相關數據顯（xiǎn）示，全國兩會召開以來，68歲的全國（guó）人大代（dài）表、杭（háng）州娃哈（hā）哈集團董事長宗慶後位列（liè）最受網友關注的（de）人大代表前幾位。

    自2003年起履職11年，連（lián）續3屆當選全國人大代表，近10年來，宗慶後的議（yì）案建議都（dōu）涉及食品（pǐn）安全，屢受各界關注。今年全國兩會，宗慶後帶來（lái）了1件議（yì）案和10條建議，其中與食品相關的有兩條。“讓老百姓都能吃到健康食品是最根本的（de）。”在食品業內打拚了25年的宗慶後如是說。他的提案針對（duì）《食（shí）品安全法（fǎ）》提出了對部門、地方違背上位法製定的法律法規予以清理、廢除及改（gǎi）革行政（zhèng）審批製度、加（jiā）強事後監管等相關建（jiàn）議。

     宗慶後在關於提請全國人大對部（bù）門、地方違背上（shàng）位法製定的法律法規（guī）予以清理、廢（fèi）除的建議中指出，我國（guó）社會主義市場經濟法律體係已初（chū）步建立起來並日益完善，但在現行法律（lǜ）法規體係中，還存在不少不合理的現象，特別是一些部門和地方所製定的規章、地方性法規與國家大法相違背（bèi）的現象比（bǐ）較突（tū）出，執法機關優先執行下位法而無視上位法的現象還（hái）時有發（fā）生。

     宗（zōng）慶後介（jiè）紹，以《食品（pǐn）安全法》為例（lì），其中第（dì）六十條規定：“縣級以上（shàng）質量監督、工（gōng）商行政管理（lǐ）、食品（pǐn）藥（yào）品監督管理部門（mén）應當對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗的（de），應當委（wěi）托符合本法規定的食品檢驗機（jī）構進行，並支付（fù）相關費用。對檢（jiǎn）驗結論有異議（yì）的，可以依法進行複檢。”明確規定了企業對執法（fǎ）部門（mén）的（de）抽檢結果有（yǒu）提出複檢的權利。《產品質量法（fǎ）》第十五條也做出了同樣的規定。但（dàn）是相關執法部門所製定的一些行政規章（zhāng）和（hé）國家標準，例如(GB4789.1-2010)《食（shí）品安全國家標準 食品微生物（wù）學檢驗 總則》、(CCGF120.4-2010)《果、蔬汁飲料 產品質（zhì）量監督抽（chōu）查實（shí）施規範》以及目前正在征求意見（jiàn）的《流通環節食品抽樣檢驗（yàn）管理辦法》，卻往往規定產品的微生物指標（biāo）不允許複檢。這顯然是與《食品安全法》和《產品質量法》等上位法的規定相衝突（tū）的。而各級執法機關往往是依照上級業務部門製定的行政規章而不執行相關上位法，導致企（qǐ）業依法享有的權利被剝奪，造成法律適用混亂無序（xù）的（de）局麵。

     宗慶後認為，類似的現象在經濟領域尤（yóu）為明顯（xiǎn），限製（zhì）和妨害（hài）了企業正常的經營行為，不利於（yú）我（wǒ）國經濟的健康快速發展。建議全國人大加（jiā）大對現行法律規（guī）範的清理力度（dù），特別（bié）是對部（bù）門規章和地方性法規進行全麵的（de）審查（chá），對於一些部門和地方製定（dìng）的（de）違反上位法的規章和地方性法規規定，應當（dāng）盡快予以廢除，從而維護法律的尊嚴和統一。

     在今年提交的相關議案中，宗慶後也關注到了備（bèi）受爭（zhēng）議的行（háng）政審批製度。對現行（háng）審批製度，宗慶後直言不（bú）諱：“加強事後監管。”宗慶後表示（shì），從上世紀80年（nián）代開始提出政府職能轉變以來，我國政府對行政審批製度進行了較大的改革，成效顯著。但由於我國原審批（pī）體係過於龐雜，又涉（shè）及從中（zhōng）央到地方方方麵（miàn）麵的利益（yì）關係，行政審批製度改革並沒有完全實現簡化、“放權讓利”、“應該由市場（chǎng）解決的問題交由市場去解決”的改革（gé）目標，當前的審批製度還管著大量不該管、管不好、管不了的事，其弊端十分明顯，主（zhǔ）要表現在3個方麵。

     一是政府審批事項多、時間長，影響企業發展。盡管10多年（nián）來，中央和地方政府取消（xiāo）大批審批事項，簡化了審批程序，但現有審批事（shì）項仍然十分龐大，很多完全可以通過市場調節、企業和個人自行解決的事（shì）項仍在通過審批製度去實現。這（zhè）不僅（jǐn）導致企業、個（gè）人負擔加重，更浪費了大量的人力、財力（lì）和時間。以食品生產準入為例，一家食品（pǐn）企業，除了（le）廠（chǎng）房、設備籌備需要大（dà）量時間外，還要花三四個月時間去（qù）申（shēn）領食品生產許可證。不僅（jǐn）如此，如果企業同一設備生產另一類產品又要進入新一輪申（shēn）領程序，耗（hào）時又耗力，影響企業創新與（yǔ）發展。

本文關鍵（jiàn）詞：健（jiàn）康食品, 娃哈哈董事長,百（bǎi）姓吃到健（jiàn）康食品