《全（quán）國人（rén）民代表大（dà）會常務委員會關於修改〈中華人（rén）民共和國農業法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人（rén）民代表大會常務委員（yuán）會第三十次會議於２０１２年１２月２８日通過，現予公布，自２０１３年１月１日起施行。

　　中華人民共（gòng）和國主席 胡錦濤

　　２０１２年１２月（yuè）２８日

　　新華（huá）社（shè）北（běi）京１２月２８日電

　　中華人（rén）民共和國農業法

　　（1993年7月2日第八屆（jiè）全國人民代表大會常務（wù）委員會第二次會議（yì）通過2002年12月（yuè）28日第九屆全（quán）國人民代（dài）表大會常務委員會第三十一次會議修訂根據2009年8月27日第十一屆全（quán）國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分法律的決（jué）定》第一次修正（zhèng）根據2012年（nián）12月（yuè）28日第十一屆全（quán）國人民代表大會常務委員會第三十次會議（yì）《關於修改（gǎi）〈中華人民共和國農業法〉的決定》第二次修正）

　　目 錄

　　第一章 總則（zé）

　　第二章 農（nóng）業生產經營體（tǐ）製

　　第三章 農業生產（chǎn）

　　第四章 農產品流通與加工

　　第五章 糧食安全

　　第六章 農業投入與支持保護

　　第七章 農業科技與農業教育（yù）

　　第八章 農業資（zī）源與農業環境保護

　　第九章 農民權益保護（hù）

　　第十章 農村經濟發展

　　第十（shí）一章 執法監督

　　第十二章 法律責（zé）任

　　第十三（sān）章（zhāng） 附 則

　　第一章 總 則（zé）

　　第一條 為了鞏（gǒng）固和加強農業在國民經濟（jì）中的基礎地位，深化農村改（gǎi）革，發展農業生產力，推進農業現代化，維（wéi）護農民和農業生產經營組織的（de）合法權益，增加農民收入，提高農民科學文化素質，促進（jìn）農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展，實現（xiàn）全（quán）麵建設小康社會的目標（biāo），製定本（běn）法。

　　第二條（tiáo） 本法所稱農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接（jiē）相關的產前、產中、產後服（fú）務。

　　本法（fǎ）所稱農業生產經營組織，是指農村集體（tǐ）經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產（chǎn）經營的組織。

　　第三條 國家把農業放在發展國民經濟的首位。

　　農業和農村經濟發展的（de）基本目標是：建（jiàn）立適應（yīng）發展社會主義市場經濟要求的（de）農村經濟體製，不斷解放（fàng）和發（fā）展農村生產力，提高農業（yè）的整體素質（zhì）和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發（fā）展和人口增長、生（shēng）活改善的需求，提高農民的收入和生活水（shuǐ）平，促進農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新（xīn）農村，逐步實現農業和農村現代化（huà）。

　　第四條 國家采取措施，保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方麵的作用。

　　第（dì）五條 國家堅持（chí）和完善公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟（jì）製度，振興農村（cūn）經濟。

　　國家長（zhǎng）期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經（jīng）營體製，發展社會（huì）化服務體係，壯大集體經濟（jì）實力，引（yǐn）導農民走共同富（fù）裕的道路。

　　國（guó）家在農村（cūn）堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。

　　第六條 國家堅持科教興（xìng）農和農業（yè）可持續發展的（de）方針。

　　國家采取措施加強農業和農村基礎（chǔ）設施建設（shè），調整、優化農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營（yíng），發展農業科技、教育事業，保護農業生（shēng）態環境，促進農業機（jī）械化和信息化，提高農業綜合生產能力。

　　第（dì）七（qī）條 國家保護農民和農業生產經營組（zǔ）織的財產及其他合法權益不受侵（qīn）犯（fàn）。

　　各級人民政府及其有關部門應當（dāng）采（cǎi）取措施增加農民收入，切（qiē）實減輕農民負擔。

　　第八（bā）條 全社會應當高度重視農業，支持（chí）農業發展。

　　國家對發展農業（yè）和農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　第九條 各（gè）級人民政府對農業和農（nóng）村經濟發展工（gōng）作統一負責，組織各有關（guān）部門和全社（shè）會做好發展農（nóng）業和（hé）為發展農業服務的各項工作。

　　國務院農業（yè）行政主（zhǔ）管部門主管全國（guó）農業和農村經濟發（fā）展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關部門在各自的職責範圍內，負（fù）責有關的農業和農（nóng）村經濟發展（zhǎn）工作。

　　縣級以上地方人民（mín）政（zhèng）府各農業行（háng）政主管部門（mén）負責本行（háng）政區域內（nèi）的種植業、畜牧業、漁業等農業和（hé）農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行政區域內的林業（yè）工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內，負責本行政區域內有關的（de）為農業生產經營服務的（de）工作。

　　第二章 農業生產經（jīng）營體製

　　第十條 國家實行農村土地承包經營（yíng）製度，依法保障農村土（tǔ）地承包關（guān）係的長（zhǎng）期穩定，保護農民對承包土地的使用權。

　　農村土地（dì）承（chéng）包經營的方式、期限、發包方和承包方的權（quán）利義務、土地承包經（jīng）營權的保護和流轉等，適用《中華人民共和國土地管理法》和（hé）《中華人民共和國農村土地承包法》。

　　農村集體經濟組織應當在（zài）家庭承包經營的基礎上，依法管理集體資產，為其成員提供生產、技術、信息等服務，組織合（hé）理開發、利用集體資源，壯大經濟實力。

　　第十（shí）一條 國家鼓勵農民在家庭承（chéng）包經營的基礎上自願組成各類專業合作經濟組（zǔ）織。

　　農（nóng）民專業合作經濟組（zǔ）織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自願、退（tuì）出自由、民主管理、盈餘返還的原則，依法在其章程規（guī）定的範圍內開展農（nóng）業生產經營（yíng）和服務活動。

　　農民（mín）專業（yè）合作經濟組織（zhī）可以有（yǒu）多種形式，依法成立、依（yī）法登記。任何組（zǔ）織和個人不得侵犯農（nóng）民專業合作經（jīng）濟組織的財產和經營自主權。

　　第（dì）十二條 農民和農業生產經營組織可以（yǐ）自願按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。

　　第十三（sān）條 國（guó）家（jiā）采取措施發展多種形式的農業產業化經營，鼓勵和支持農民和（hé）農業生產（chǎn）經營組織（zhī）發展生產、加工、銷售一體化經營（yíng）。

　　國家（jiā）引導和支持從事（shì）農產品生產、加工、流通服務的企業、科研（yán）單位和其他組織（zhī），通過與農民或（huò）者農民專業合作經濟組織訂立合同（tóng）或者建立各類企業（yè）等形式，形成（chéng）收益共享、風險共擔的利益共同體，推進農業產業化經營，帶動農業發展。

　　第十（shí）四條 農民和農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成（chéng）立各種農產品行業協會，為（wéi）成員提供（gòng）生產、營銷、信息、技術（shù）、培訓等服務，發揮協調（diào）和（hé）自律作用，提出農產品貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益。

　　第三章 農業生產

　　第十五條 縣級以上人民政府根據國民經濟和社會（huì）發展的中長期規劃、農業和農村（cūn）經濟發展的基（jī）本目標和農業資源區劃，製定農業發展規劃。

　　省級以上人民政府農（nóng）業行政主管部門（mén）根據農業發展規劃，采取（qǔ）措施發揮（huī）區域優（yōu）勢，促進形成合理的農業（yè）生產區域布（bù）局，指導和協調（diào）農業和農村經（jīng）濟結構調整（zhěng）。

　　第（dì）十六條 國家引（yǐn）導和支持農民和農業生產經營組織結合本地實際按照市場需求，調整和優化（huà）農（nóng）業生產結構，協調發展種植業、林業、畜牧業和漁業，發展優質、高產（chǎn）、高效益的（de）農業，提高農產品國際競爭力。

　　種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質結構。

　　加強林業生態建設（shè），實施天然林保護、退耕還林（lín）和防沙治沙工程，加強防護林體係建設，加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林。

　　加（jiā）強草原保護和建設（shè），加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發（fā）展飼料工業和畜禽產品加（jiā）工業。

　　漁業生產應當（dāng）保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產（chǎn）品（pǐn）加工業。

　　縣級以上人民政府應當製定政策，安排資金，引導和支持農業結構調整。

　　第十七條（tiáo） 各級人民政府應當采取措施，加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和（hé）流通（tōng）、漁港、草原圍欄（lán）、動（dòng）植物原種良種基（jī）地等農業和農村（cūn）基礎設施建設，改善農業生產條件，保護和（hé）提高農業綜（zōng）合生產能（néng）力。

　　第十八條 國家扶持動植（zhí）物品種的選育、生產、更新和良種的推廣使用（yòng），鼓勵品種選育和生產、經（jīng）營相結合，實施種（zhǒng）子工程和畜禽良種（zhǒng）工程。國務院和（hé）省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金，用於（yú）扶持動植物良種的選育和推廣工作。

　　第十九條（tiáo） 各級（jí）人民政府和農業生產經營組織應當加強農（nóng）田水利設（shè）施建設，建立健全農田水利設施（shī）的管理製度，節約用水，發展節水型農業，嚴（yán）格依法控製非農業建設占用灌溉水源，禁止任何（hé）組織和個人非法占用或者毀損（sǔn）農田水利設施。

　　國家對缺水地區發展節水型農（nóng）業給予重點（diǎn）扶持。

　　第二十條 國家鼓勵和支持農民和農業（yè）生（shēng）產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強農業機械安全管理，提高農業機械化水平（píng）。

　　國家對農民和農業生（shēng）產經營組織購買先進農業機（jī）械給（gěi）予扶持。

　　第二十一（yī）條 各級人民（mín）政府應當支持為農業服務的氣象事業的發展，提高對氣象災害的監測和預報水平。

　　第二十二條（tiáo） 國家采取措施提高農產品的質量，建立健全農產（chǎn）品質量（liàng）標準體係和質量檢驗檢測監（jiān）督體係，按照有關技術規範、操作規程和質量衛生安全標準，組織農產品的生產經營，保障農產品質量安全。

　　第二十三條 國家支持（chí）依法建立健全優質農產（chǎn）品認證和標誌製（zhì）度。

　　國家鼓勵（lì）和（hé）扶持發展優質農產品生產。縣級以上地方人民政府應（yīng）當結（jié）合本地情況，按照國（guó）家有關規定（dìng）采取措施，發展優質農（nóng）產品（pǐn）生產（chǎn）。

　　符合國家規定（dìng）標準的優質農產（chǎn）品可以（yǐ）依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標誌。符合規定產地及生產規範要求的農（nóng）產品可（kě）以依（yī）照有關法律或者行（háng）政法規的規（guī）定（dìng）申請（qǐng）使（shǐ）用農產品地理標誌。

　　第二十四條 國家實行動植物防疫、檢疫製度，健全動植物防疫、檢疫體（tǐ）係，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草（cǎo）、鼠（shǔ）害的監測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲（chóng）害的快速撲滅（miè）機製，建（jiàn）設（shè）動物無規定疫病區（qū），實施植物保（bǎo）護工程。

　　第二十五條 農藥、獸藥、飼料和飼料添加（jiā）劑、肥料、種（zhǒng）子、農業機械等可能危（wēi）害人畜安全的農業生產資料的生產經營，依照相關法律、行（háng）政法規的規定實行登記（jì）或者許可製度。

　　各級人民政府（fǔ）應當建立健全農業生產資料的安全使用製度（dù），農民和農業生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料（liào）添加劑等農業生產資料（liào）和其他禁止使用（yòng）的產品。

　　農業生產資料的生產者、銷售者應當對其生（shēng）產、銷售的產品（pǐn）的（de）質量負責，禁止以次充好、以假充（chōng）真、以不合格的產品冒充合格的產品；禁止生產和銷售國家明令淘汰（tài）的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業機械等農（nóng）業生產（chǎn）資料。

　　第四章 農產（chǎn）品（pǐn）流（liú）通與加工

　　第二十六條 農產品的購銷實行市場調節。國（guó）家（jiā）對關係國（guó）計民生的重要農（nóng）產品的購銷（xiāo）活動實行必（bì）要的宏觀調控，建立中央和地方分級儲備（bèi）調節製度，完善倉儲運輸體係，做（zuò）到保證供應，穩定市場。

　　第二十七條 國家逐步建立（lì）統一、開放、競爭、有序的農（nóng）產品市（shì）場體係，製定農產品批發市場發展規劃。對（duì）農村集體經濟組織和農民專業合作經（jīng）濟組織建立農產（chǎn）品批發（fā）市場和農產品集貿（mào）市場，國家給予扶持（chí）。

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門（mén）和其他有（yǒu）關部門按照各自的職責，依法管理農產品批（pī）發市（shì）場，規範交易秩序，防止地方保護與不正當（dāng）競爭。

　　第二十（shí）八條 國家鼓勵和支持發展多種形（xíng）式的農產品流通活動（dòng）。支持農民（mín）和農民專（zhuān）業合作經濟組織按照國家有關規定從事農產品收（shōu）購、批（pī）發、貯藏、運輸、零（líng）售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其（qí）他從事農（nóng）產（chǎn）品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。

　　縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關部門保障農產品運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手（shǒu）續，方便鮮（xiān）活農產品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產品的（de）運輸（shū）工具（jù）。

　　第二十（shí）九條 國家支持發展農產品加工業和食品工業，增（zēng）加農產品的附加值。縣（xiàn）級以上人民政府應當製定農產品加工業和食品工業發展規劃，引導農（nóng）產品加工企業形成合理的區域布局（jú）和規模結構（gòu），扶持（chí）農（nóng）民專業合作經濟組織和鄉鎮企（qǐ）業從事農產品加工和綜合開發（fā）利用（yòng）。

　　國家建立健全農產品加工製品質量標準，完善檢（jiǎn）測手（shǒu）段，加強農產品加工過程中的質量安全（quán）管理和監督，保障（zhàng）食品（pǐn）安（ān）全。

　　第三十條（tiáo） 國家鼓勵發展農產品進出口貿易。

　　國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務等措施，促進農產品出口。

　　為維護農產品產銷秩序和公平貿易，建立（lì）農產品進口預警製度（dù），當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的生產造成重大的不利影響時，國家可以采取必要的措施。

　　第五章 糧食安全

　　第（dì）三十一條 國（guó）家采取措施保護和提高糧食（shí）綜合生產能力，穩步提高糧食生（shēng）產水平，保障糧食安全。

　　國家建立耕地保護製度，對基本農田依法實（shí）行特殊保護。

　　第三十二條 國家在政策、資金、技術等方麵對（duì）糧食主產區給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產基（jī）地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產區的（de）糧（liáng）食生產、加工水平（píng）和經濟效（xiào）益。

　　國家支持糧食主產區與主銷（xiāo）區建立穩定的（de）購（gòu）銷合作關係。

　　第三十三（sān）條 在糧食的市場價（jià）格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價製度。保護價應當（dāng）根據（jù）有利（lì）於保護農（nóng）民利益、穩定糧食生產的原則確定。

　　農民按保護價製度出售（shòu）糧食，國家委托的收購單位不得拒收。

　　縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。

　　第三十四條 國家（jiā）建立糧食安全預（yù）警製度，采（cǎi）取措施保障糧食供給。國務院應當製（zhì）定糧食安全保（bǎo）障（zhàng）目標與糧食儲備數量指標，並根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。

　　國家對糧食實行中央和地方分（fèn）級儲備調節製度，建設倉（cāng）儲運輸體係。承（chéng）擔國家糧食儲備任（rèn）務的企業（yè）應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。

　　第三十（shí）五條 國家建立糧（liáng）食風險基金，用於支持糧食儲備、穩定糧食市場和保護農民利益。

　　第三十六條 國家提倡珍（zhēn）惜和節（jiē）約糧食（shí），並采取措施改善人民的食物營養結構。

　　第六章 農業投（tóu）入與支持保護

　　第三十七條（tiáo） 國家建立和完善農（nóng）業支持保護（hù）體係，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等（děng）措施，從資金投入、科研與技術（shù）推廣、教育培訓、農業生產資料供應（yīng）、市場信息、質量標準、檢驗檢疫（yì）、社會化服務以及災害救助等方麵扶持農（nóng）民和農業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水平。

　　在不與我國締結或加（jiā）入的有關（guān）國（guó）際條約相抵觸的情況下，國家對農民（mín）實施收入支持政策，具（jù）體辦法由國務院製定。

　　第（dì）三十八條 國家逐步提高農（nóng）業投入（rù）的（de）總（zǒng）體（tǐ）水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅（fú）度應當高於其財政經常性收入的增長幅度。

　　各（gè）級（jí）人民政府在財政預算（suàn）內安排的各項用於農業的資金應當主要用於：加強農業基礎設施（shī）建設（shè）；支持農業結構調整（zhěng），促進農業產業化（huà）經營（yíng）；保護糧食綜合（hé）生產能（néng）力，保障國家糧食安全；健全（quán）動植物檢疫（yì）、防疫體係，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體係、農產品市場及信息服（fú）務體係；支持農業科研（yán）教育、農業技術（shù）推廣和農民培訓；加強農業生態環境保護建設；扶持貧困地區發展；保障農民收入水平等。

　　縣級以上各級財政用於種植業、林業、畜牧業、漁（yú）業、農田水利的農業基本建設投入應當統籌（chóu）安排，協調增長。

　　國（guó）家為加快西（xī）部開發，增加對西部地區農業發展和生態環境保（bǎo）護的投入（rù）。

　　第三十九條 縣級以上人民政府每年財政預（yù）算內安排的各項用於農業的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業（yè）資金分配、使用過程的監督管理，保證資金安全（quán），提高資金的使用效率。

　　任何單位和個人不得截留、挪用用於農業的財政資金和信貸資金（jīn）。審計機關應當依法加（jiā）強對用於農業的財政和信貸等資金的審計監督（dū）。

　　第四十（shí）條 國家運用稅收、價格、信貸等（děng）手段，鼓勵和引導農民和農業生產（chǎn）經營（yíng）組織增加農業生產經（jīng）營性投入和小型農（nóng）田（tián）水利等基本建設投入。

　　國家（jiā）鼓勵和支持農（nóng）民和農業生產經營（yíng）組織在（zài）自願（yuàn）的基礎（chǔ）上依法采取多（duō）種形式，籌集農業資金（jīn）。

　　第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農業，鼓勵企業事業單位、社會團（tuán）體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金。

　　國家（jiā）采取措施，促進農業擴（kuò）大利用外（wài）資（zī）。

　　第四（sì）十（shí）二條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業（yè）單位及其他各類經濟組織開展（zhǎn）農業（yè）信息服務。

　　縣級（jí）以（yǐ）上人民政府農業行政主管部門及其（qí）他有關部門應當建立農業信息搜集、整理和（hé）發布製度，及時向農民和農業生產（chǎn）經（jīng）營組織提供市場信息等服務。

　　第四十三條（tiáo） 國家鼓勵和（hé）扶持農用工業的發展（zhǎn）。

　　國家采（cǎi）取稅收、信（xìn）貸（dài）等手段鼓（gǔ）勵和扶持農業生產資料的生產和貿易，為（wéi）農業生（shēng）產穩定增長提供物（wù）質保障（zhàng）。

　　國（guó）家采取宏觀調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業機械和農用柴油等主要農業生產資料和農產品（pǐn）之間保（bǎo）持合理的比價。

　　第四十（shí）四（sì）條 國家鼓勵供銷（xiāo）合作社、農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、其他組織和個人發展多種形式的（de）農業生產產前、產中、產後的社會化服務事業。縣級（jí）以上人民政府及其各有關部門應當采取措施對農業社會化服務事業給予支（zhī）持（chí）。

　　對跨地區從事農業社（shè）會化服務的（de），農業、工商管理、交通運輸、公安等有關部（bù）門應當采取措施給予支持。

　　第四十（shí）五條 國家建立健全農村金融體係，加強農村信（xìn）用製度建設，加強農村金（jīn）融監管（guǎn）。

　　有（yǒu）關金融機構（gòu）應當采取措施增加信貸投入，改善（shàn）農村金融服（fú）務，對農民和農業生產（chǎn）經營組織的農業生產經營活動提供信（xìn）貸支持。

　　農村信用合作社應當（dāng）堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨，優先為當地農民的生產經營活動提供信貸服務。

　　國家通過貼息等措施（shī），鼓勵金融機構（gòu）向農民和農業生產經營組織的（de）農業生產經營活動提供貸款（kuǎn）。

　　第四十六（liù）條 國（guó）家建立和（hé）完善農業保險製度（dù）。

　　國家逐步建立和完（wán）善政策性農業保（bǎo）險製度。鼓勵和扶持（chí）農民和農業生產（chǎn）經營組織建立為農業生產經營活動服務的互助合作保險組織（zhī），鼓勵商業性保險公司開展農業保（bǎo）險業務。

　　農業保險實行自願原則。任何組織和個人不得強製農民和農業生產經營組織參加農業保險。

　　第四十七條 各級人民政府（fǔ）應當采取措施，提高農業防禦自然災害的能力，做好（hǎo）防災、抗災和救災工作，幫助災民恢複生產，組（zǔ）織生產自救，開展社會互助互濟；對沒有基本生活保障的災民給予（yǔ）救濟和扶持。

　　第七章（zhāng） 農業科技（jì）與農業教育

　　第四十八（bā）條 國（guó）務（wù）院和省級人民政府應當製定農業科技、農業（yè）教育發展規劃，發展農業科技、教育事業。

　　縣級以上人民政府應當按照國家有關規定（dìng）逐（zhú）步增加農業科技經費和（hé）農業教育經費。

　　國家鼓勵、吸引企業等社會力量增加農業科技投入（rù），鼓勵農民、農（nóng）業生產（chǎn）經營組織、企業事業（yè）單位等依法舉辦農業科技、教育事業。

　　第四十九條 國家保（bǎo）護植物（wù）新品種、農（nóng）產品地理標誌（zhì）等知識產權，鼓勵和引導（dǎo）農業科研（yán）、教育單位加強農業科學技術的基礎研究和應用（yòng）研究，傳播和普及農業科（kē）學技術（shù）知識，加速科技成果轉化與產業化，促進農業科學技（jì）術進步。

　　國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國（guó）際農業科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技術。

　　第五十條 國家扶持農業技術推廣事業，建立政府扶（fú）持和市場引導相結（jié）合，有償與無償服務相結合，國家（jiā）農業技術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣（guǎng）體係，促使先進的農業技術盡快應用於農業生產。

　　第五十（shí）一條 國家設立的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示範基地為依托，承（chéng）擔公共所需的關鍵性技術的（de）推廣和（hé）示範等公益性職責，為農民和農業生產經（jīng）營組織提供無償農業技術服務。

　　縣級以上人（rén）民政府（fǔ）應當根據農業生產（chǎn）發展需要，穩定和加強農（nóng）業技術推（tuī）廣隊伍，保障（zhàng）農業技術推廣機構的工作（zuò）經費。

　　各級人民政府應（yīng）當采取措（cuò）施，按照國家（jiā）規定保障和改善從事農業技（jì）術推廣工作的專業科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓（gǔ）勵（lì）他們為農業服務。

　　第五十二條 農業（yè）科研單位、有關學校、農民專（zhuān）業合作社、涉農企業、群眾性科技組（zǔ）織及有關科技人員，根據農民和（hé）農業生（shēng）產經營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術谘詢和技術入股等形式，提供有償服務，取（qǔ）得合法收益。農業（yè）科研單位、有關學校、農民專業（yè）合作（zuò）社、涉農企業、群眾性科技組織及有關科技人（rén）員應當提高服務水平，保證服務質量。

　　對農業科研單位、有關學校、農業技術推（tuī）廣機構舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方麵（miàn）給予（yǔ）優惠。

　　國家鼓勵和支持農民、供（gòng）銷合作社、其他企業事業單位等參與（yǔ）農業技術推廣（guǎng）工作。

　　第五十三條 國家建立農業（yè）專業技術人員（yuán）繼續教育製度。縣級以上人民（mín）政（zhèng）府農業行政主（zhǔ）管部門會（huì）同教育、人事等有關部門製定農業專業（yè）技術人員繼續教育計劃，並組織實施。

　　第（dì）五（wǔ）十四條 國家在農村依（yī）法實施義務（wù）教育，並（bìng）保障義務教育（yù）經（jīng）費。國家在農村舉辦的普通中小學校教職（zhí）工工資由縣級人（rén）民政府按照國家規定統一發（fā）放（fàng），校舍等教學設施的建設（shè）和維護經（jīng）費由縣級人民政府按照國（guó）家規定統一安排（pái）。

　　第（dì）五十五條（tiáo） 國家發展農業職業教育。國（guó）務院有關部門按照國家職業資（zī）格證書製度的統一規定（dìng），開展農業行業的職業分（fèn）類、職業技能鑒定工作，管理農（nóng）業行業的職業資格證書。

　　第五十六條 國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術，支持農民舉辦各種科技組織，開展農（nóng）業（yè）實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農民（mín）的文化（huà）技術素質。

　　第八章 農業資源與農業環境保護

　　第五（wǔ）十七（qī）條 發展（zhǎn）農業和農村經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發展生態農業，保護（hù）和改善生態環境。

　　縣（xiàn）級以上人民政府應當製定農業資源區劃或（huò）者農業資源合（hé）理利用和（hé）保護的區劃（huá），建立農業資源監測製度。

　　第五十八條 農（nóng）民和農業生產經營組織應（yīng）當保養耕地（dì），合理（lǐ）使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術（shù），保護和提高（gāo）地（dì）力，防止農（nóng）用地的汙染、破（pò）壞和地力衰退。

　　縣級以（yǐ）上人民政府農業行政主管部門應當采取措施，支持農民和農業生產經營組（zǔ）織加強耕地（dì）質量建（jiàn）設，並對耕地質量進（jìn）行（háng）定期監測（cè）。

　　第五十九條 各級人民政府應當采取措施，加強（qiáng）小流域綜合治理，預（yù）防（fáng）和治理水土流失。從（cóng）事可能引起水（shuǐ）土流失的生產建設活動的單位和個人（rén），必須采取預防措施，並負責治理因（yīn）生產建設活動（dòng）造成的水土流失。

　　各（gè）級人民政府應當（dāng）采（cǎi）取措施，預防土地沙化，治理沙化土（tǔ）地。國務院和沙（shā）化土地所在地區的縣級以上地（dì）方人（rén）民政府應當按照法律規定製定防沙治沙規劃，並組（zǔ）織實施（shī）。

　　第六十條 國家實行全民（mín）義務（wù）植樹製度。各級人（rén）民政（zhèng）府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林（lín）木，預防森林火災，防治森林病蟲害，製止濫伐、盜伐（fá）林木，提高森林（lín）覆蓋率。

　　國家在天然林（lín）保護區域實（shí）行禁伐或者限伐製度，加強造林護（hù）林。

　　第六十一條（tiáo） 有關地（dì）方人民政府，應當（dāng）加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和農（牧）業生產經營組織建設（shè）人工草場、飼草飼料基地和改（gǎi）良天然草原（yuán），實（shí）行以草定畜，控製載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧製度，保護草原植被，防止草（cǎo）原（yuán）退（tuì）化沙化和鹽漬化。

　　第六十二條 禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止（zhǐ）開墾的陡坡地（dì），已經開墾的應當逐步退耕還林（lín）、還草（cǎo）。

　　禁止圍（wéi）湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍（wéi）墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。

　　對在國務院批準規劃範圍內實施退耕的農民，應當（dāng）按（àn）照國家規定予以補助。

　　第六十三條 各級人民（mín）政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁（yú）、休漁製度，增殖漁業資源，保護漁（yú）業水域生態（tài）環境。

　　國家引導（dǎo）、支持從事捕撈業的農（漁）民（mín）和農（漁）業（yè）生產經營（yíng）組織從事水產養殖業或者其他職業，對根據當地人民政府統（tǒng）一規劃轉產轉業的農（漁）民，應當按照國家規定予以補助。

　　第六十四條（tiáo） 國家建立與農業生產有關的（de）生物物（wù）種資源保護製度（dù），保護（hù）生物多樣性，對稀（xī）有、瀕危（wēi）、珍貴生物資源及其原生地實（shí）行重點保護。從境外引進生物物種（zhǒng）資源應當依法進行登（dēng）記或者（zhě）審批，並采取相應安全（quán）控製措（cuò）施。

　　農業轉（zhuǎn）基（jī）因生物的研（yán）究、試驗、生產、加工、經營及其他應用，必須依照國家規（guī）定嚴格（gé）實行各項安全控製措施。

　　第六十五條 各級農業行政主管部門應當引導農民和農業生產經（jīng）營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠（shǔ）害。

　　農產品采收（shōu）後的秸稈及（jí）其他剩餘物質應當綜合利用，妥善處理，防止造成環境汙染和生態破壞。

　　從事畜禽等動物規模養殖的單位（wèi）和（hé）個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進（jìn）行無害化處理（lǐ）或者綜合利（lì）用，從事水產（chǎn）養殖的（de）單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環境汙染和生態破壞。

　　第六十六條 縣級以（yǐ）上人民（mín）政府應當采取措施，督促（cù）有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固（gù）體廢棄（qì）物對農業生態環境的汙染。排放廢水、廢氣（qì）和固（gù）體廢棄物造成農業生態環境汙染（rǎn）事故的，由環境保護行政主管部門或者農業行政主管部門依法調查處理；給農（nóng）民和農業生產（chǎn）經（jīng）營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償（cháng）。

　　第九章 農（nóng）民權益保護

　　第六十七（qī）條（tiáo） 任何機關或者單位向農民或者農業（yè）生產經營組織收取行政、事業性費用必須（xū）依據法律、法規的規定。收費的項目、範圍和標準應（yīng）當公（gōng）布。沒有法（fǎ）律、法規依據的收費，農民和農業生產經營組（zǔ）織有權拒絕。

　　任何機關或者單（dān）位對農民或（huò）者農業生產經（jīng）營組織進行罰款處罰（fá）必須依據法律、法規（guī）、規章的規定。沒有法律、法規、規章（zhāng）依據的罰款，農民和農業生產（chǎn）經營組織有（yǒu）權拒絕。

　　任何機關或（huò）者單位不（bú）得以任（rèn）何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有規（guī）定外，任何機關或者單位以任何方式要（yào）求農民或者農業生產經營組織提供人力、財力、物力的，屬於攤派。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式（shì）的攤派。

　　第六十（shí）八條 各級人民政府及其有關部門和（hé）所屬單位不得以任（rèn）何方式向農民或（huò）者（zhě）農業生產經營組織集資。

　　沒有法律、法規依據或者未經國務院批準，任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達（dá）標、升級、驗收（shōu）活動。

　　第六十九條 農民和農業生產經營組織依照法律、行政（zhèng）法規的規定（dìng）承擔納稅義務。稅（shuì）務機關（guān）及代扣、代收稅款的單位應當依（yī）法征稅，不得違法攤派稅款及以其（qí）他違法方法征稅。

　　第七十條 農村義務教育除（chú）按國務院規定收取的費用（yòng）外，不得向（xiàng）農（nóng）民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費。

　　第七十一（yī）條 國家依法征收農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織（zhī）的合法權（quán）益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任（rèn）何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。

　　第七十二條 各級人民政府、農村集（jí）體經濟組織（zhī）或者村民委員會在農業和（hé）農村經濟（jì）結構調整、農業產業化經營和土地（dì）承包（bāo）經營權流轉等過程中，不得侵犯農民（mín）的土地承包（bāo）經營權，不得幹涉農民自主安排（pái）的生產經營（yíng）項目（mù），不得強迫農民（mín）購買指定的生產資料或者（zhě）按指定的渠道銷售（shòu）農產品。

　　第七十三條 農村集體經濟組織或者村民委員會為發展生產或者興辦（bàn）公益（yì）事業，需要向其成員（村民）籌資籌勞（láo）的，應當經成員（村民）會議（yì）或者成（chéng）員（村民）代表會議過半數通過後，方可進行。

　　農村集（jí）體經濟組織或者村民委員（yuán）會依照前（qián）款規定籌資籌勞的，不得超（chāo）過省級以上人民政府規定（dìng）的上限控製標準，禁止強行以資代（dài）勞。

　　農村集體（tǐ）經濟（jì）組織和（hé）村（cūn）民委員會對涉及農民利益的重要事（shì）項，應當向農民公開，並定期公布財務賬（zhàng）目，接受農民的監督。

　　第七十四條 任何單位和（hé）個人向（xiàng）農（nóng）民（mín）或者農（nóng）業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險等有償服（fú）務，必須堅（jiān）持自願原則，不得強迫農民和農業生產經營（yíng）組織接受服務。

　　第（dì）七十五條 農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何（hé）費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的（de），依照法律、行政法規的規定辦理（lǐ）。

　　農產品收購單（dān）位與農產品銷售者（zhě）因農產品的質量等級發生爭議的，可以委托具有法（fǎ）定資（zī）質（zhì）的（de）農產品質量檢驗機構檢驗。

　　第七（qī）十六條 農業生產資料使用者因生產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資（zī）料的經營者應當（dāng）予以賠償，賠償（cháng）額包括購貨價款、有關費（fèi）用和（hé）可得利益損失。

　　第七十七條 農民或者農業生產經營組（zǔ）織為維（wéi）護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利，人民政府及其有關部門（mén）對（duì）農民（mín）或者農業生（shēng）產經營組（zǔ）織提（tí）出（chū）的合理要求，應當按照國家規定（dìng）及時給予答複（fù）。

　　第七（qī）十八條 違反法（fǎ）律規定，侵犯農民權益（yì）的（de），農民或者農業生產（chǎn）經營組織可以依法申請行政複議或（huò）者向人民法院提起訴訟，有關人民政府及其有關部門或（huò）者人民法院應當依法受理。

　　人民法院和司法行（háng）政主管機關（guān）應（yīng）當依照有關規定為農民提供法律援助。

　　第十（shí）章 農村（cūn）經濟發（fā）展

　　第七十（shí）九（jiǔ）條 國家堅持城鄉協調發展的方針，扶持農村第二、第三產業發展，調整和優（yōu）化農村經濟結構，增加（jiā）農民收入（rù），促進農村經濟全麵發展，逐步縮小城（chéng）鄉（xiāng）差別。

　　第八十條 各級人民政府應當采取措（cuò）施，發展鄉鎮企業，支持農業的發展，轉移富（fù）餘的（de）農（nóng）業勞動力。

　　國家完善鄉鎮企業（yè）發展的支持措施，引導鄉鎮企業優化結構，更新技術，提高素質。

　　第八（bā）十一條 縣級（jí）以上地方人民政府應當根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條件，按照合理布局、科（kē）學（xué）規劃、節約用地（dì）的原則，有重點地（dì）推進農（nóng）村小城鎮建（jiàn）設。

　　地方各級人民政府應當注重運用（yòng）市場機製，完善相應政策，吸引（yǐn）農民和社會資金投資小（xiǎo）城（chéng）鎮（zhèn）開發建設，發展第二、第三產業，引導鄉（xiāng）鎮企業（yè）相對集中發展。

　　第八十二條 國家采取措施引導農村富餘勞動力在城鄉、地區間合理有序（xù）流動。地方各級人民政府（fǔ）依法保護進入城鎮就（jiù）業的農村勞動力的合法權益，不得設置不合理限製，已經設置的應當取消。

　　第八十（shí）三條（tiáo） 國家逐步完善農村社會救濟製度，保障農村五保（bǎo）戶、貧困殘疾農民、貧困老年（nián）農（nóng）民和其他喪失勞動（dòng）能力的農民的基本生活。

　　第八（bā）十四條 國家鼓勵、支持農民鞏（gǒng）固和（hé）發展農村合作醫（yī）療和其他醫療保障形式，提高農（nóng）民健康水平（píng）。

　　第八十五條 國（guó）家扶持貧困地區改善經濟發（fā）展條件，幫助進行（háng）經濟開發（fā）。省級人民政府根據國家（jiā）關（guān）於扶（fú）持貧困地區的總體目標和要求，製定扶貧（pín）開（kāi）發規劃，並組織實施（shī）。

　　各級人民（mín）政府應當堅持開發式扶貧方針，組織貧困（kùn）地區的（de）農民和（hé）農業（yè）生產經營組（zǔ）織（zhī）合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落後麵（miàn）貌，引導貧（pín）困地區的農（nóng）民調整經濟結構、開發當地資源（yuán）。扶貧開發應當堅（jiān）持與資源保護（hù）、生（shēng）態建（jiàn）設相結合，促進貧困地區經（jīng）濟、社會的協調（diào）發（fā）展和全麵（miàn）進步。

　　第八十六條 中央和省級財政應當把（bǎ）扶貧開發投入列入年度財政預算，並逐年增加，加大對貧困地區的財政轉移（yí）支付和建設（shè）資金投入。

　　國家鼓勵和扶持金融機構、其他（tā）企業事業單位（wèi）和個人（rén）投入資金支持（chí）貧困地區開發建（jiàn）設。

　　禁止任何單（dān）位和個人截留（liú）、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審（shěn）計監督。

　　第十一章 執（zhí）法監督

　　第八十七條 縣級以上人民（mín）政府應當采取（qǔ）措施（shī）逐步（bù）完（wán）善適應社會主義市場（chǎng）經濟發展（zhǎn）要求的農業行政管（guǎn）理體（tǐ）製。

　　縣級以上（shàng）人民政府農業行政主管（guǎn）部門和有（yǒu）關行政主管部門應（yīng）當加強規劃、指（zhǐ）導、管理、協調、監督、服務職責，依法（fǎ）行政，公正執法。

　　縣級以上地方人民政府農業（yè）行政主管部門應當在其職責（zé）範圍內健全行政執法隊（duì）伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。

　　第八十（shí）八條 縣級以（yǐ）上人民政（zhèng）府農業行政主管部門及（jí）其執法人員履行執法監督檢查職責時，有權（quán）采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；

　　（二）責令被檢查單位或者個人停止違反本法的（de）行（háng）為，履行（háng）法定義務。

　　農業（yè）行政執法人員在履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政（zhèng）執法證（zhèng）件，遵（zūn）守執法程序。有關單位或（huò）者個人應當配合農業行政執法人員依法執行職務，不得拒（jù）絕和阻礙。

　　第八十（shí）九條 農業行政主管部門與農業生產、經營單位必（bì）須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農業生（shēng）產經營活動。

　　第十二（èr）章 法律責任

　　第九十條 違反本法規定，侵害農民和農業（yè）生產經（jīng）營組織的（de）土地承包經營權等財產權或者其他合（hé）法權（quán）益的（de），應當停止侵害，恢複原狀；造（zào）成損失、損害（hài）的，依法承擔賠償責任。

　　國家工作人員利用職務便利（lì）或者（zhě）以其他名義侵害農民和農業生產經營組織的合（hé）法權益（yì）的，應當賠償損失，並由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第九十一條 違反本法第十九條、第（dì）二十五條、第六十二條、第七十一條規定的，依照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。

　　第九十二（èr）條 有下（xià）列行為之一的，由上（shàng）級主管（guǎn）機關責（zé）令限期歸還被截留、挪用（yòng）的資金，沒收非法所得，並由上級主管機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和（hé）其他直接責（zé）任人員（yuán）行（háng）政處分；構（gòu）成犯罪（zuì）的，依法追究（jiū）刑事責（zé）任：

　　（一（yī））違反本法第三十三條第三（sān）款規定，截留、挪（nuó）用糧食收購（gòu）資金的；

　　（二）違反（fǎn）本法第三十九條第（dì）二款規定，截（jié）留、挪用用於農業的財（cái）政資金和信貸資（zī）金的；

　　（三）違反本法第八十六（liù）條第三款規定，截留、挪用扶（fú）貧資金的。

　　第九十三條 違（wéi）反本法第六十七條規定，向農民或者農業生產經營組織違法（fǎ）收費、罰款、攤派的，上級主管機關應當予以製止，並予公告；已經收取錢款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期（qī）歸還已經收取的錢款或者折價償還已經（jīng）使用的人力（lì）、物力，並由上（shàng）級主管機關或者所在單位給予（yǔ）直接負責的（de）主管（guǎn）人員和其他直（zhí）接責任（rèn）人員行政（zhèng）處分；情節嚴重，構成（chéng）犯（fàn）罪的，依法追究刑事責（zé）任。

　　第九十四條 有下（xià）列行為之（zhī）一的（de），由上級主管機關責令停止違法行為（wéi），並給予直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員行政（zhèng）處（chù）分，責令退還違法收（shōu）取的集資款（kuǎn）、稅款或者費用：

　　（一）違反本法第六十八條規定，非法在農村進行集資、達標（biāo）、升級、驗收（shōu）活動的；

　　（二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；

　　（三）違反本法第七（qī）十條規定，通過農村中小學校向農民超（chāo）額（é）、超項（xiàng）目收費的。

　　第九十五條 違反本法第七十三條第二款（kuǎn）規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政（zhèng）府責令改正，並退還違法收取的資金。

　　第九十六條 違反本法第七十四條規定，強迫農民和農業生產經營組織（zhī）接受有（yǒu）償服務的，由有關人民政府責令（lìng）改正，並返還其違法收取的費用；情節嚴重的，給（gěi）予直接負責的（de）主管人員和其他直接責任人員行政處分；造成農民和農業生產經營組織損失的，依法承擔賠償責（zé）任。

　　第九十七條 縣級以（yǐ）上人民政府農業（yè）行政主管部門的工作人員違反本法規定參與和從（cóng）事（shì）農業生產經營活動的，依（yī）法給予行政處分；構（gòu）成犯罪的（de），依法追究刑事責任。

　　第（dì）十三（sān）章 附 則

　　第九十（shí）八條 本法有關農民的規定（dìng），適用於國有（yǒu）農場、牧場（chǎng）、林場、漁場等企業（yè）事業單位實行承包經營的（de）職工（gōng）。

　　第九（jiǔ）十九條 本法自2003年3月1日起施行。

本文關鍵詞：中華人民共和國農業法