一個農民外出打工學會了（le）“收死豬”的（de）門道，遂回鄉“創業（yè）”，半年多收購、加工病死豬肉20餘噸，製成捆蹄、香腸等食（shí）品流向皖蘇豫魯四省9個市縣市場。荒唐的是，這起特大加工、銷售病死豬肉案（àn）在警方偵破之前，地方負責食品安全監管的（de）8個部門（mén）竟無一察覺，並將病死豬肉問題（tí）歸結於“職能重疊、部門打架”。

 　 類似的食品安全問題層出不窮，執法監管屢屢失守，相關部門的解釋卻總是強調外因，廣大公眾的反應已是憤怒、無奈後的麻木了。因為讓全國人民寄予厚望的“世上最嚴厲的”《食品安全法》已實施多年，百姓卻依然沒有得到一張安全的餐桌，他們還能說什麽呢？

 　 91视频网站入口經常發現，隻要出現食品安全問題，執法監管部門不是推說“沒聽說”“沒發現（xiàn）”“沒人投（tóu）訴”，就是將責任完全歸結於商販的逐利和無良，甚至直接（jiē）推給機製的不（bú）合理（lǐ）和法律的不協調，卻很少從自己身上找原（yuán）因，即使不得不反躬自省的時候，也多輕描（miáo）淡寫而極（jí）少從深層剖析根（gēn）源。

 　 在（zài）筆者看來，8個部門管不住病死豬（zhū）肉，決不是什麽“職能重疊、部門打架”，也不可能“等今年年底（dǐ）機（jī）構改革了就好了”。因為，這根本（běn）不是問題的根源，隻不過是相關部門推卸責任的堂皇理由而已。在這個事（shì）件中，所有（yǒu）的監（jiān）管部門均表現為不（bú）作為，是放棄履職。也就是說，問題的深層根源在於當前深深紮根於執法監督部門和監管（guǎn）人員內心深處的“不告不理（lǐ）”錯誤（wù）執（zhí）法（fǎ）觀念——這是不作為的關鍵所在。

 　 當前（qián），在我國的執法監管部門和人員中，普遍存在著一種與行政執法性質嚴重不符的錯誤觀念，那就是在執法和監管（guǎn）過程中，對違法現象和行為（wéi）往往傾向於堅持“不告不理”。明明違法行（háng）為普遍存在，明明知道違法行為已經發生，甚至已經產生比較嚴重的危害後果，即便這些違法行為在執法監管部門和人員（yuán）眼皮底（dǐ）下（xià），隻要沒有人“告訴”就假裝看不到，就（jiù）“沒聽說”“沒發（fā）現”而不予理睬，也就是百姓常說的“民不告官不究”。這種現象在我國諸多領域廣泛而嚴重存在。城市違（wéi）建瘋長、企業欠薪頻發、職業中介詐騙、高（gāo）溫補貼泡影廣播電視虛假違法廣告等等，應（yīng）當（dāng）說許多違法現（xiàn）象和行（háng）為整（zhěng）天（tiān）招搖過市差不多是全民皆知了，可就是執法監管部門不知（zhī），是典型的“不告不理”做派。一些執（zhí）法監管人員事實也並不諱（huì）言這一點，有人在公共媒體上回應對違法行為沒能及時（shí）查處時，就公開稱他們堅持“不告不理”。

 　 必須承認，“不告不理”的確是現（xiàn）代法律實施中的一個重要（yào）原則，但卻不（bú）適用（yòng）於所有領域（yù），執法領（lǐng）域堅持“不（bú）告不理”是（shì）完全錯誤的。按照現代法治（zhì）理（lǐ）論，在主動性上，司法與執（zhí）法兩個領域通行完全不同的原則。具體來說就是，司（sī）法要求獨立和中立，必須保證公正性，因而要求它遵循“不（bú）告不理”原則。法院和法官對案件過於熱心，主動找案審判，會造成一種偏向一方（fāng）、不（bú）獨立不中立的形象，損（sǔn）害它的權威（wēi）性和公正性。而執法則（zé）要求積極主動，必須及時發現和解決問題，防患（huàn）未（wèi）然，提（tí）高（gāo）效率（lǜ），保證秩序，因而它不能實行“不告不理（lǐ）”。

 　 讓人憂慮的是，當前的不少法律製度及執法監（jiān）管方式，卻都是按照“不告不理”原則設計的，亟需進行糾正。如（rú）果不糾正“民不告官（guān）不究”觀念，不要說8個部門，就是（shì）80個部門（mén）也管不住病死豬肉！

本文關鍵（jiàn）詞（cí）：食品安全問題,食品安全監管,病死豬肉（ròu）