的費用；情（qíng）節嚴重的（de），給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；造（zào）成農民和農業生（shēng）產經營（yíng）組織（zhī）損失的，依法承擔（dān）賠償責（zé）任。

　　第九十七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違反本法（fǎ）規定參與和從事農業生產經營活（huó）動的，依法給（gěi）予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十（shí）三章 附（fù） 則

　　第九十（shí）八條 本法有關農民的規定，適用於國有農場、牧場、林場、漁場（chǎng）等（děng）企（qǐ）業事業單位實行承包經營的職工。

　　第九十九條 本法自2003年3月1日起施行。

本文關鍵詞：中華人民共和國農業法