從（cóng）瘦（shòu）肉精、蘇丹紅到“毒生（shēng）薑”，“舌尖上（shàng）的安全”成為中國社會最為（wéi）關注的問題之一。食品（pǐn）安全法修訂草案昨天提請第十二屆全國人大常委會第九次會議審議（yì），草案總體思路（lù）是，更加突出預防為主、風險防範（fàn）；建立最嚴（yán）格的全過程監管製度；建立最嚴格的各方法（fǎ）律（lǜ）責任（rèn）製度。綜合（hé）運用民（mín）事、行政、刑事等手段，對違法生產經營者實行最嚴厲的處罰，對失職瀆（dú）職（zhí）的地方政府和監管部門實行最嚴肅的問責，對違法作業的檢驗機構等實行最嚴格（gé）的追責；實（shí）行（háng）食品安全社會共治。

國家食藥監總局局長張勇在（zài）作（zuò）報告時（shí）表示，草案突出民（mín）事賠償責任（rèn）。規定實行首（shǒu）負責任製，要求接到消費者賠償（cháng）請求的（de）生（shēng）產經營者應當先行賠付（fù），不得推諉；同時完善消費者在法定情（qíng）形下（xià）可以要求十倍價款或三倍損（sǔn）失（shī）的懲罰性賠償金製度。草案還加大行政處罰力度，細化並加重對失（shī）職（zhí）的地方政府責（zé）任人和（hé）食品安全監管人員的處分等。

建立最嚴格的全過程監管製度

建立最嚴格的各方法（fǎ）律責（zé）任製度

對違法生產經營者實行最嚴厲的處（chù）罰

對失職瀆職的地方政府和監管部門實行最嚴肅的問責

對違法作業的檢驗機構等實行最嚴格的追責

問責地方（fāng）政府

不做監管計（jì）劃責任人或被撤職

草案擬對（duì）失職瀆職的（de）地方政府和監管部門實行嚴厲處罰，“劍指”監（jiān）管部（bù）門不作為。

未建立健全食（shí）品安全全程監督管理工（gōng）作機製，或者未按照財政預算及時、足額撥付食品安全工作經費；未明確本級政府有關部門的食品安全監（jiān）督（dū）管（guǎn）理職責，未完善、落實食品（pǐn）安全（quán）監督管理責任製，或者未對食品藥品監督管理部（bù）門的食品安全工作進行評議（yì）、考核；未製定本行政區域的食品安全事故應急預案，或者發生（shēng）重大食品安全事故後未（wèi）立即成立食品安全事故處置指揮機構、啟動應急預（yù）案；未製定本行（háng）政區域的食品安全年度監督（dū）管理（lǐ）計劃的四（sì）種行（háng）為，如有其中一種，將對直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員（yuán）給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴重後果的，給予降（jiàng）職或者撤職處分。

瞞報事（shì）故主要負責人引咎辭職

未按照規定公布食品（pǐn）安全（quán）信息；不履行法定職責，對查處食（shí）品違法行為（wéi）不配合，或者濫用（yòng）職權、玩忽職守（shǒu）、徇私舞弊等十種行為也將受到相（xiàng）應處分，情（qíng）節嚴（yán）重的將被（bèi）開除。

國家機關（guān）工（gōng）作人員在食品安全監督（dū）管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，構成濫用職權罪、玩（wán）忽職守罪（zuì），將依照刑法追究刑事責任。

草（cǎo）案還明確規定了多種“引咎辭職”的情形，其中，針對縣級以上（shàng）政府，草案規定：對發生在本行政區域內的食品安全事（shì）故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者（zhě）損失（shī）；對本行政區域內涉（shè）及多環節的區域性食品安全問題，未及時進行整治，造成不良影響（xiǎng）或者（zhě）損失；緩報、瞞報、謊報食品安全事故；本行政區（qū）域內（nèi）發生重（chóng）大食（shí）品（pǐn）安全事（shì）故，或者連續發生重大食品安全事故的（de）四種情形，如果造成嚴重後果的，其主要負責人還應當引咎辭職。

監管部門違規負責人或引咎辭（cí）職

草案還規定（dìng），如食品藥品監督（dū）管（guǎn）理、質量監督、農業行政等部門有下列行為之一的，對直接負責（zé）的主管人員和（hé）其他直接責任人員給予開除處（chù）分；造（zào）成嚴重後果的（de），其主要負責人還應當引咎辭（cí）職。

這些行為包括：瞞報（bào）、謊報重大食品安全事故；查處食品安全（quán）違法行為和食品安全事故時收受賄賂；參與、包庇或者縱容食品安全違（wéi）法犯罪。

此外，對於縣級（jí）以上政府食品（pǐn）藥品監督管理、衛（wèi）生行政、質量監督（dū）、農業行政等部門的行為，如對不符合條（tiáo）件的申請人（rén）準予許可或者超越法定職權準予許可的，造成嚴重後（hòu）果，其主要負責人應當引咎辭職。

問責企業

做地溝油食品擬最少罰15萬（wàn）元

草案規定，食（shí）品生產（chǎn）經營者是食品安全（quán）第一責（zé）任人，對其生產經營活動承擔管理責任，對其生產經營的食品承擔安全責任（rèn），對其生產經（jīng）營的食（shí）品造成的人身、財產或者其他損（sǔn）害承擔賠償責任，對社會造成嚴重危（wēi）害的，依法承擔其他責任。

草案明（míng）確，國家建立食品全程追溯製度（dù），並要（yào）求食品生（shēng）產經營企業建立食（shí）品追溯體係，保證食品可追溯（sù）。此外，還增加了（le）對於從事食品批發業務的經營企業保存批發實錄的（de）相關（guān）規定。此外，對（duì）於食品廣告，草案還規定食品生產經營（yíng）者應當對其食品廣（guǎng）告內（nèi）容（róng）的真實性、合法性負（fù）責。

草案（àn）規定，用非（fēi）食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人（rén）體健康的物質，或者用回收食品（pǐn）作為原料生產食品，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用於違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產經（jīng）營的食品貨值金額不足一萬元的，並（bìng）處（chù）15萬元罰款。貨值金額一萬元以（yǐ）上的，並處貨值金額（é）15倍以上30倍以下罰款。

生（shēng）產經營（yíng）者（zhě）實行首負責任製（zhì）

草（cǎo）案規定，被吊銷食品生（shēng）產經營許可證的單位，其直（zhí）接負責（zé）的主管人員和食品安全管理人員自處（chù）罰決定作出（chū）之日起5年內不得從（cóng）事食品生產經營管理工作。

因食品安全（quán）犯罪被判處有期徒刑以上（shàng）刑罰（fá）的，終身不得從事食品生產經營的管理工作。
食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工（gōng）作的人員從事管理（lǐ）工作的，吊銷許可證（zhèng）。

本文關鍵詞：食品安全法 “地溝油”食品