各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中（zhōng）心（無公害農產品工作機構、農產品地理標誌工作機構），新疆（jiāng）生（shēng）產建設兵團農產品質量（liàng）安全中心；各無公害農產品定點檢測機構，農產品地（dì）理標誌產品品質鑒定檢測機構（gòu）：

　　根據中央農村工（gōng）作會議和（hé）全（quán）國農業工（gōng）作會議精神，按照全國農產品質量安全監管工作總體部署，農業部農產品質（zhì）量安（ān）全中心製定了2014年無公害農產品及農產品地理標誌工作要點。現予印發，請（qǐng）結合本地區、本行業實際（jì）認真組織實施。

　　在（zài）工作推進過程中如有意見（jiàn）和（hé）建議（yì），請及時與部中心辦公室聯係。聯係人：姚文英；聯係電話：010-62191443；傳（chuán）真：010-62115730。

　　農業部農產品（pǐn）質量安全中心

　　2014年2月25日

　　2014年無公害農產品及農產品地理標誌工（gōng）作要點

　　2014年（nián）無公害農產品及農產品地理（lǐ）標誌工作總體（tǐ）要求是，深入（rù）貫徹中央農村工作會議和全（quán）國農業工作會議精神，按照全國農產品質量安（ān）全監管工（gōng）作的總體部署，以實施農產品質量安全（quán）監管年為載體，以穩定（dìng）提高獲證產品質量（liàng）為核心，嚴格審核把關、嚴格證後監（jiān）管，進一步推進工作重心轉移，努力（lì）實現穩中求（qiú）進，紮實推（tuī）進無公害農產品（pǐn）和農（nóng）產品地理標誌事業持續健康發（fā）展。全年工作目標是，力（lì）爭新發展無公害農產品6000個，其（qí）中種植業產品4000個，畜牧業產品1000個（gè），漁業產品1000個；新認定無公害農（nóng）產品產地5000個，其中種植業產（chǎn）地3000個，畜牧業產地1000個，漁業產地1000個；做好到期產地和產品的複（fù）查換證工（gōng）作；力爭新評審公示農產品（pǐn）地（dì）理標誌220個。

　　一、穩步（bù）推（tuī）進無公害農產（chǎn）品發展

　　（一）提高準入門檻。嚴（yán）格按照各地報部中心備案的認證（zhèng）規模（mó）準入（rù）標（biāo）準受理認證申請，對於（yú）生產規（guī）模小、產品輻射半徑小、質量控製能力和輻射（shè）帶（dài）動能力（lì）弱的主體，原則（zé）上不予認證。積極培育規模化、組織化認（rèn）證主（zhǔ）體，提升（shēng）認證主體質（zhì）量控製和標準化生產能力。

　　（二）規範產地認（rèn）定。以產地環境安全（quán）檢測評價（jià）和生產過程控製為重點（diǎn），紮實開展無公害（hài）農產品產地認定工作，充分發揮產地認定在（zài）推進（jìn）農產品產地（dì）安全生產區域劃分及產地準出方麵的核心作（zuò）用。

　　（三（sān））從嚴審核把（bǎ）關。進一步完善分級審查製度，落實省（shěng）級及以下工（gōng）作機構對（duì）無公害農產品產地及生產過程審查把關責任，強化分中心對行業風險控（kòng）製能力（lì），重點（diǎn）加強對地方（fāng）工作機構工作規範性、時（shí）效性審查。進（jìn）一步完善認（rèn）證（zhèng）專（zhuān）家評審製度，按照“稍有不合，堅（jiān）決不批”的要求，統一評審尺度。建立（lì）認證工作質量督導檢查製度,重點對產品初審及產地認定工作開展常態化質量督導檢查（chá）。落實《最高人民法院關於審（shěn）理食（shí）品藥品糾紛案件適用法（fǎ）律若幹問題的規定》（法釋[2013]28號（hào））精神，逐步建（jiàn）立審查責任追究製度，不斷提升認證質（zhì）量和效率。

　　（四（sì））強（qiáng）化（huà）現（xiàn）場檢查。嚴格執行《無公害農產品認證現場檢查規範》，嚴格（gé）按照評（píng）定項目實施檢查，突出對生產主體質量管理能力、產地（dì）環境條（tiáo）件、農業投入品（pǐn）使用管理、生產過程記錄等方麵的要求，規範填寫並及時報送現（xiàn）場檢查（chá）報告（gào）。加大現場檢查核查力度，複查換證實（shí）施100%現場檢查，繼續提高（gāo）現場核查比例和範圍（wéi）。

　　（五）規範複查換證。嚴格複查換證（zhèng）條件，認（rèn）證規模不達標準及不在《實施無公害（hài）農產品認證的產品目錄》範圍內產品，一律不予換（huàn）證。各級工作機構要明確工作目標（biāo）和措施，統籌安排好產地認定與產品（pǐn）認證複查換證工作，結合農產品質量安（ān）全監督檢查，加大對（duì）獲證產品的抽檢力度，防範質量安全風險。加強對獲證企業指導服務，確保換證工作（zuò）及時、規範開（kāi）展。

　　二、紮（zhā）實推進農產品地理標誌登（dēng）記

　　（一）嚴格登記評審。認（rèn）真落實登記製度要求，堅持和完善分領域按（àn）行業的獨立評審方式和申（shēn）報單（dān）位匯報答辯製度，進一步（bù）提高登記評（píng）審質量。嚴格（gé）申報主體資質、代表性及產品特性審查，對申報（bào）材料技術內容及關鍵環節進行認真審核，切實落實審查職責，把好登記審查關口。做好資源普查登記（jì）收尾工（gōng）作，編製《農產品地理標誌資源普查名（míng）錄》，將（jiāng）資源普查名錄作為產品登記重要依據。對品質特色不突出、競爭優勢不明顯、登記保護價值不大、不在資源普查名（míng）錄中的（de）產（chǎn）品（pǐn）暫不受理登記申請。

　　（二）強（qiáng）化精品意識。組織農產品地理標誌（zhì）品牌建設培訓（xùn）班，指導地（dì）方和獲證（zhèng）主體樹立農產品地理標（biāo）誌（zhì）精品培育和品（pǐn）牌開發意識。配合農業行政主管部門（mén）加大農產品地理標誌（zhì）知識產權保護（hù）力度，打（dǎ）擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣行（háng）為。製定《農產品地理標誌（zhì）典型示範樣板創（chuàng）建管理辦法》，創建全國農產品（pǐn）地理標誌登記典型示範樣板4-6個，各地創建本地區農產品地理標誌登記（jì）典型示範樣板（bǎn）2-3個，充分發揮（huī）示範樣板在品牌建設和產業（yè）發展中（zhōng）的示範引領作用。

　　（三）加強國際交流。積極跟蹤農產品地理（lǐ）標誌登記保護國際最新動態，繼續組織實施農產品地理標誌國際合作交流項目。積極參與（yǔ）中歐地理標誌雙邊談判磋商，做好中歐農產品（pǐn）地理標誌產品互認後續工作（zuò），不斷加強中歐、中美（měi）、APEC框（kuàng）架下的農產品地理標誌知識產權保護交流，推進我國（guó）農產（chǎn）品地（dì）理標誌國際（jì）化進程。

　　三、進一（yī）步加強證後監管

　　（一）強化質量監測。組織開展2014年度獲證產品質量抽檢，部中心計劃抽檢（jiǎn）800個無公害農產品和30個（gè）農產品地理標誌。根據質量監測情況（kuàng）和應急管（guǎn）理需要，適時（shí）安排專項（xiàng）抽檢。各地（dì）要（yào）抓住“農產品質量安（ān）全監管年”的（de）有利時機，全麵加強對獲證產地、產品（pǐn）的監督（dū）檢查，強化對本（běn）轄區獲（huò）證產品的質（zhì）量抽檢，尤其是要加強重點品種、重點地區產品的檢測（cè），對抽檢中（zhōng）發現問（wèn）題的（de）產品，要依法及時查處。各地監督檢查及質量抽檢情況和信息要及時報送部中心。

　　（二）完（wán）善（shàn）標（biāo）誌管理。進（jìn）一步完善（shàn）認證審核與標誌使用（yòng）相結合（hé）的管理製度（dù），在原有十類（lèi）暫不適（shì）宜用標產品基礎（chǔ）上，增（zēng）加（jiā）加工原料用甜菜、活禽和非包裝上市的活蝦及鮮海參等四類可暫不使用標識產品。進一步（bù）理順標誌申領審核發放工作流程，提高標識征訂工作效率。對於申報多個產品（pǐn）的企業，試點探索以產品類別為定標單元的標識管理模式。組織開展“3.15”標誌專項檢查，集中查處不規範用標（biāo）行為。製定無公（gōng）害農（nóng）產品標誌使用指南，規範標誌使用。

　　（三）加強風險防範。強化獲證產品質量安全輿情監測，建立監管檢測信息逐級報送製度（dù），構（gòu）建統一的（de）信（xìn）息交流共享機製，及時進行分（fèn）析研判，提升隱患排查和危（wēi）機應對能力。完善數據庫，建立獲證產品監管（guǎn）信息檔案，逐步建立監管記錄製（zhì）度，對獲證主體實施誠信分（fèn）級管理。本著“發現問題，堅決出局”的原則，進一步健（jiàn）全完善獲證產地產品（pǐn）退出機製。及（jí）時規範（fàn）受（shòu）理有關農產品（pǐn）質量安全舉報投（tóu）訴，並做好核查處置工作。

　　四、強化技（jì）術支撐

　　（一）加強人員（yuán）培訓。進一步完善培訓管理係統，方便各地培訓注冊，做好師資培訓，新編培訓資料，滿（mǎn）足各地培訓需要。加大（dà）對（duì）各地（dì）培訓工作的支持力度，指導各（gè）地（dì）豐富培訓（xùn）方式和手段，根據當地實（shí）際和工作的共性問題及薄弱環（huán）節科學（xué）設置培訓（xùn）內容（róng）並組織經驗交流，提高培訓針對性和實用性。

　　（二）健全完善標準。對已經實施的無公害農產品檢測目錄（lù）進行跟蹤評估，新製定油菜籽、蜂王漿、蜂花粉三類產品（pǐn）檢測（cè）目錄，繼續對小品種（zhǒng）產品實施風險監測，擴（kuò）大風（fēng）險監測排查範圍。新製（zhì）定13個無公害農產（chǎn）品生產過程質量（liàng）安全控（kòng）製標準，修訂產地環境評價準則（zé）。做好新（xīn）修訂的《實施無公害農產品認證的（de）產品（pǐn）目（mù）錄》與檢測目錄的（de）銜接工作。

　　（三）嚴格檢測機構管理。做好協議期滿定點檢測（cè）機構續展（zhǎn）考評工作，圍繞提高檢測把關能力開展針對性的業務培訓。繼續推進檢測機構能力（lì）驗證考評，強化定點檢（jiǎn）測機構工作質量要求。健（jiàn）全檢測機構淘汰退出機製，優化檢（jiǎn）測機構布局（jú）。堅持和完善檢測（cè）信息定期報送製度，充分發揮檢測機構在檢測把關和風險隱患排（pái）查方（fāng）麵的作用。

　　五、夯實發展基礎

　　（一）加（jiā）強品牌宣傳。製作完成無公害農產品和農產品地理標誌公益廣告宣傳（chuán）片，適時選擇適宜媒體進行宣傳，並提供給各地宣傳使用。在中國農（nóng）產（chǎn）品質量安全網開設專欄，鏈接中國農業信息網農業網上（shàng）展廳（tīng），為有宣（xuān）傳意向的獲證單位開（kāi）展免費宣傳。支持各地（dì）組織開展形式多樣的宣傳活動，支持各地（dì）組織當地無公害農產品和（hé）農（nóng）產品地理標誌參加綠（lǜ）色食品博覽會（huì）等有關展覽展（zhǎn）銷活動。

　　（二）跟進部局重點。積極推進國家農產品質量安全追溯管理信息（xī）平台建設，推動出台《農（nóng）業部農產品（pǐn）質量追溯管理辦法》和《國家農產品質量安全追溯管理平台運行管理辦法》。參（cān）與國家（jiā）農產品質量安全監管示範縣認定管理，配合農業部（bù）有關部門建立示範縣測評製度（dù），細化測評流程，協助組織對申報縣進行綜合評審。繼（jì）續做好鄉鎮（zhèn）農產品（pǐn）質量安全監管機構的相關管理工作，組織試運行（háng）“鄉鎮農產品質量安全監管（guǎn）信息係統”，提升管理（lǐ）水平（píng）。開（kāi）展農產品質量安全應急管（guǎn）理培訓，組織應急演習演練，檢驗和（hé）強化應急準（zhǔn）備和應急響應能力。

本文關鍵詞：無公害農產品 農產品地理標誌