國家食品藥品監督管理總局昨（zuó）天宣布，5月初至9月底，在全國範圍內開展史（shǐ）上最嚴打擊保健食品“四非”專項行動。

食藥監總局規劃財務司負責（zé）人王小岩指出，目前在中國食品安（ān）全領域，違法犯罪問題十分突出，國家明確（què）提出要將（jiāng）嚴懲重處作為食品安全治理常態。根據近期發布的兩高《關於辦理（lǐ）危害食品安全刑事（shì）案件適（shì）用法律若幹問題的解釋》和刑法相關條款，要讓（ràng）那些為了謀財不惜害命的人（rén）傾家蕩產、人頭落地。

■舉措

四類行為按法律上限處罰

食藥監總（zǒng）局副局長劉佩智要求，對“四非”行為一律按法律法（fǎ）規上限處罰，情節嚴重（chóng）的一（yī）律吊銷生產經營者和產品的許可證件，涉嫌犯罪的一律移送公安機關依法追究刑事責任，對存在安全隱患（huàn）的產品一律封存（cún）、下架、責令企業召回並監督銷毀；此（cǐ）外，還將探索建立更加完善的監管製度，抓緊建立符合國情的監管製度。

保健品成專項整（zhěng）治突破口

食藥監總局新聞發言人顏江瑛介紹，隨著公眾對健康生活的要（yào）求越來越高，對保（bǎo）健（jiàn）食品的需求也在不斷增加。截至2012年底，我國保健食品生產企業共有2006家，2012年產值（zhí）約2800億元。

她說，保健（jiàn）食（shí）品產業方興未艾的同時，也存在許多問題，如在減肥功能產（chǎn）品（pǐn）中（zhōng）非法添加西布曲（qǔ）明、酚酞等藥物（wù），在輔助降血糖功能產品中非法添（tiān）加二甲雙胍、格列苯脲等藥物（wù），還有一（yī）些不法企業以食（shí）品批準文號、生產許可證號等假（jiǎ）冒保健食品，不顧消（xiāo）費者健康安全（quán），一味謀求高額暴利。

顏江（jiāng）瑛（yīng）表示（shì），由於保健食品使用周期長，對安全性的要求高（gāo），為避免危害公眾身體健康，食藥監總局選擇保健食品市場整治作為其成（chéng）立後開展的首次專項行動，從這個突破口進一（yī）步推動各項食品藥品監管專項整治工作的開（kāi）展。

■焦點（diǎn）

“三定”方案解決“扯皮”

日（rì）前，國家食藥監總局機構整（zhěng）合“三定”方（fāng）案正式發布，關於食品的部分監管職能已經劃歸到總局，對於食（shí）品，如何從它的生產流通到消費各個環節，實現全過程（chéng）、全鏈條（tiáo）的監管，來保證公眾（zhòng）的飲食安全？

食藥監總局綜（zōng）合司負責人孫（sūn）梅君表（biǎo）示（shì），這次“三定”方案裏，體現的特點首先是減少（shǎo）了監（jiān）管環節，食品安全的主要監管部門（mén）由從前的5個減（jiǎn）少到現在的2個，即食藥（yào）監總局和農業部（bù），兩部門職責分工明（míng）確。按照“三定”規定，食用農產品（pǐn）以及進入（rù）批發市場（chǎng）、零售市場或者生（shēng）產加工環節之前是由農業部門來監管，之後由食藥監總局來（lái）監管。這就是說，從農田到餐桌，主要的食品監管部門就是國家食品藥品監督管理總局和農業部兩家。同時（shí），治理食品安（ān）全問題上由分散到統籌。這次改革實現了食品和藥品監管的統一。通過這次改革充實了監管力量。

她指出，“三定”方案裏麵強調了要（yào）加強監管執法力量的（de）建設，尤（yóu）其是要在基層建（jiàn）立完善（shàn）的食品藥品監管體（tǐ）係，包括今後（hòu）要（yào）在鄉鎮一級設置食品藥品（pǐn）監管配置機構。

對（duì）於無縫監管，孫（sūn）梅（méi）君表示，相對過去分段監管、分頭監管造（zào）成的體製弊端有了很大的改進，但任何（hé）一項事物都不是孤立的（de），目前仍然有若幹個部門負責與食品安全相關的工作，但改革使權限關係發生了（le）根本性改變。從前社會上詬病很多的，比如部門之（zhī）間職責不清（qīng）、責任不明、推諉扯皮的問題。監管執法環（huán）節從五個減少（shǎo）到兩個，解決了體製上最大的弊端。這次改革以（yǐ）後，部門之間（jiān）職責分工的（de）模式也發（fā）生了很大變化。

總體上講，改革從大的方麵解決了（le）多頭監管的體製不順的問題，形成了相對（duì）集中統一、主（zhǔ）輔分明的模式，堅決避（bì）免再出現同一個事情多個部門管或者都不管的現象。

　■聲音

“嚴厲到什（shí）麽程度？依據這部司法（fǎ）解釋（shì）和刑法相關（guān）條款，可以讓（ràng）那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產、人頭落（luò）地。當然，人（rén）頭（tóu）落地不是我（wǒ）們的目的，我（wǒ）們的根（gēn）本目的（de）是為了保護廣大人民群眾（zhòng）的切身利益、飲食安全（quán），也避免讓更多的人走上違（wéi）法犯罪（zuì）的（de）道路，這（zhè）或許可以說成是以霹靂手段顯菩薩心腸。”

——前（qián）不久公布（bù）的關於食品安全犯罪的司法解釋作為本次打“四（sì）非”專項行動的法律保障。國家食品藥品監督管理（lǐ）總局規劃財（cái）務司負責人（rén）王小岩指出，這次“兩高”司法解釋的出台提供了一個打擊食品安全犯（fàn）罪的（de）利器，使得法網更加（jiā）嚴密，懲處更加嚴厲，界定更加清晰。

■提醒

識別廣告要（yào）看“小藍帽”

麵（miàn）對紛繁的保健品廣（guǎng）告（gào），消費（fèi）者如何識（shí）別哪些是真哪些是假？食藥監總局醫療器械監（jiān）管司負責人王者雄介紹（shào），識別虛假廣告第一要看這（zhè）個廣告是否經（jīng）過食（shí）品藥品監管部門批準。經審查批準的保健食品廣告應該標明保健（jiàn）食品的產品名稱、保健食品的批準文號、保健食品的廣告批準文號，以及保健食品的標識，還包括保健食品不適宜人群和相關忠告語，特別是是否標明了“本品不能代替藥品”是最重要的（de）忠告語（yǔ）；食藥監總（zǒng）局建立了保健食品廣告的審查係統，廣大消費者可以隨時上網登（dēng）錄國家總局的網站查詢。

此外，保（bǎo）健（jiàn）食品外包裝上都有一個（gè）藍色的小草帽的標識，“藍帽子”標識下方有相關批準文號（hào）以及批準的管理部門（mén）。目前市場上的保健食品（pǐn）是經過（guò）兩個部門批準的（de），一個是原衛生部在1996年到2003年批準的“衛食健”字號，一個是國家食藥監局在2003年（nián）10月（yuè）之後批準的（de）“國食健”字號。

■相關新聞

全國嚴打售假羊肉病死肉

據新華社電為進一步嚴厲打擊製售假羊肉、病死畜禽（qín）肉等違法行為，國務院（yuàn）食品安全辦近日發出通（tōng）知，要求各地各部門深入開展肉及肉製品（pǐn）專項治理行動，全麵加強肉（ròu）及肉製（zhì）品質量（liàng）安全監管。

通知指出，當前注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽（qín）等各類有毒有害肉製品違法（fǎ）犯罪活動引起社會廣泛關（guān）注，此次肉及肉製品專（zhuān）項（xiàng）治理行動要著重對農村、城鄉接合部（bù）等區（qū）域，對企業外租廠房、車間、倉庫（kù）（冷庫）實施全麵排查，采取明察暗訪等形式，深挖嚴查私屠濫宰、非法加工假牛羊肉（ròu）以及收購加工（gōng）未經檢驗檢疫或檢驗（yàn）檢疫不合格、病死及注水或注入（rù）其他物（wù）質的畜禽等行為，依法查處（chù）非法生產經營肉及肉製品的“黑窩點”“黑作坊”和“黑工（gōng）廠（chǎng）”。

各級地方政府要嚴厲（lì）打擊假牛（niú）羊肉等違法犯罪行（háng）為，抓緊建立病死畜禽（qín）無害化處理機製，嚴格落實肉及肉製品質量安全的政府行政領導負責製；對肉及肉製品監管職責不清的，要及時明確負責部門，堵塞監管漏洞；加大行政監察和問責力度，特別是對有非法製售窩點、企（qǐ）業而未能及時排查（chá）取（qǔ）締（dì）的，要嚴格倒查追究屬地（dì）管理責任（rèn）。

通知強調，各級農業、質檢、工商、食藥（yào）部門要建立（lì）健全案件線（xiàn）索信息通報、反饋和執法聯動機製，切實（shí）抓（zhuā）好肉及肉（ròu）製品質量安全違法犯罪案件的查處工作。對行（háng）政監管部門移送的案件，公安機關要迅速組織（zhī）力量進行核查，全麵查清（qīng）原料來源、生產窩點和銷售（shòu）渠道，徹底摧毀整個犯罪產業鏈、利益鏈。對重大、複雜案件，公安機關要提前介入，實行掛（guà）牌（pái）督辦。

通（tōng）知還要求，各地（dì）各部（bù）門要利用好已建立的有獎舉報製度，加（jiā）大獎金兌現力度並確保兌現及時、便（biàn）捷（jié），完善對舉報人的保護措施，充分調動群眾舉報違法違規問題的積極性。

本文關鍵詞：保健食品違法,保健（jiàn）食品監督,打擊保健食品