各市人民政府，省政（zhèng）府各廳委（wěi）、各直（zhí）屬機（jī）構：

為貫徹落實《中（zhōng）共中央 國務院關於（yú）全麵深化農（nóng）村改革加快推進農業現代化的若幹（gàn）意見》（中發〔2014〕1號）、《國務（wù）院關於加強食品（pǐn）安全工作的決定》（國發〔2012〕20號）、《國務院辦公廳關於加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）和《農業部關於加強（qiáng）農產品質量安全全程監管的意見》（農質發〔2014〕1號）精神，經（jīng）省（shěng）政府同意，現就（jiù）我省（shěng）農產品質量安全監管工作提出如下（xià）意見：

一、工作目標（biāo）

（一）工作目標。用3至5年的（de）時間，使農產品質量安全屬地管理責任全麵落（luò）實，農（nóng）產品質量安（ān）全監管體係基本建（jiàn）立，農業標準（zhǔn）化（huà）生產和執（zhí）法監管全麵展開，突出問題得到有效解（jiě）決，違法犯罪行為得到（dào）基本（běn）遏製；用5至8年的時間，實（shí）現農（nóng）產品（pǐn）質量安全監管（guǎn）體係進（jìn）一步健全，農產品（pǐn）質量（liàng）安全全程監管製度基本完善（shàn），法規、標準（zhǔn）、檢測、認證、評估、應急（jí）等支撐體係更加科學完善，農業標準化生產（chǎn）全麵普及，監管信息化水平明（míng）顯（xiǎn）提高（gāo），監管（guǎn）執法（fǎ）能力全麵提升，生產經營者的質量安全管理水平和誠信意識明顯增強（qiáng），優質（zhì）安全農產品比重大幅提升，農產品（pǐn）質量安全水（shuǐ）平穩定可靠。

二、加強產（chǎn）地安全（quán）管理

（二）加強產地安全監測普查。探索建立農產品產地（dì）環境安全監測評價製度，繼（jì）續開展農（nóng）產品產地環境質量例行監測，集中力量對農（nóng）產品主產區、大中城（chéng）市（shì）郊區、工礦企業周邊等重點地區農產品產地（dì）環境進行定位（wèi）監測（cè），全麵掌握水、土、氣等產地環境因子變化情況。結合汙染源普查，跟進開展農產品產地環境汙染普查，摸（mō）清產（chǎn）地汙染底數，把好農產品生產環境安全（quán）關。結合產地環（huán）境評價（jià）工作，開展土壤重金屬殘留與農產品重金屬（shǔ）殘留（liú）相關性研究。

（三（sān））做好產地（dì）安全科學區劃。結合（hé）農產品產地環（huán）境與質量監測與評價（jià），加快推進產地環（huán）境質量分級和功能區劃，以（yǐ）無公害農產品產地認定、綠色（sè）食品（pǐn）認（rèn）證為抓手，紮實推進農產品產地安全生產區域劃分。根據農產品產地安全狀況，科學確定（dìng）適宜生產的（de）農產品品種，及（jí）時調整種植養（yǎng）殖結（jié）構和區域布局。針（zhēn）對農產品（pǐn）產地安全水平（píng），依法依規和有計劃、分步驟地劃定食用農產品適宜生（shēng）產區和禁止生產區。對汙染較重的農產品產地，要加快探索建立重金屬汙染區域生態補償製度。

（四）加強產地汙染治理。建立嚴格的農產品產地安全保護和汙染修（xiū）複製度，製定產地汙染防（fáng）治與保護（hù）規劃，加（jiā）強（qiáng）產地汙染防控、汙染（rǎn）區修複以及農業生產用水和（hé）土壤環境治理，淨化農產品產地環境，切斷汙染物進入農業生產環（huán）節的鏈條。推廣清潔生產等綠（lǜ）色環保技術（shù）和方法，逐步啟（qǐ）動重（chóng）金屬（shǔ）汙（wū）染耕（gēng）地修複（fù）和種植結構調整試點，減少和消除產地汙染對農產品質量安全的危害。

三、嚴格農業投入品監管

（五）規範生產、經營行為。依法規範農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投（tóu）入品登記注冊和審批管理（lǐ），嚴厲打擊違法添（tiān）加隱性成分的行為，嚴格實施農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產質量安全管理（lǐ）規範。全麵推（tuī）行農業投入品經營主（zhǔ）體備（bèi）案許可，強化經（jīng）營準入管理。落實農業投入品經（jīng）營誠信檔案和購銷台賬，建立健（jiàn）全高毒農藥定點經營、實名購買製度，推動（dòng）獸藥良好經營規範的實（shí）施。推（tuī）行農藥經營條件（jiàn）審查製度，在（zài）我省境內申（shēn）請農藥（yào）經營的單位，在取得工商部門頒發的營業執照後，須取得同級農業行政主管部門出（chū）具的農藥經營條件審查備案登記許可證（zhèng）明方可從事農藥經營。深入（rù）開展放心農資下鄉進村入戶活（huó）動及農業投入品（pǐn）綜合（hé）監管示範縣建設，建立和暢通農業投入品經營主渠道，推廣農資連鎖（suǒ）經營、會員製經（jīng）營等經營模式，著力構建新型農資（zī）經營網絡，提高優質放心農業投入品覆蓋麵。

（六）加強執法監督。完善農業投入品監督管（guǎn）理製度，加快農藥、肥料等農業投入品的（de）地方立法進程。著力構建農業投入品經營備案平台，將農業投入品納入（rù）可追溯信息化監管（guǎn）範（fàn）圍。建（jiàn）立健全農業投入品（pǐn）監測抽（chōu）查（chá）公告製度，定期對（duì）農業投入品經營門店及（jí）生產企業（yè）開展督導巡查和產品抽檢，並在（zài）相關媒（méi）體上公告抽檢（jiǎn）結果。嚴格（gé）農業投（tóu）入品使用管理，采取強有力措施嚴格控肥、控（kòng）藥、控添加劑，嚴防農業投入品亂用和濫（làn）用，依法落實完善農（獸）藥安全間隔期、休藥期製度。在春耕、秋冬種等重要農時季節，集中力量開（kāi）展種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼（sì）料及（jí）飼料添加劑、農機及其配件等重（chóng）要（yào）農資專項打假治理，嚴厲打擊製售假冒偽（wěi）劣農資“黑（hēi）窩點”，依法取締違法違規生產經營企業（yè）。全麵推動（dòng）農業綜合執法，提高（gāo）種子、農藥、肥料等農業投入品監管能力。進一步強化部門聯動和信息（xī）共享，建立假劣（liè）農資聯查聯（lián）辦機製，強化大案要案查處曝光力度，震懾違法犯罪行為。

四、規範農產品生產經營行為

（七）強（qiáng）化生產指導。明確農產（chǎn）品生產者的質量安全主體意識（shí），指導監督農產品質量（liàng）安全主體責任的有效落實。加強對農產品生產全過程質量安全督導巡查和檢驗（yàn）監測，推動（dòng）農產品生產經（jīng）營者在（zài）購銷、使（shǐ）用農（nóng）業（yè）投入品過程中執行進貨查驗等製度。政府監管部門和農業技術推廣服務機構要強化農產（chǎn）品安全生產技術（shù）指導和服務，大力推（tuī）進測土配方施肥和病（bìng）蟲害統防統治，積極推廣應用高效低毒低殘留藥物，進一步規範獸藥、飼料和飼料添加劑的使用（yòng）。督促農（nóng）產品生產企（qǐ）業和農民專業合（hé）作（zuò）社依法建立（lì）農產（chǎn）品質量安全（quán）生產檔案，如實（shí）記錄病蟲害發生、投入品使用（yòng）、收獲（屠宰、捕撈）、檢驗檢測等情（qíng）況，加大對生產檔案的監督檢查力（lì）度。積極引導（dǎo）和（hé）推動家庭農場、生產（chǎn）大戶等農產品（pǐn）生產經（jīng）營主體建（jiàn）立生產檔案，如實記（jì）載農業投入品（pǐn）的名稱、采購地點、購入數量、產品（pǐn）批準文號、用法用量、使用（yòng）和停用（yòng）日期、休藥期、間（jiān）隔期、使用人、屠宰、捕撈、收獲日期等，鼓勵農產品生產經營散戶主動參加規模化生產和品牌創建，自（zì）覺建立和（hé）實施生產檔案。

（八）加快（kuài）推進農業標準化。將農業標準（zhǔn）化生產麵積（jī）納入各級政府考核指標。以農獸藥殘留標準製修訂為重點，加大農（nóng）業科技轉化能力，逐步完善食用農產品質量安全標準體係。對現有標準及時進行清理和修訂，保持標準的科技引導性和生（shēng）產適用性，確保農產品生產安全。加快製定保障農產品（pǐn）質量安（ān）全的（de）質量控製規範和技術規程，及時將相關標準規範轉化成符合（hé）生產實際的簡明（míng）操作手冊和明白紙。大力推進農業標準化（huà）生產示範創建（jiàn），不（bú）斷（duàn）擴大蔬（shū）菜水果標準園、畜禽（qín）標準化規模養殖場（chǎng）、水產標（biāo）準化健康養殖場建（jiàn）設規模和整鄉鎮（zhèn）、整縣域標準化（huà）示範創建。穩步發展無（wú）公害、綠色、有機和地理標誌農產（chǎn）品，大力培（péi）育優質安全農產品品牌，提高認證產品標誌加貼率，加強農產品質量認（rèn）證監管和標誌使用管理，充（chōng）分發揮“三（sān）品一標”在產地管理、過程管控等方（fāng）麵的示範帶（dài）動作用，用（yòng）品（pǐn）牌引領農產品消費，增強（qiáng）公眾信（xìn）心。

（九）加強農產品經營監管。強化農（nóng）產品（pǐn）經營主體資格管理，監督農（nóng）產品經營（yíng）者依法取得《營（yíng）業執照》，重點規範農（nóng）產品（pǐn）市場經營者主體資格（gé），積極督（dū）促（cù）在農產品批發市場、集貿市場長期從事經（jīng）營活動的批發、零（líng）售業戶和物流配送經營者辦理營業執照後入市經營。全麵落實農產品經營者主體責（zé）任，督促經營者（zhě）切實履行農產品質量安全的相關（guān）義務，建（jiàn）立農產品質量安全管理機構（gòu），配備專職或兼職農產品質量安（ān）全管理人員，定期對本（běn）企業食品安全狀況進行自查。規範（fàn）農產品經營者的經營行為，監督經營者依照法律法規和農產品安（ān）全標準從（cóng）事經營活動，建立健全農產品質量安全管理製度，采（cǎi）取有效（xiào）措施，保證農產（chǎn）品（pǐn）質量安全。

（十）加快農產品市（shì）場體係建設。加大農產品市場建設和改造的力度（dù），堅持立（lì）足當前和著眼（yǎn）長遠相結（jié）合，統籌規劃農（nóng）產品集（jí）散地、銷地、產地批（pī）發市場建設（shè），完善各具特色的區域（yù）農產品市場（chǎng）網絡，優化農產品市場結構和布局。大力培育各類農產品流通主體，提高農產品流通組織（zhī）化程度。扶持培育一批大型鮮活農產品流通企（qǐ）業（yè）和運輸企業，推動鮮活農產品（pǐn）經銷商實現規模化、品牌化發展。大（dà）力推進（jìn）產銷銜接，積極推動農超對接、農批對接（jiē）等多種形式的產銷銜接，建立長期穩定的產銷關係，降低（dī）對接門檻和流通成本。扶（fú）持一批具有較強實力的現代連（lián）鎖配送龍頭企業，采取統一采購、統一配送、統一價格、統一銷售的方式，降低運行經營成本，積極推動（dòng）農產品現代物流體係的發展。

五（wǔ）、推行產地準出和市場準（zhǔn）入管理

（十（shí）一）加強產地準（zhǔn）出管理。因地製宜、梯（tī）度推進建立農產品產地安全證明製度，加（jiā）強畜禽（qín）產（chǎn）地（dì）檢疫，督促農產（chǎn）品生產經營者加強生產標準（zhǔn）化管理和關鍵點控製。通過（guò）無公害農產品產地認（rèn）定（dìng）、“三品一標”產品認證登記、生產自查、委托檢驗等措施，把好產地（dì）準出質量安全關。加強對產地準出工作的指導服務和（hé）驗證抽檢，建立（lì）完善生產檔案和產地準出製度（dù），農產品生產（chǎn）企業、專業合作社、家庭農場（農產品種植大戶）要對生產的產品進行自檢，並出具產品合格證明。不具備檢測條件的，應委托有農產品質量（liàng）安全檢測資質的服務機構進行檢測，經檢（jiǎn）測合（hé）格（gé）由生產主體出具（jù）產品合格證明。不具備出具產品合格證明資格的農產品生產基地或個體生產者，應（yīng）委托有農產品質量安全檢測資質的服務機構進行抽樣檢測，檢（jiǎn）測結果合格，並有完整生產檔案記錄的，由鄉鎮農產品質量安全監管（guǎn）服（fú）務機構出具產地證明。農民自產自銷的農產品應由村民委員會或食品安全協管員出具自產（chǎn）證明。產（chǎn）品合格（gé）證或產地證（zhèng）明隨貨同行，與流通環節（jiē）實（shí）施的準入製度對接，實現農產品合（hé）格上市和順（shùn）暢流通。

（十二）加（jiā）強市（shì）場準入管理。在（zài）全省範圍內，對（duì）批發市場、集貿（mào）市場和各類農產品零售商（shāng）銷售的農（nóng）產品實行（háng）市場準入（rù）管理，督促（cù）各類農產品落實市場準入管理製度。農（nóng）產品生產主體直（zhí）接上（shàng）市銷售的農產品，憑產品（pǐn）合格證明或產地（dì）證明入（rù）市經營；經其他批發（fā）市（shì）場交易的農產品，憑銷（xiāo）貨批發市場出具的銷售憑證、農產品產地證（zhèng）明、產品合格證明入市經（jīng）營；農民自產自銷（xiāo）的農產品進入批發市場，應出具鄉鎮農產品質量安全監（jiān）管服務機構出具的產地證明。農民自產自銷（xiāo）的農產品憑自產證明進入（rù）集貿市場，並在指定的經營區域銷售。獲得無公害農產品、綠色食品、有機農（nóng）產（chǎn）品及地（dì）理標誌認證的農產品，憑專用標誌入（rù）市經營；進口農產品，憑出入境檢驗檢疫機構出具的產品入境檢驗（檢疫）合格證明入市經營。督（dū）促農產品市場開辦（bàn）者加強對（duì）入市農產品相關證明的監督檢查，對無任何證明手續的農產品，應禁止其上市銷售。

六、開（kāi）展農產品質量追（zhuī）溯

（十三）積極推行（háng）農產品質（zhì）量安全追溯。各級政府要健（jiàn）全農產（chǎn）品質量（liàng）安全追溯機製，製定本轄（xiá）區追溯製度實施辦法，將農產品質（zhì）量安全（quán）追溯工作納（nà）入市、縣、鄉政府目標責（zé）任考核（hé）內（nèi）容，並給（gěi）予經費保障。加快建立覆蓋全省的（de）農（nóng）產品質量追（zhuī）溯平台，製定和完善質量追溯管理製度規（guī）範（fàn），統一設計印製農產品（pǐn）質量（liàng）安（ān）全追溯二維碼，優先將生豬和獲得“三品一標”認證登記的農產品以及農業產業化龍頭企業生產的農產品納入追溯範圍。推動農產品生產企業、專業合（hé）作社、重點農產品批發市場、家庭農場、種養大戶等（děng）規模化生（shēng）產經營主體開展追溯試點，抓緊依托農業產業化（huà）龍頭企業和農民專業合作示（shì）範社創（chuàng）建一批追溯示範典型，以點帶麵，逐步實現農產品生產、收購、貯藏、運輸、銷售全（quán）環節可追溯。農產品（pǐn）批發市場與零售市場要做好銷售銜接工作，農產品批發商銷售農產（chǎn）品應向零售商出具（jù）市場銷售專用憑證、產地證明、市場銷售專用（yòng）憑（píng）證、產品合（hé）格證明等相（xiàng）關手續（xù）。各類農產品零售商從農產品生產商、批發商和物流配送商采購各類農產品，應簽訂（dìng）農產品購銷協（xié）議，並查驗和索取其營業執照、產地證明（míng）、產品合格證明（míng）、產品認證文件（jiàn）等證明材（cái）料，建（jiàn）立進貨（huò）商管（guǎn）理檔案，實行“一戶一檔”，留存（cún）備（bèi）查。農產品零售商向消費者銷售農產品，應出具《信譽卡》或（huò）其（qí）他農產品（pǐn）銷售有效憑證，便於（yú）消費者追（zhuī）溯和社會監督。學校、醫院、機關、企事業等集（jí）體夥食單位購買農（nóng）產品，應向農產品經銷商索取產品合格證明、產地證明等有效憑證（zhèng），並建立購（gòu）貨記錄。承辦單位舉辦重大公共活動、重要（yào）會議采購食用農產品，應當留樣備查，有條件的，可以委托有相應資質的檢測機構進行檢（jiǎn）驗。在實行（háng）農產品“紙質化”追溯管（guǎn）理製度的同時，各（gè）級政府要積極推進農產品“電子化”追溯管理機製（zhì）建設，不斷提升農產品追溯管理的能（néng）力和（hé）水平。

（十四）規範包裝標識管理。鼓勵農產品分級包裝和依（yī）法標（biāo）識標（biāo）注（zhù）。指導和督促農產品生產企業、專業合作社及從事（shì）農產品（pǐn）收購（gòu）的單（dān）位和個人（rén）依法對農產品進行包裝分級，推行科學的包裝方法，按照安全、環保、節約的原則，充分發揮包裝在農產品（pǐn）貯（zhù）藏保鮮、防止汙染和品牌創立等方麵的示範引領作用。指導農產品生產經營（yíng）者對包（bāo）裝農產品進行規範化的標識（shí）標注，推廣先進的標識標注技術，提高（gāo）農產品包裝標識率（lǜ）。加強農產品流通過程（chéng）中的（de）包裝標識管（guǎn）理，依法監督農產品（pǐn）經（jīng）營者開展農產品標識標注（zhù）行為（wéi），嚴格規範進口農產品（pǐn）和獲得“三品一標”農（nóng）產品標識。

七、加強農產品收貯運（yùn）環節監管

（十（shí）五）加強監（jiān）管責任落實（shí）。按照國（guó）家、省食品安全職能（néng）分工，抓緊對農產品收購（gòu）、貯（zhù）藏、保鮮（xiān）、運輸環節監管職責進行梳（shū）理，理清監管邊（biān）界，形成“分兵把守、協調配合”的監管機製。加快製定農產品收（shōu）貯（zhù）運（yùn）管理辦法（fǎ）、管控技術標準和規範。探索對農（nóng）產品收貯運主體和貯運設施設備進行備案登記管（guǎn）理（lǐ），推動（dòng）落實農（nóng）產品從生產到進入市場和加工企業前的收貯運環節的交貨查驗、檔（dàng）案記錄、自查自檢和無害化處理等製度，強化農產品收貯運（yùn）環（huán）節的監督檢（jiǎn）查。

（十六）規範收貯運行為。進一步加強農產（chǎn）品生產、經營環節收貯（zhù）運活動監管，監督從（cóng）事貯運農產品（pǐn）的經營者依法取（qǔ）得經營資格。規範農產品貯存、運輸和裝卸行為，確保貯存行為（wéi）安全規範，嚴禁（jìn）將農產品與有毒、有害物（wù）品一同（tóng）貯存、運輸。嚴禁在貯藏運輸過（guò）程中違法使用防腐劑、保鮮（xiān）劑和添加劑行為，打擊影響農產品質量安全的行業潛規則。加強對（duì）貯運農產品設備設施的（de）管理，確保使（shǐ）用的材料和容器、設備安全無害（hài），貯（zhù）存、運輸冷凍冷藏保鮮的農產品應配（pèi）有相應的冷凍冷藏設施。加強對本地區農產品送貨車的監督管理，實行統一登記編號管理（lǐ）製度，實現農產品運輸專車（chē）專用。實施農產品貯存、運（yùn）輸的索證索（suǒ）票和記錄製度，督促農（nóng）產品貯運經營者在貯存、運輸農產品過程中，向供貨方索（suǒ）取相關（guān）證照、農產品合格證明、產地證明及（jí）銷售專用憑證，並予以記錄和保存（cún）。

（十七）加強“三劑”和包裝材料管理。強化農產品收（shōu）貯運環節的保鮮劑、防腐劑、添加劑管理。加大對重點地區、重點產品和重點環節監督檢查。強化對農產品包裝（zhuāng）材料安全評估和跟蹤（zōng）抽檢。推廣（guǎng）先進的防腐保鮮技術、安全的（de）防腐保鮮產品和優質安全（quán）的（de）農產品包裝材料，大力發展農產品產地貯存保鮮冷鏈物流。

（十八）強化畜禽屠宰（zǎi）和奶站監管。認真落實畜禽屠（tú）宰環節質量安全監（jiān）管職責，嚴格生豬定點屠（tú）宰管理，督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等製度。強化巡查抽檢和檢疫監管，嚴厲打擊（jī）私屠濫宰（zǎi）、屠宰病死動物、注水及非法添加有毒有害物質等違法違規行為。嚴格屠宰檢疫，未經檢驗檢疫合格的產品，不（bú）得出場銷售。加強嬰幼兒乳粉原料奶的監督檢查。強化生鮮乳生產和收購運輸環節監管，督促落實生產、收貯、運輸（shū）記錄和檢測記錄，嚴厲打擊生鮮乳非法添加。嚴格落（luò）實生鮮乳交接單製度，加強奶站和乳製品生產企業（yè）的（de）監督管理，防止不合格生鮮乳流入生產、流通等環節。

（十九）開（kāi）展無害化處理的研究。加強不安全農產品和病死畜禽水產品的無害化處理製度建設，探索（suǒ）建立無害化處理補償政策。開（kāi）展無害（hài）化處理研究，指導生產經營者配備無（wú）害化處理設施設備，落實無害化處理責任。對於（yú）病死畜禽水產品、不安全農產品和假劣農業投入品，要嚴格依照國家有關法律法規做好登記（jì）報告、深埋、焚燒、化（huà）製等無害化（huà）處理工作（zuò）。

八、強化專項整治和監測評估

（二十）深化突出問題治理。深入開（kāi）展農產品生產（chǎn）、流通領域專項整（zhěng）治，全麵（miàn）排查區（qū）域性、行業性、係統性風險隱患和“潛規（guī）則（zé）”，集中力量（liàng）解決農獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、產地重（chóng）金屬汙（wū）染、假劣農資等（děng）突出問題。嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違（wéi）規行為，加強行政執法與（yǔ）刑事（shì）司法（fǎ）的有效銜（xián）接，強化部門聯動和信息共享，建立健全違（wéi）法違規案件線索發現和（hé）通報（bào）、案件協查、聯（lián）合（hé）辦案、大要（yào）案獎勵等機製，堅持重拳（quán）出擊（jī）、露頭就打（dǎ）。

（二十一）強（qiáng）化檢驗監測和風險評估。不斷擴大風險監測（cè）的品種（zhǒng）和範圍，加強會商分析和結果應用，確保農產品質量安全得（dé）到有效控製。強化農產品質量安全監督抽查，突出對生產基地（dì）（企業、合作社（shè））、流通環節及收貯運環節的執法檢查和產品抽檢，加強（qiáng）檢（jiǎn）打聯動，對監督抽檢不合格的農產品，依托農（nóng）業、食藥監等部門綜合執法機構及時依法查處。大力推進農產品質量（liàng）安全風險評估（gū），將“菜籃子”和（hé）大宗糧油作物產品全部納入評估範圍，切（qiē）實摸（mō）清危害因子種類、範圍和危害程度，為農（nóng）產品質量安全科學監管提供技術依據。加強農產品市場（chǎng）、大型商場、超（chāo）市農產品（食品）檢測室（站）建設，配備農產品檢測設備和人員，強化對農產品日常質量的自行檢測工作。

（二十二）強（qiáng）化應急處置。完善各級農產品質量安全（quán）突發事件應急預案，落實應急處置職責任（rèn）務，加快地方應急體係建設，提高應急處置能力。製定農產品（pǐn）質量安全輿情信息處置預案，強化預測預警，構建輿情動態監測、分析研判、信息通報（bào）和跟蹤評價機製，及時化解和妥善處置各類農產（chǎn）品質量安（ān）全輿（yú）情，嚴防負麵信息擴散蔓延和不實信息（xī）惡意炒作。著力提升快（kuài）速應對突發事件的（de）水平，做到第（dì）一時間（jiān）掌握（wò）情況，第一時間采取（qǔ）措施，有（yǒu）力、有序、有效、有度應對，依法、科（kē）學、妥善進行處置，最大限度地將各種負麵影響降到最低程度，保護消費（fèi）安全，促進產業健康發展。

九、著力提升執法監管能（néng）力

（二十三）加強體係隊（duì）伍建設（shè）。加快完善農（nóng）產品質量（liàng）安全監管體係，進一步建立健全市縣農產品質量安全監管體係，理順（shùn）職能、充實力量。進一步完善綜合執法體係（xì），市縣兩級農業行政主管部（bù）門要加強農產品質量安全執法監督和查處，全麵推動市縣農業綜合執法工作，強化全省鄉鎮農（nóng）產品質量安全（quán）監管力量，配備裝備（bèi），積極探索有效的區域監管模式。加大食品藥品監管體製改革推進力度，按照市（shì）、縣（市、區）食品藥品監管體製改革的要求（qiú），抓緊做好體製改革和機構職能調（diào）整，優化資源配置、下移執法重心，充實加強縣鄉基層食品安全力量。調整和強化各級食品安全（quán）委（wěi）員會和鄉鎮食品安全工作領導小組的組織架構，健全基層食品藥品監管機構和鄉鎮農產品質量安全監管服務機構（gòu），強化基層食品安全監管（guǎn）分工合（hé）作。全麵（miàn）推進遼寧省食品安全工作基本標（biāo）準。加強村級食品安全協管員隊伍建設，發揮協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等（děng）作用。

（二十四（sì））強化條件保障。把農產（chǎn）品質量安全放（fàng）在更加突出和（hé）重要的位置，堅持產（chǎn）量（liàng）與質量並重（chóng），將農產品質量安全監管納入農業農（nóng）村經濟發展總體規劃（huá），在人員配備、經費投（tóu）入、項目安排等方麵加大支持力度。鼓勵支持市縣（xiàn）檢測機構開（kāi）展“雙認證”工作，進（jìn）一（yī）步完善縣鄉農產品質量安全檢測體係，改善基層（céng）執法檢測條件，提（tí）升檢測能力和水平（píng）。支持鼓勵農產品生產經（jīng）營企業、農（nóng）民專業合（hé）作經濟組織、家庭農場等配備農產（chǎn）品快速（sù）檢（jiǎn）測設備。

（二十五）加強屬地管理和責任追究。地方各級（jí）人民（mín）政府（fǔ）要對本地區農產品（pǐn）質量安全負總責，把農產品質量安全工作納入重要議事議程。要係統（tǒng）梳理（lǐ）承擔的農產品質量安（ān）全監管（guǎn）職能，將各項職責細化落（luò）實到具體（tǐ）部門和責任單位，切實落實好各層級屬地（dì）監管責任。農業、食藥監等部（bù）門內部（bù）要切實理順和落實生產部門、監管部門職責，建立各司其職、齊抓共管、密切配合的工作機製，實現源頭管控、全程監管和執法監管的（de）同步推進。抓緊建立健全考核評價機製，盡快推動將農產品質量（liàng）安全監管納入地方政府（fǔ）特別是縣鄉（xiāng）兩級政府績效考核範圍。建立（lì）責任追究製度，對農產品質（zhì）量安全失職（zhí）瀆職、徇私枉法等行為依法依（yī）紀嚴肅查處。

（二十六）加大科普宣傳引導。廣泛開（kāi）展農產品質（zhì）量安全科普培訓，加強與新聞宣傳部門的（de）統（tǒng）籌聯動和媒體的密切（qiē）溝通，及時宣傳農產品（pǐn）質量安全監管（guǎn）工作的推進措施和進展（zhǎn）成效。加快健全農產品質量安全（quán）專家隊伍，充分（fèn）依托農產品質量安（ān）全專家和風險評（píng）估技（jì）術力量，對敏感、熱點問題進行跟蹤研究和會商研判，以（yǐ）合適的方式及時回應社會關切。充分發揮12316金農（nóng）熱（rè）線、12331和96151食品安全（quán）投訴舉報電話的作用，大力推行有獎舉報製度（dù），發動群眾（zhòng）自覺消費維權，主（zhǔ）動參與農產品質量（liàng）安全的社會監督。加（jiā）強農產品質量安（ān）全生產指導和（hé）健康消費引（yǐn）導，全麵（miàn）普及農產品質（zhì）量安（ān）全知識，增強公眾消費信心，營造良好社會氛圍。

（二十七）加強科技支撐。強化農產品質量安全（quán）學科建設，加大科技投（tóu）入，將農產品質量安全風險評估、產地汙染修複治理、標準化（huà）生產、關鍵點控製（zhì）、包裝標識（shí）、檢驗（yàn）檢測、信息化監管平台等技術研發納入同級政府（fǔ）預算，予以重點支持。要通過風險評估，找準（zhǔn）農產品生產、流通和收貯運環節的危害影響因子和關鍵控製點。加快農產品質量（liàng）安全科技（jì）成果轉化（huà）和優質安全生產技術的普及（jí）推廣。

（二十八）推進信息化管理。鼓勵支持開展農產品質量安（ān）全監管信息（xī）化平台建設，進一步明確監管部門和（hé）工作職責。推進農產品質量安（ān）全（quán）管控全程信息化。強化農（nóng）業投入品、監測數據管理、“三品一標”認（rèn）證、產品質量追溯、輿情信息監（jiān）測與風險（xiǎn）預警等信息係統的開發應用，逐步實（shí）現（xiàn）農產品質量安全監（jiān）管全程數字化、信息化和便捷化，用信息化的手段拓展農產品質量安全監（jiān）管的廣度（dù）、深度，強（qiáng）化監管服務能力，提高農產品質量安全監管信息化水平。

當前（qián）和今後（hòu）一個時期，確保農產（chǎn）品質（zhì）量安全是加強食品安（ān）全監管，維護社會公共安全的重大任務。各級政府要加強（qiáng）組織（zhī）領（lǐng）導（dǎo），加快建立農產品質量（liàng）安全與食（shí）品安全監管有（yǒu）機銜接、覆蓋全程的監管（guǎn）製度，要把農產（chǎn）品質（zhì）量安全工作擺在更加突出的位置，以高度的政治責任感和求（qiú）真務實（shí）的（de）工作作風，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓（zhuā），用最（zuì）嚴謹的（de）標準、最（zuì）嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最（zuì）嚴肅的問責，強化全程監管，確保不發生重大農產品質量安（ān）全事件，切實維護人民群（qún）眾（zhòng）“舌尖上的安（ān）全”。

遼寧省人民政府辦公廳

2014年7月（yuè）7日

本文關鍵詞：遼寧省人民政（zhèng）府辦公（gōng）廳關於加強農產品質量安全監管工作的意見(遼政辦發〔2014〕35號)