《全國人民（mín）代表大會常務委員（yuán）會關於修改〈中華人民共（gòng）和國農業法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國（guó）人民代表大（dà）會常務委員會第三十次會議於２０１２年１２月２８日通過，現予公（gōng）布，自２０１３年１月１日起施行。

中華人民共和國主（zhǔ）席 胡錦（jǐn）濤  

２０１２年１２月２８日（rì）

   新華社北（běi）京１２月２８日（rì）電

全國（guó）人民（mín）代表大會（huì）常務委員會

關於修改《中華人民共和國農業（yè）法》的決定

（2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會

常務委員會（huì）第三十次會議通（tōng）過）

   第（dì）十一屆全國人民代表大會常務委員會（huì）第三十次會議決（jué）定對（duì）《中華人民共和國（guó）農業法》作如下修改：

   一、將第五十一條第一款修改為：“國家（jiā）設立（lì）的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示範基地為依托，承擔公共所需的關（guān）鍵性技術的推廣和示範等公益性職責，為農民和農（nóng）業生產經營組織提供無償農業技術服務。”

   二、將第（dì）五十二條第一款修改為：“農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組（zǔ）織及有關科（kē）技人員，根據農民（mín）和農業（yè）生產經營組織的需要，可以提（tí）供無償服務，也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術谘詢和技術入股等形式，提供有償服（fú）務，取得合法收（shōu）益。農業科研單（dān）位、有（yǒu）關學校（xiào）、農民專業合作社、涉農企業、群（qún）眾性科技組織及有關科技人員應當提高服（fú）務水平，保證服（fú）務質量。”

   第（dì）三款修改為：“國家鼓勵（lì）和支持農民、供銷合作社、其他企業事業單（dān）位等參與農業技（jì）術推廣工作。”

   本決（jué）定自2013年1月1日起施行。

   《中華人民共和國農業法》根據本決定作相應修（xiū）改（gǎi），重新公布。

   新華社北京１２月２８日電

中華人民共（gòng）和（hé）國農業法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務（wù）委員會第二次會議通過2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議（yì）《關於修改部分（fèn）法律的決定》第一次修正根（gēn）據2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關於修改〈中華人民共和國農業法〉的決定》第二次修正（zhèng））

   目 錄

   第（dì）一（yī）章 總則

   第二章（zhāng） 農業生產經營（yíng）體製

   第三（sān）章 農業生產

   第四章 農產品（pǐn）流通與加工（gōng）

   第五章 糧食安全

   第六章 農業投入與支持保護（hù）

   第七章 農業科（kē）技（jì）與農業（yè）教育

   第八章 農業資源與農業環境保（bǎo）護

   第九章（zhāng） 農民權益保護

   第十章 農村經（jīng）濟發展

   第十一（yī）章（zhāng） 執法監（jiān）督

   第（dì）十（shí）二章 法律責任（rèn）

   第十三章 附（fù） 則

   第一章 總 則

   第一條 為了鞏固和加強農（nóng）業在國民（mín）經濟中的基礎地位，深化農村改革，發展農業生產（chǎn）力，推進農業現代化，維護農民和農業生產經營組織的合法權益，增加農民（mín）收入，提高農民科（kē）學文化素質，促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展，實現全麵建（jiàn）設小康社（shè）會的目標，製定本法。

   第二條 本（běn）法（fǎ）所稱農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁（yú）業等產業，包（bāo）括與其直接相關的產前、產中（zhōng）、產後服務（wù）。

   本法所稱農業生產經營組織，是指農村（cūn）集體經濟組織、農（nóng）民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

   第三條 國（guó）家把（bǎ）農業放在發展國民經濟的首位。

   農業和農村經濟發展的基本目標（biāo）是：建立適應發展社（shè）會（huì）主義市場經（jīng）濟要求的農村（cūn）經濟（jì）體製，不斷解放和發（fā）展農村生產（chǎn）力，提高農（nóng）業的整體素（sù）質和效益，確保農產品供應（yīng）和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農（nóng）民的（de）收入和生活水平，促進（jìn）農（nóng）村富（fù）餘勞動（dòng）力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建（jiàn）設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現（xiàn）農業和農村現代（dài）化。

   第四條 國家采取措施，保障農業更好地發揮在提供（gòng）食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方麵的作用。

   第五條 國家堅（jiān）持和完善（shàn）公（gōng）有製為主體、多（duō）種所（suǒ）有製經濟共同發（fā）展的基本經濟製度，振興農村經濟。

   國家長期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製，發（fā）展社（shè）會化服務（wù）體（tǐ）係，壯大集體（tǐ）經濟實力，引導農民走（zǒu）共（gòng）同富裕的道路。

   國家在農村堅持和完善以按勞分配為主（zhǔ）體、多種分配方式（shì）並存的分配製（zhì）度。

   第六條 國家（jiā）堅持科教興農和農業可持續發展的方針。

   國（guó）家采取措施加強農業和農村基（jī）礎設施建設，調整、優化農業（yè）和農（nóng）村經濟結構，推進農業產業化經營，發展（zhǎn）農業科技、教育事業，保護農業生態環境，促進農業（yè）機械（xiè）化和信息化，提（tí）高農業綜合生產能力。

   第七條 國家保護（hù）農（nóng）民和（hé）農業生產經營組織的財（cái）產及（jí）其他合法權益不受侵犯。

   各（gè）級人民政（zhèng）府及其有關部門應當采取措施增加農民收入，切實減輕農民負擔。

   第八條 全社會應當高度重視農業，支持農業發展。

   國家對發展（zhǎn）農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予（yǔ）獎勵。

   第九條 各級人民政府對農業和農村經濟發展工作統一負責，組（zǔ）織各有關部門和全社會做好發展農（nóng）業和為發展（zhǎn）農業服務的各項工作。

   國（guó）務院農業行政主管部門主管全國農業和農村經濟發展工作，國務院（yuàn）林業行政主管部（bù）門和其他有關（guān）部門在各自的職（zhí）責範（fàn）圍內，負責有關的農業和農村經濟（jì）發展（zhǎn）工作。

   縣級以上地方人民政府各農（nóng）業（yè）行政主管部門負責本行政（zhèng）區域內的種植業（yè）、畜牧業（yè）、漁業等農業和農村經濟發展工作，林業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的（de）職責範圍內，負責本行政區域內有關的為（wéi）農業生產經營服務的工作。

   第二章 農業生產經營體製

   第十條 國家實行（háng）農村土地承包經營製度，依法（fǎ）保（bǎo）障農村土地承包關係的長期穩定，保護農民對承包土地的使用權。

   農村土地（dì）承包經營的方式、期限、發包（bāo）方和承包方的權利義務、土（tǔ）地承包經營權的保護和流轉等（děng），適用（yòng）《中華人民共和國土地管理法》和《中（zhōng）華人民共和國農村土地承包法》。

   農村集體經濟組織（zhī）應當在家庭承包經營的基礎上，依法（fǎ）管理集體資產，為（wéi）其成員（yuán）提供生產、技術、信（xìn）息等服務，組織合理開發、利用集體資源，壯大經濟實力。

   第十一條（tiáo） 國家鼓勵農民在家庭承（chéng）包經營的基礎上自願組成各類專（zhuān）業合作經濟組織。

   農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的（de）宗旨，按照（zhào）加入自願、退出自（zì）由、民主管理、盈餘返還的原則，依法在其章程規（guī）定的範圍內開展農業生產經營和服務活動。

   農民專業合作經濟組織可（kě）以有多種形式，依法成立、依法登（dēng）記（jì）。任何組織和個人不得（dé）侵犯農民（mín）專業合作經濟組織的財產和經營（yíng）自主權。

   第十二（èr）條（tiáo） 農民和農業生產經營組織可以自願按照民主管（guǎn）理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入（rù）股，依法興辦各類企業。

   第十三條 國家采取措施發展多種形式的農業產業化經營，鼓勵和支持農民和農業生產經營組織發展生產、加（jiā）工、銷售一體化經營（yíng）。

   國家引導（dǎo）和支持從事農產品生產、加工、流（liú）通服（fú）務的（de）企業、科研單位和其他組織，通過與農民或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者建立各類企業等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，推（tuī）進農業產業（yè）化經營，帶動農業發展。

   第十（shí）四條 農民和農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成立各種農產品行業協會，為成員（yuán）提供（gòng）生產、營銷、信息、技術、培訓（xùn）等服務，發揮協調和（hé）自律作用，提出農產品貿易救濟措（cuò）施的申請，維（wéi）護成員和行業的利益。

   第三章 農業生（shēng）產

   第十（shí）五條 縣級以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期（qī）規劃、農業和農村經濟發展（zhǎn）的基本目標和農業資源區劃，製定農業發展規劃。

   省（shěng）級以上人民政府農業（yè）行政主管部門根據農業發展規（guī）劃，采取（qǔ）措施發揮區域優勢，促進形成合理的農業生產區域（yù）布局，指導和（hé）協（xié）調農業和農村經濟結構（gòu）調整。

   第十六條 國家引導和支持農民和農業生產經營組（zǔ）織結合本地實（shí）際按照市場（chǎng）需求，調整和優化農業生產結構，協調發展（zhǎn）種植業（yè）、林業、畜牧業和漁業，發展優（yōu）質、高產、高效益（yì）的農業，提高農產品國際競爭力。

   種植業以優化（huà）品種、提高（gāo）質量、增加效益為（wéi）中心，調整作物結構、品種（zhǒng）結（jié）構和品質結構。

   加強林（lín）業生態建設，實施天然林保護、退（tuì）耕還（hái）林和防沙治沙（shā）工程，加強防護林體係建設，加速（sù）營（yíng）造速生豐產林、工業（yè）原料林和薪炭林。

   加強草原保護和建設，加快發展（zhǎn）畜牧業，推廣圈養（yǎng）和舍飼，改良畜禽品種，積極發展飼料工業和畜禽產（chǎn）品加工業。

   漁業生產應當保（bǎo）護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋（yáng）漁業和水（shuǐ）產品加工業。

   縣級（jí）以上人民政府應（yīng）當製定政策，安排資金，引導（dǎo）和支持農業結構調整。

   第十七條 各級人民政府應當采取措施，加強農業綜合開發和農（nóng）田水利（lì）、農業（yè）生態環境保護、鄉村道路、農村能源和電網、農產品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種（zhǒng）基地等農業和農（nóng）村基礎設施建設，改善農業生產條（tiáo）件，保護和提高農業綜合生產（chǎn）能力。

   第十八條 國家扶持動植物品種的選育、生產、更新和良種（zhǒng）的推廣使用，鼓勵品種選育和生產、經營相結合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金，用（yòng）於扶持動植物（wù）良種的選育和推廣工作。

   第十九條 各級人民政府和農（nóng）業生產經營組織應當（dāng）加（jiā）強農田水利設施（shī）建設，建立健全農田水利設施的管理製度（dù），節約用水，發展節水型農業，嚴格依法控製非農業（yè）建設（shè）占用灌（guàn）溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或（huò）者毀（huǐ）損農田水利（lì）設施。

   國家對缺水地區發展節水（shuǐ）型農業（yè）給（gěi）予重點扶持。

   第二十條 國（guó）家鼓勵和支持農民和農業生產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強農業機械安全管理，提高農業（yè）機械化水平。

   國家對農民和農業生產經營組織購買（mǎi）先進（jìn）農業機械給予扶持。

   第二十（shí）一條 各級人（rén）民政府應（yīng）當支持為農（nóng）業服務的氣（qì）象事業的發展，提高對氣象災害的監測和預報（bào）水平。

   第二十二條 國家（jiā）采取措施提高（gāo）農產（chǎn）品的（de）質量，建立健全農（nóng）產品（pǐn）質量標準體係（xì）和質量檢驗檢測監督體係，按照有關技術規（guī）範、操作規程和質量衛（wèi）生安全標準，組織（zhī）農產（chǎn）品的生產經（jīng）營，保障農產品質量安全。

   第二十三條 國家支持依法建立健全優質農（nóng）產品認證和標誌製度。

   國家鼓勵和扶持發展優質農產品生產。縣級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家（jiā）有關規定采取（qǔ）措施，發展優質農產品生產。

   符合國家規定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使（shǐ）用有關的標誌。符合規定產地及生產（chǎn）規範要求的農產（chǎn）品可（kě）以依照有關法律或者行政法規的規定申（shēn）請使用農產品地理標誌。

   第二十（shí）四條 國家實行動植物防疫、檢疫（yì）製度，健全動植物防疫、檢疫體係，加強對動物疫病和（hé）植物病、蟲、雜草、鼠害的監測、預警、防治（zhì），建立（lì）重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機製，建設動物無規定疫病區，實施植物保護工程。

   第二十五條 農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害人畜安（ān）全的農業生產資料的生產（chǎn）經營，依照相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可製度。

   各級人民政府應當建立健全農業生產資料的安全使用製度，農民和農業生產經營組織不（bú）得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添（tiān）加劑等農業生產資料（liào）和其他禁止使用（yòng）的產（chǎn）品。

   農業生產資料的生產（chǎn）者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充（chōng）好、以假充真、以不合格的產品冒（mào）充合格（gé）的產品；禁止生（shēng）產和銷售國家明令（lìng）淘汰的農藥、獸藥（yào）、飼料添加劑、農（nóng）業機械等農業生產資料。

   第四章 農產品流通與加工

   第（dì）二十六條 農產品的購銷實行市場調節。國家對關係國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立（lì）中央和（hé）地方分級儲備調節製度，完善倉儲運輸體係，做到保證供應，穩定市場。

   第二十七條 國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體（tǐ）係，製定農產品批發市場發展規劃。對農村集體經濟組織和農民專業合作（zuò）經濟組織建立農產品批發市（shì）場和農產品集貿市場，國家給予扶持。

   縣級以上人民政（zhèng）府工商（shāng）行（háng）政管理部門和其他有關部門按照各自的職（zhí）責，依法管理農產品批發市（shì）場，規範交易秩序，防止地方保護與不正（zhèng）當（dāng）競爭。

   第二十八條 國家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織按照國家有關規定從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農產品購銷的農業（yè）生產經（jīng）營（yíng）組織提（tí）供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售服務。

   縣級以上人民政府應當采取措施（shī），督促有關部門保障農產品（pǐn）運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理部門應（yīng）當簡化手續，方（fāng）便鮮活農產品的（de）運輸（shū），除（chú）法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產品的運輸工具。

   第（dì）二十九條 國家支持發展農產（chǎn）品加工業（yè）和（hé）食品工業，增加農產品的附加值。縣級以上人（rén）民政府應當製定（dìng）農產（chǎn）品加工（gōng）業和（hé）食品工業發展規劃，引導農產品加工企業形成合理的區域布局和規模結構，扶持農民專業（yè）合作經濟組織和鄉鎮（zhèn）企業從事農產品加工和綜（zōng）合開發（fā）利用。

   國家建立健全農產品加工製品質量（liàng）標準，完善檢測手段，加強（qiáng）農產品加工過程中的質量安全管理和監督，保障食品安全。

   第三十條 國家（jiā）鼓勵發展農產品（pǐn）進出口（kǒu）貿易。

   國家采取（qǔ）加強國際市場（chǎng）研究、提供信息和營銷服務等（děng）措施（shī），促進農產品出口。

   為維護農產品產銷秩序和公平貿易，建立農產品進（jìn）口預警製度，當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的生產（chǎn）造成重大的不（bú）利影響時，國家可以（yǐ）采取必要的措施（shī）。

   第（dì）五章 糧食（shí）安全

   第三十一條 國家采取措施保護和提高（gāo）糧食綜合生產能力，穩步提高糧（liáng）食生產水平（píng），保障糧食安全。

   國（guó）家建立耕地保護製（zhì）度，對基（jī）本農田依法實行特殊保（bǎo）護（hù）。

   第三十二條 國家在政策、資金、技術等方麵對糧食主產區給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產（chǎn）基地，改善糧（liáng）食收貯及（jí）加工設施，提高糧食主產區的糧食生產、加工水平和經濟效益。

   國家支持糧食主產區與主銷區建立穩定的（de）購銷合作關係。

   第三十三條 在（zài）糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品（pǐn）種實行保護價製度。保護價應當根據有利於保護農民（mín）利益、穩定糧食生產的原則確定。

   農民按保（bǎo）護價製度出售糧食，國（guó）家委托的收購單位不得拒收。

   縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或（huò）者個人不得截留或者挪用。

   第三十四條 國家建立（lì）糧食安全（quán）預警製度，采取措施保障（zhàng）糧食供給。國務院應當製定糧食安全保（bǎo）障目標（biāo）與糧食儲備數量指標（biāo），並（bìng）根據需要組織有關主管部門進行耕地（dì）、糧食庫存情（qíng）況的核查。

   國（guó）家對糧食實行中央和地方分（fèn）級儲備調節製度，建設倉儲運輸體係。承擔國家糧食儲備任務的企業（yè）應當按照國家規定保證儲備糧的數量和質量。

   第三十（shí）五條 國家建（jiàn）立糧食風險基金，用於支（zhī）持糧食儲備、穩（wěn）定糧食（shí）市場和保護農民利益。

   第三十六（liù）條 國家提倡珍惜和節約（yuē）糧食，並采取措施改善人民的食物營養結構。

   第六章 農業投入與（yǔ）支（zhī）持保護

   第三十七條 國家建（jiàn）立和完善農業支持保護體係，采取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產（chǎn）資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救（jiù）助等方麵扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水（shuǐ）平。

   在不與我國締結或加入的有關國際（jì）條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持（chí）政策，具（jù）體辦法由國務院製定。

   第三十八條 國家逐步提高農業投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農業（yè）總投入的增長幅度（dù）應當（dāng）高（gāo）於其財政經常性收入的增長幅度。

   各級人民政府在財政預算內安排的各（gè）項用於農業的資金應當（dāng）主要用於：加強農業基（jī）礎設施建（jiàn）設；支持農業結構（gòu）調（diào）整，促進農業產業化經營；保護糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；健全動植物檢疫、防疫體係（xì），加強動（dòng）物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農產品質量標準（zhǔn）和檢驗檢測監督體係、農產品（pǐn）市場及信息服務體係；支（zhī）持農業科研教育、農（nóng）業技術推廣和農民培（péi）訓；加強農業生態環（huán）境保護建設；扶持貧困地區發展；保障農民收入水（shuǐ）平等。

   縣級以（yǐ）上各（gè）級財政用於種植業（yè）、林業、畜（chù）牧業、漁業、農田水利（lì）的農（nóng）業基本建設投入應當統籌安排（pái），協調增長。

   國家為加快西部開發，增加對西部地區農業發展和生態環境保（bǎo）護的（de）投入。

   第三十九條 縣級以上人民政府每年財政（zhèng）預算內安排的各項用於農業的資金應當及時足額（é）撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配（pèi）、使用過程的監督管理，保證（zhèng）資金安全，提高資金的使用效率。

   任何單位和個人不得截留、挪用用於農業的財政資金和信（xìn）貸資金。審計（jì）機關應當依法加強對用於農業的財政和信貸等資金的審計監督（dū）。

   第（dì）四（sì）十條 國（guó）家運用稅（shuì）收、價格、信（xìn）貸等手段，鼓勵和引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和（hé）小型農田水利等基本建（jiàn）設投入。

   國家鼓勵和支持農民和農業生產（chǎn）經營組織（zhī）在自願的基礎上依法采取多種形式，籌集農業資金。

   第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農業，鼓（gǔ）勵企業事業單位、社（shè）會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金。

   國家采取措施，促進農業擴大（dà）利用外資。

   第四十二條 各級人民政府應當鼓勵（lì）和支持企業事業單位及其他各類經濟組織開展農業信息服務。

   縣（xiàn）級以上人民政府農業行政（zhèng）主管（guǎn）部門（mén）及其他有關部門應當建立農業信（xìn）息搜集、整理和發布製度，及時向農民和農業生產經營（yíng）組織提供市場信息等服務。

   第四十三條 國家鼓勵和扶持農用工業的發展。

   國家采取（qǔ）稅收（shōu）、信貸等手段鼓勵和扶持農業生產資料的生產和貿易，為農業生產穩定增長（zhǎng）提（tí）供物質保障。

   國家采取宏觀調控措施，使化肥、農藥、農用薄膜、農業機械和農用柴油（yóu）等主要農業生產資料和農產品之間保持合理的比價。

   第四十四條 國家鼓勵供銷（xiāo）合作社、農村集體經濟組織（zhī）、農民專業合作經濟組（zǔ）織、其他組織和個人發（fā）展多種形式的農業生產（chǎn）產（chǎn）前、產中、產後的社會化服務事業（yè）。縣級以上人民政府及其各有關部（bù）門應當采取措施對農業社（shè）會化服務事業給（gěi）予支持。

   對（duì）跨地區從事農業社會化服務的，農業、工商管理、交通運輸、公安等（děng）有關部（bù）門應當采取措施給予支持（chí）。

   第四十（shí）五條 國家建（jiàn）立健全農村金融體係，加強農村信用製度建（jiàn）設，加強農村金融監管。

   有（yǒu）關金融機構應當采取措施增加信貸投入，改善農村金融服務（wù），對農民和農業生（shēng）產經營組織的農業生（shēng）產經營活動（dòng）提供信貸支持。

   農村信用合（hé）作社應當堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨，優先為當地農民的（de）生（shēng）產經（jīng）營活（huó）動提供信貸服務。

   國家通過貼息等（děng）措（cuò）施，鼓勵金（jīn）融機（jī）構向農民和農（nóng）業生產經營組織的農業生產經營活動提供（gòng）貸款。

   第四十六條 國家建立和完善農業保險製度。

   國家逐步建立和完善政策性農業保險製度（dù）。鼓勵和扶持農民（mín）和農業生（shēng）產經營組織建立（lì）為農業生產經營（yíng）活動服（fú）務的（de）互助合作保險組織，鼓勵商業性保險公司開（kāi）展農業保險（xiǎn）業務。

   農業保險實行自（zì）願（yuàn）原則。任何組織和個人（rén）不得強製農民和農業生產經營組（zǔ）織參加農業保險。

   第四十七條 各級人民（mín）政府應當采取（qǔ）措施，提高農業防禦自然災害的能力，做好防災、抗災（zāi）和救災（zāi）工作，幫助災民恢複生產，組（zǔ）織生產自救，開展社會互助互濟；對（duì）沒有基本生（shēng）活保障的災民給予救濟和扶持。

   第七（qī）章 農業科技與農業教育

   第四十八條 國務院和省級人民政府（fǔ）應當（dāng）製定農業科（kē）技、農業教育發展（zhǎn）規劃（huá），發展農業科技、教育事業。

   縣級以（yǐ）上（shàng）人民政府應當按照國家有關規定逐步增加（jiā）農（nóng）業科技經費和農業教育（yù）經費。

   國家鼓勵、吸（xī）引企業等社會力量增加農業科技投入，鼓勵農民、農（nóng）業生產經營組織、企（qǐ）業事業（yè）單位等依法舉辦農業科（kē）技、教育事業。

   第四十九條 國家保護植物新品種、農產品地理標誌等知識產權（quán），鼓勵和引導農業科研、教育單位（wèi）加強農業科學技術的基礎研究和應用研究，傳播和（hé）普（pǔ）及農業科學技術知識，加速科技成果轉化與產業化，促進農業科學技術進步。

   國務院（yuàn）有關部門應（yīng）當組（zǔ）織農業（yè）重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促（cù）進國際農業科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進技（jì）術。

   第五十（shí）條 國家扶持農業技術推廣事業，建立政府扶持和市場引導相結合，有償與無償（cháng）服務相結合，國（guó）家農業技（jì）術推廣機構和社會力量相結合的農業技術推廣體係，促使先進的農業技術盡快應用於農業生產。

   第五十一條 國家設立的農業技術推廣機（jī）構（gòu）應當以農（nóng）業技術試驗示範基地為依托，承擔公（gōng）共所需的關鍵性技術的推廣和示範等公益性職責，為農民和農業生產經營組織提供無償農業技術服務。

   縣級以上人民（mín）政府應當根據農（nóng）業生（shēng）產發展需要，穩定和加強農業技（jì）術推廣隊伍，保障農業（yè）技術推廣機構的工作經（jīng）費。

   各級人民政府應（yīng）當采（cǎi）取措施，按照國家規（guī）定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員（yuán）的工作條件、工資待遇和生活條（tiáo）件，鼓勵他們為農（nóng）業服務。

   第五十二條 農業科研單位、有關（guān）學校、農民專業合作社、涉農企（qǐ）業、群眾性科技組織及（jí）有關科技人（rén）員，根據農民和農業生產經營組織的需要，可以提供無償服（fú）務，也可以通過技（jì）術（shù）轉讓、技術（shù）服務、技術承包、技術谘詢和技術入（rù）股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農業科研單位、有關學校、農民專業合（hé）作社、涉農企業、群眾性科技組（zǔ）織及有關科技人員應（yīng）當提高服務水平，保證服務質量。

   對農業科研單位（wèi）、有關學校、農（nóng）業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業，國家在稅收、信貸等方（fāng）麵給予優惠。

   國家鼓勵和支持農（nóng）民、供銷合作社、其他企業事業單位等參與農業技術推廣（guǎng）工作。

   第五十三條 國家建立農（nóng）業專業技術人（rén）員繼續教育製度。縣級以上人民政（zhèng）府農（nóng）業行政主（zhǔ）管部門會同教育、人事等有關部（bù）門製（zhì）定農（nóng）業專業技術人員繼續教育計劃，並組織實施。

   第五十四條 國家在農村依法實施義務（wù）教育，並保障義務教育經費。國家在（zài）農村（cūn）舉辦（bàn）的普通中小學校教（jiāo）職工工資由縣級人民政府按（àn）照國家規定統一發放，校舍等教學設施的建設和維護經費（fèi）由縣級人民政府按（àn）照國家規定統一安排。

   第五十五條 國家發展農業職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書製度的統一規定（dìng），開（kāi）展農業行業的職業分類、職業技（jì）能鑒定工作，管理農業行業的（de）職業資格證書（shū）。

   第五十六條 國家采取措施（shī）鼓（gǔ）勵農民采用先進的（de）農業技術，支持農民舉辦各種科技組織，開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農（nóng）民的文化技術素（sù）質。

   第八章 農業資源與農業環境保（bǎo）護

   第五（wǔ）十（shí）七條 發展農業和農（nóng）村（cūn）經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發和（hé）利用水能、沼（zhǎo）氣、太陽（yáng）能、風能等可再生能源和清（qīng）潔能源，發展生態農業（yè），保護和改善生態環境。

   縣級以上人民政（zhèng）府應當製定農業資源區劃或者農業資源合理利用（yòng）和保護的區劃，建立農業資源監（jiān）測製度（dù）。

   第五十八條 農民和農業生產經營組織應當保養耕地（dì），合理使（shǐ）用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保（bǎo）護和提高地力，防止農用（yòng）地的汙染、破壞和地力衰退。

   縣級（jí）以上（shàng）人民政府農業行政主管部門應當采取措施，支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量建設，並對耕地質量進行定期監測。

   第五十九（jiǔ）條（tiáo） 各級人民政府應（yīng）當采取措施，加強（qiáng）小流域綜合治（zhì）理，預防和治理水土流失。從事可（kě）能引起水土流失的生產建設活動的單位和（hé）個人，必須采取預防措施，並負責治理因生產建設活（huó）動造成的水土流失。

   各級人民政府應當采取（qǔ）措施，預防土地（dì）沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地（dì）區的縣級以上地方人民政（zhèng）府應當按照法律規定製定防沙治沙規劃（huá），並組（zǔ）織實施。

   第六十（shí）條 國家實行全民義務植樹製度。各級（jí）人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防（fáng）森林火災，防治森林病蟲害，製止濫伐、盜伐林（lín）木，提高森林（lín）覆蓋率。

   國家在天然（rán）林保護區（qū）域實行禁伐或者限伐製度，加強造林護林。

   第六十一條 有關地方人民政府，應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農（nóng）（牧）民和農（牧）業生產經營（yíng）組織建設人工草場（chǎng）、飼草飼料基地和改良天然草原（yuán），實行（háng）以草定畜（chù），控製載畜（chù）量，推行劃區輪牧、休牧（mù）和禁牧製度，保（bǎo）護（hù）草原植被，防止草原退（tuì）化沙化和鹽漬化。

   第六十二條（tiáo） 禁止（zhǐ）毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經開墾的應當逐步退耕還林、還草。

   禁（jìn）止圍（wéi）湖造（zào）田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已經圍墾的，應當逐步退耕還湖、還濕地。

   對（duì）在國務院批準規劃範圍內實施退耕的農民，應當（dāng）按（àn）照國家規定（dìng）予以補助。

   第六（liù）十三條（tiáo） 各級人民（mín）政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休（xiū）漁製度（dù），增殖漁業資源，保（bǎo）護漁業水（shuǐ）域生態環境。

   國（guó）家引導、支持從（cóng）事（shì）捕撈業的農（漁）民和（hé）農（漁）業（yè）生產（chǎn）經營組織從（cóng）事水產養殖業或者其他職業，對（duì）根據（jù）當地人民政府（fǔ）統一規劃轉產轉業的農（漁）民，應當按照國家規定予（yǔ）以補助。

   第六十四條 國家（jiā）建立與農（nóng）業生產有關的生物物種資源保護製度，保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍（zhēn）貴生物資源及其原生地實行重點保護。從境（jìng）外引進生物物種資源應當（dāng）依法進行登記或者審批，並采取相應安全控製措施。

   農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工（gōng）、經營及其他應用，必須依（yī）照國家規定嚴格實行各項安全控製措施。

   第六十五（wǔ）條 各級農業行（háng）政主管部門應當引導（dǎo）農（nóng）民和農業生產經營組織采取生物措（cuò）施或者使用高效（xiào）低毒低殘（cán）留農藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害。

   農產品采收後的秸稈及其他剩餘物質應當綜合（hé）利用，妥善（shàn）處理，防止造成環境汙染和生（shēng）態破壞。

   從事（shì）畜禽等動物（wù）規模養殖的單位和個人應當對糞便、廢水及其他廢棄物進行（háng）無（wú）害化處理或者綜合利用，從事水產（chǎn）養（yǎng）殖的單（dān）位（wèi）和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物，防止造成環境汙染和生態破壞。

   第六十（shí）六（liù）條 縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水（shuǐ）、廢氣和固體廢棄物對農業生態環境的汙染。排（pái）放廢水、廢氣和（hé）固體廢棄物造成農業生態環境汙（wū）染事故的（de），由環境保護行政主管部門或者（zhě）農業行政（zhèng）主管（guǎn）部門依法調查處理；給農民和農業生產經營組織造成損失（shī）的，有（yǒu）關責任者應當依法賠償。

   第九章 農民權（quán）益保護

   第六十七條 任何機關或者單位（wèi）向農民或者農業（yè）生產經營組織收取行政、事（shì）業性費用必須（xū）依據法律、法規的規定。收費（fèi）的項目（mù）、範圍（wéi）和標準應當公布。沒有法（fǎ）律、法規依據的收費，農民和農業生產經營組織有權（quán）拒絕。

   任何機關或者單位對（duì）農民或者農業生產經營組織進行罰款處罰必（bì）須依（yī）據法律、法規、規章（zhāng）的規定。沒有法律、法規、規章依據的罰款，農民和農業生產經營組織有權拒絕。

   任何機關或者單位不得以任（rèn）何方式向農民或者農業生產經（jīng）營組織進行攤派（pài）。除法律、法規另有規定外，任何機關或者單位以任何方式要求農民或者農業生產（chǎn）經營組織提供人力、財力、物力的（de），屬於攤派（pài）。農民和農業生產經（jīng）營組織有（yǒu）權拒（jù）絕任何方式的攤派。

   第六十八條 各級（jí）人民政府及其有關部門和所屬單（dān）位不得以任何方式向農民（mín）或者農（nóng）業生產經營組織集資（zī）。

   沒有法律（lǜ）、法規依據或者未經國（guó）務（wù）院批準，任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。

   第六（liù）十九條 農民和農業生產經營組織依照法（fǎ）律、行政法（fǎ）規的規定承擔納稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應（yīng）當（dāng）依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。

   第（dì）七十條 農村義務教育除按國務院規定收取的（de）費用外，不得向農民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農村中小學校向農民收費（fèi）。

   第七十一條 國家依法征收農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體（tǐ）經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集（jí）體經濟組織征地補償，任何單位（wèi）和個（gè）人不得截留、挪用征地補償費用。

   第七十（shí）二條 各級人民政府、農（nóng）村集體經濟組織或者村民（mín）委員會在農業和農（nóng）村經濟結構調（diào）整、農業產業化（huà）經（jīng）營和土地承包經營權流（liú）轉等過程中，不得侵犯農民的土地承包經營權，不得幹涉農民自主安排的（de）生（shēng）產經（jīng）營項目，不得強迫農民購買指定的生產資料或（huò）者按指定的（de）渠道銷售農產品。

   第七十三（sān）條 農村集體經（jīng）濟組織（zhī）或者村（cūn）民委員會為發展生產或者興辦公益事業，需要向（xiàng）其成員（村民（mín））籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或（huò）者成員（村民）代表會議過半數通過（guò）後，方可進行（háng）。

   農村集體經濟組織或者村（cūn）民委員會依照前款規定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規定的上限控製標（biāo）準，禁止強行（háng）以資代勞。

   農村集體經濟組織和村民委員會對涉及農民利益的重要事項，應當向農民公（gōng）開，並定期公布財務賬目，接受（shòu）農民（mín）的監督。

   第七十四條 任何單位和個人向農（nóng）民或者農（nóng）業生產經營組（zǔ）織提供生（shēng）產、技術、信息、文化、保險等有償服務，必（bì）須堅持自願原則，不得強迫農民和農業生產經營組織接受服務。

   第（dì）七十五條 農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓（yā）價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定（dìng）辦理。

   農產品收購單位與農產品銷售（shòu）者因農產品的質量等級發生爭議的，可以委托具有法定資質的農（nóng）產品（pǐn）質量檢驗機構檢驗。

   第七十六條 農業生產資料（liào）使用者因生產資料質量問題遭受損失的（de），出（chū）售該生產（chǎn）資料的經（jīng）營者應（yīng）當予以賠償，賠償額包括購貨價（jià）款、有關費用和可得（dé）利益損失。

   第七十七條 農民或（huò）者農業生（shēng）產經營組織為維護自身的（de）合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出（chū）合法要（yào）求的權利（lì），人民政府及其有關部門對農民或者農業生產經營組織提出的合（hé）理要（yào）求，應（yīng）當按照國家規（guī）定及（jí）時給予答（dá）複。

   第七十八條 違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者農業生產經營組織可以依法申請行政複（fù）議或者向人民法院提起訴訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法（fǎ）院應當依法受（shòu）理。

   人民法院和司法行政主管機關應當（dāng）依照有關規定為農民（mín）提供法律援助。

   第（dì）十章 農村經濟（jì）發展

   第七十九條 國家堅持城鄉（xiāng）協調發展的方針，扶持農村第二、第（dì）三產業發展，調整和（hé）優化（huà）農村經濟結構，增加農民收入，促（cù）進農村經濟全麵發（fā）展，逐步縮小城鄉差別。

   第八十條 各級人民政府應當采取措施，發展鄉鎮（zhèn）企業，支持農業的發展，轉移富餘的農業（yè）勞動力。

   國家完善鄉鎮企業發（fā）展（zhǎn）的支持措施，引導鄉鎮企（qǐ）業優化結構，更新技（jì）術，提高素質。

   第八十一條 縣級以上地方人（rén）民政府應當根據當地的經濟發展（zhǎn）水平（píng）、區位優勢和資源條件，按照合理布局（jú）、科學規劃、節約（yuē）用地的原則，有重點（diǎn）地推進農村小城鎮建設（shè）。

   地方各級人民政府應當注重運（yùn）用市場機製（zhì），完善相應政策，吸引農民和社會資金投資小城（chéng）鎮開發（fā）建（jiàn）設（shè），發展第二、第三產業，引導鄉鎮企業相對集中發展。

   第八十二條 國家采（cǎi）取措施引（yǐn）導農村富餘勞（láo）動力在城鄉、地區間合（hé）理有序（xù）流動。地方各級人民政府（fǔ）依法保護進入城鎮就業的農村勞動力的合法權益，不得設置不合理限製，已（yǐ）經設置的應當取消。

   第八十三條 國（guó）家逐步完善農村社會救濟製度，保障農村五（wǔ）保戶、貧困殘疾農（nóng）民、貧困老年農民（mín）和其他喪失勞動能力的農民的基本（běn）生活。

   第（dì）八十四（sì）條 國家（jiā）鼓勵、支持農（nóng）民鞏固和發展農村合作醫（yī）療和其他醫療保障形（xíng）式，提高農民健（jiàn）康水平。

   第八十五條 國家扶持貧困地區改善經濟發展條件，幫助進（jìn）行經（jīng）濟開發。省（shěng）級人民政府根據國家（jiā）關於（yú）扶持貧困地區的總體目標和要求，製定（dìng）扶貧開發規劃（huá），並組織實（shí）施。

   各級人民政府應當堅持開發式扶貧方針，組織貧困地區的農民和農業生產經營組織合理使用扶貧資金，依（yī）靠自身力量（liàng）改變貧窮落後麵貌（mào），引導貧困地區的農民（mín）調整經濟結構、開發當（dāng）地資源。扶貧開發應當堅持與資源保護、生態建設相結合，促進貧困地區經濟、社會（huì）的協（xié）調發展和全（quán）麵進步。

   第八十六（liù）條 中央和省級財政應當把扶貧開發投入列入年度財政預算，並逐年（nián）增加，加大（dà）對貧困（kùn）地區的財政轉移（yí）支付和建設資金投入。

   國（guó）家鼓勵和扶持（chí）金融機構、其他企業事（shì）業單位和個人投入資金支持貧（pín）困（kùn）地區（qū）開發（fā）建（jiàn）設。

   禁（jìn）止任何單位和（hé）個人截留、挪（nuó）用扶（fú）貧資金。審計機關應當加強扶貧資金（jīn）的審計監督。

   第十一章 執法監督

   第八（bā）十（shí）七條 縣級以（yǐ）上人民政府應當采取措施逐步完善適應（yīng）社會主（zhǔ）義市場（chǎng）經濟發展要求的農業行政（zhèng）管理體製。

   縣級以上人民（mín）政府農業行政主管部門和有（yǒu）關行政主（zhǔ）管部門應當加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責，依法行政，公正執法。

   縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當（dāng）在其職責範圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。

   第八十八條（tiáo） 縣級以上人民政府農業行政主（zhǔ）管部門（mén）及其執法人員履行執法監督檢查職責時，有權采（cǎi）取下列措施：

   （一）要求被檢查單位或（huò）者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；

   （二）責令被檢查單（dān）位或者個人停止違反本法的行（háng）為（wéi），履行法定義務。

   農業行政執法人員在履行監督檢查職責時，應當（dāng）向被檢查單位或者個人出示行政執法證件，遵守執法程（chéng）序。有關單位或者個人應當配合（hé）農業行政執（zhí）法人員依法執行職務，不得拒絕和阻礙。

   第八十（shí）九（jiǔ）條 農業行政主管（guǎn）部門與農（nóng）業生產（chǎn）、經營單位必須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事農業生產經營活動。

   第十二章 法律責任

   第九十（shí）條 違反本法規定，侵（qīn）害農（nóng）民和農業生產經營（yíng）組織的土地承包經營權等（děng）財產權或者（zhě）其他合法權益的，應當停止侵害，恢複（fù）原狀；造成損失、損害的，依（yī）法承擔賠償（cháng）責任。

   國家工作人（rén）員利（lì）用（yòng）職務便利（lì）或者以其他名義侵害農民和（hé）農業生（shēng）產經營組（zǔ）織的合法權益的，應當賠償損失，並由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

   第九十一條（tiáo） 違反本法第十九條、第二十（shí）五條、第（dì）六十二條、第七十一條規（guī）定的，依（yī）照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。

   第九十二條 有下列行（háng）為之一的，由上級（jí）主管機關責（zé）令（lìng）限期歸還被截留、挪用（yòng）的資金，沒收非法所得，並由上級主管（guǎn）機關或者所（suǒ）在單位給（gěi）予直接（jiē）負責的主管人員和其（qí）他直（zhí）接（jiē）責任人員行（háng）政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

   （一）違反本法第三十三條（tiáo）第三款規定，截留、挪用糧食收購資金的；

   （二）違反本法第三十九條第二款規定，截留、挪用用於農業的（de）財（cái）政資（zī）金和信貸資金的；

   （三）違（wéi）反本法第八十六條第三款規定，截留、挪用扶貧資金的。

   第九十三條 違反本法（fǎ）第六十七條規定（dìng），向農民或者農業生產經營組織違法收費、罰款、攤派的，上級主管（guǎn）機關應當（dāng）予以製止，並予公告；已（yǐ）經收取錢款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關責令限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力，並（bìng）由上級主管機關或者所在單位給（gěi）予直（zhí）接（jiē）負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分（fèn）；情節嚴重，構（gòu）成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任。

   第九十四條 有下列行為之一的，由上級主管機關責令停止違法行為，並給予直（zhí）接負（fù）責的主管人員和其他直接責任（rèn）人員行政處（chù）分，責令退還違法收取的集資款、稅款或者費用：

   （一）違反本法第六十八條規定，非法在農村進行（háng）集資、達標、升級、驗收活動的；

   （二）違反本法第六十九條規定，以（yǐ）違（wéi）法方法向農民征（zhēng）稅的；

   （三）違反本法第七十條規定，通過農村中小（xiǎo）學校向農民超額、超項目收費的。

   第九十五條 違反本法第七十三條第二款規定，強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令（lìng）改正，並退還違法收取的資金。

   第九十六條 違反本法第七十四條規定，強迫農民和農業生產經營組織（zhī）接受有償服務的，由有關人民政府責令改正，並返還其（qí）違法收取（qǔ）的（de）費用；情節（jiē）嚴重的，給予直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任（rèn）人員行政處分；造成農民和農業生產經營組織損（sǔn）失的，依（yī）法承擔賠償責任。

   第九十七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門的工作人員違反本法規定參與和從事農業生（shēng）產經營活動的，依法給予行政（zhèng）處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第十三章 附 則

   第九十八條 本法有關農（nóng）民的規（guī）定，適用於國有（yǒu）農場、牧場、林場、漁場等企（qǐ）業事（shì）業單位實行承包經營的職工。

   第九十九條 本法自2003年3月1日（rì）起施行（háng）。

本文關鍵詞：中華人民共和國農業法