各市食安辦、公安局，省食安委有關成員單位：

今年以來，全省各級各有關（guān）部門按照《山（shān）東省人民政府辦公廳（tīng）關於（yú）印發（fā）2014年全省食品安全重點（diǎn）工作安排的通知（zhī）》（魯政辦字（zì）〔2014〕29號）和《山東省食品安全委員會辦公室關於印發2014年全省（shěng）食品安全專項整治工作方案的通知》（魯食安辦字（zì）〔2014〕3號）的部署（shǔ）要求，認真開展10項食品安全（quán）治（zhì）理整頓，依法打擊各類食品安全違法犯罪行為，取得了明顯成效。但是（shì），從全省專項整治、抽檢（jiǎn）監測和公安機關線索摸排等渠道發現和掌握的情況分析，當前，食品安（ān）全領域仍然（rán）存在不少問題，尤其是肉製品、豆製品、調味品、酒類（lèi）、火鍋食品、蜂（fēng）產（chǎn）品、水產品、桶裝飲用水等8類食品製假售假、非（fēi）法添加（jiā）、濫用違禁藥（yào）物、非法生產經營等問題比較突出，嚴重（chóng）威（wēi）脅人（rén）民群眾飲食安全和身（shēn）體健康。為進一步鞏固全（quán）省（shěng）食品安全（quán）專（zhuān）項整（zhěng）治治理成果，嚴懲重處各類食（shí）品安全違法犯罪行為，切實維護（hù）人民群眾飲食安全和身體健康，省食品安全委員（yuán）會辦公室（shì）、省公安廳聯合製定了《全（quán）省打擊（jī）食品安（ān）全違法犯罪（zuì）“百日行動”實施方案》，現印發（fā）你們，請認真抓好貫徹落實。

省食品安全委員會辦公（gōng）室  省公安廳

2014年10月30日

全省打擊（jī）食品安全違法犯罪“百日行動”實施方案

為進一步（bù）鞏固全省食品安（ān）全（quán）專項整治治理成果，嚴懲重處各（gè）類食品安全違法犯罪行為，切實維護人民群眾飲（yǐn）食安全和身（shēn）體健康，根據全（quán）省食品安（ān）全違（wéi）法犯罪形勢，經研究決定，自2014年11月5日起至2015年2月底，在全省（shěng）範圍內開展打擊（jī）食品安全違法犯罪“百日行（háng）動”（以下簡稱“百日行動”），現製定實施方案如下。

一、行動目標

根（gēn）據秋冬季節和元旦、春（chūn）節食品安全消費特點，重點針對（duì）全省食品安全治理整頓期間，通過監督檢查、抽檢監測，以及群眾舉報、案（àn）件線索摸排等渠道發現（xiàn）掌握的涉嫌食品安全違法犯罪突出問題，進行集中打擊，最大限度地（dì）降低或減小食品安全（quán）風險隱患。通過聯合執法、檢打聯（lián）動、以打促建、打建結合（hé），探索（suǒ）建立全環節打擊食品安全違（wéi）法（fǎ）犯罪長效（xiào）機製，提高全省食品安（ān）全保障水平。

二、行動重點

本次行動，重點打擊涉及以下8類產（chǎn）品的違法犯（fàn）罪行為。在此基礎上，各市可結合當地實際，確（què）定本地打擊重點。

（一）肉製品：1、使用病死、毒死、死因（yīn）不明（míng）或者檢驗檢疫（yì）不合（hé）格的畜、禽、獸等製售（shòu）生鮮（熟）肉製品；2、製售假劣生鮮（熟）肉製品；3、飼喂、注射“瘦肉精”以及非法注水的有（yǒu）毒有害生鮮肉；4、非法屠宰並（bìng）製售未經（jīng）檢驗檢疫生鮮豬肉。以畜禽養殖、屠宰、銷售環節為重點。

（二）豆製品：1、添加吊（diào）白塊、硼酸與硼砂、烏洛托品等製售有毒有害腐竹；2、使用工業鹵水、工業鹵片（piàn）等製售有毒（dú）有害豆腐。以無證或偽造食（shí）品（pǐn）生產許（xǔ）可證以及散裝銷售（shòu）食品為重點。

（三）調味品：1、添加蘇丹紅、羅（luó）丹明B (又稱玫瑰紅B)、王金黃、塊黃（俗稱堿性橙Ⅱ）製售有（yǒu）毒有害花椒（jiāo）、辣（là）椒粉、辣椒麵、辣椒醬（jiàng）等；2、使用動物毛發製（zhì）售醬（jiàng）油、使用工業醋（cù）酸製售食醋、用工業鹽（yán）假冒食用鹽、製售假劣食用油等（děng）。以農貿市場和無證生產經營的散裝銷售食品攤點、窩點為打擊重點。

（四）酒（jiǔ）類：1、假冒注冊商標製售（shòu）假劣白（bái）酒、啤酒、葡萄酒；2、使用工業二氧化碳製售啤（pí）酒；3、使用檸檬黃、日落黃、甜蜜素、胭脂紅、山（shān）梨酸、苯甲酸等勾兌假劣葡萄酒；4、國內灌裝冒充原瓶進口的假劣（liè）葡萄酒；5、通過網絡銷售假劣酒水等（děng）。以（yǐ）無證生產經營黑窩點、酒水批發市（shì）場、餐飲服（fú）務單位為重點。

（五）火鍋食品:1.牛羊肉片(卷)等肉品摻雜（zá）使（shǐ）假；2.使用病死或者死因不明畜禽肉加工製作食品；3.預包裝火鍋底料、自製（zhì）火鍋底料、調味料違法（fǎ）添加非食用物質和罌粟殼等禁用物質；4.使用非食（shí）用油或劣質食用油（yóu）。以餐飲服務單位為重（chóng）點。

（六）蜂產品：1、摻入蔗（zhè）糖、大米糖漿、玉米（mǐ）糖（táng）漿（jiāng）、甜菜糖漿等製（zhì）售假劣蜂蜜；2、摻入楊樹膠等製（zhì）售（shòu）假劣蜂膠及其製品。以食（shí）品生產經營單位、農貿市場和無證黑作坊、黑窩點等為重點。

（七）水（shuǐ）產品：1、使（shǐ）用孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物進行漁業苗種及海參、魚類養殖活動；2、使（shǐ）用上述違禁藥物進行儲運和銷售保鮮水產品。以養殖基地（dì）、農貿市場和運輸銷售環（huán）節為重點。

（八）桶裝飲用水：1、無證生產、製售假冒偽劣“桶裝飲用水”；2、使用廢料製成桶或重複使用PET桶生產“桶裝飲用水”；3、非法生（shēng）產PC桶；4、經（jīng）營和使（shǐ）用無證“大桶水”。以桶裝飲用（yòng）水生產經營單位、生產桶裝飲（yǐn）用水的黑窩點、黑作坊為重點。

三、實施步驟

“百日行動”從2014年11月上旬開始（shǐ）至2015年2月底結束，分三個階段組織實施：

（一（yī））線索集中排查和移（yí）交階段（11月上旬-12月（yuè）上旬）。

⒈主動摸排線索。各級食品安全監管部門、公安機關根據食品違法犯罪活動的規律特點，通過走訪調查、跟蹤守候、暗訪暗查、有獎舉報等方式，及時掌握一（yī）批食品安全（quán）違法犯罪案件和線索。

⒉集（jí）中抽樣檢測。各級食品安全監管部門、公安機關在深入摸排、分析研判的基礎上（shàng），對（duì）明顯低（dī）於市場價格、外包（bāo）裝粗糙或（huò）產品標示不清、直觀判斷符合假劣（liè）和有毒有害特征的食品，通過監督抽檢、暗查暗抽等方式，獲取製售（shòu）假冒偽劣食品違法犯（fàn）罪線索，直接進行查處。省食安辦、省公安廳將針對問題突出（chū）的重點食品領域，委托相關檢測（cè）機（jī）構進行檢驗鑒定。

⒊及時移交犯（fàn）罪線索。各級食（shí）品安全監管部門要對專項整（zhěng）治、監督（dū）抽檢、風險監測等工作中發現的各類食品安全違法犯罪線索（suǒ）進行集中梳（shū）理，凡（fán）是涉嫌犯罪的一律移交公安機關；前（qián）期已經移交的，做好案件查處配合工作；新（xīn）發現的，要隨時移交（jiāo）。“百日行動”期間，各縣（市區）食品安全監管部門移交涉嫌犯（fàn）罪線索（suǒ）累（lèi）計至（zhì）少5條（tiáo）以上，其中，各縣（市區）食品（pǐn）藥品監管局移交涉嫌犯罪線索至少3條以上。各級（jí）公安機關要將相關案件線索偵辦情（qíng）況及時通報同級（jí）食安辦和案件（jiàn）線索移交部（bù）門。

⒋及時（shí）移交違法線索。各級公安機關對自行摸排發現的涉案貨值、性質不構成犯罪的食品安全違法線索，要及時移交相關監管部門依法處理（lǐ）；對有關部門移交的不構成犯罪的案件線索，要將不予立案原因書麵告知（zhī）移交部門，並配合相關監管部門依法查處。各級監管部門對發現的涉及其他監管部門的食品安全違法線索，要移交有處罰權的監管部門；對公安機關移（yí）交（jiāo）線索（suǒ）和其他監管（guǎn）部門移交線（xiàn）索辦理情況，要及時通報同級食安辦和線索移交部門。

(二）集中打擊階段（12月中旬至（zhì）2015年2月中旬）。

⒈嚴懲重處違法（fǎ）犯罪（zuì）。各（gè）級食品安全監管部門要按照方（fāng）案要求，依法加強對種植養殖和食（shí）品生產經營環節重點（diǎn）食品（pǐn）品種和領域的監管，對工作中發現的各類食（shí）品安全違法（fǎ）行為要（yào）依法查處（chù），嚴厲打（dǎ）擊。各級公安機關要圍繞打擊重點，深入追查當前（qián）在偵、在控涉案線（xiàn）索以及監管部門移交線索，對構成犯罪（zuì）的要及時立案進行偵辦；對發現的重大、帶有“潛規則”性質（zhì）、新型的食品犯罪線索，要強化大案攻堅意識，集中優勢警力（lì），深入分（fèn）析研判，循線深挖、追根溯源，全環節（jiē）打擊食品安全犯罪行為；要堅持個案突破、整體推（tuī）進，一地（dì）突破、全省（shěng）聯查的辦案機製，加大案件查辦力（lì）度，對大要案件要掛牌督辦、限期辦（bàn）結，切（qiē）實提高打擊（jī）效能。

⒉加強行政執法（fǎ）與刑事司法的銜接。各級監管部門和公安機（jī）關要加強工作協調配合，對違法犯罪行為（wéi）多發高發的食品（食用農產品）集散地（dì）和集貿市場、農產品（pǐn）種植養（yǎng）殖者、食品生（shēng）產經營企業和餐飲服務（wù）單位，要（yào）通過聯合執法、檢打聯動、行刑銜接，形成打擊食品安全違法犯罪工作合力（lì）。

⒊著（zhe）力推進社會共治。各級監管部門和公安機關要暢通投訴舉報渠道，堅持有報必查（chá）、有（yǒu）案必查、違法必究。對群眾投訴舉報反映（yìng）食品安全（quán）違法犯罪問題，要（yào）迅速調查核（hé）實、依法進行查處、及時兌（duì）現獎勵資金（jīn）；對輿情反映的食品安全問題，要及時（shí）進行（háng）妥善處置。對“百日行動”期間，查處（chù）的典型違法犯罪案例（lì），要集中曝光，有力震懾違法犯罪分子，引導全社會和人民群眾積極參與食品安全（quán）綜合治理（lǐ），進一步推進社會共治。

（三）總結階段（2015年2月下旬）。“百（bǎi）日行動”結束（shù）之後（hòu），各市食安辦、公安局（jú）要認真進行工作總結，梳（shū）理典型案例（lì），分析查找工（gōng）作中存（cún）在的主要問題和（hé）不（bú）足，對下步工作提出意見和建議，探索建立完善食品安全監管長（zhǎng）效（xiào）機製。對各地針對性強、效果好、打擊成效明顯的經（jīng）驗做（zuò）法，省食（shí）安辦和省公安廳將通過各種形式在全省進行推廣，並進行通報表彰。

四、工作（zuò）要求

（一）高度重視，加強領導。開展“百日行動”是深化延伸（shēn）全省食品安（ān）全治（zhì）理整治工作的重要舉措。各級各有關部門（mén）要高度重視，以對人民群眾高度（dù）負責的態度，認真組織開展好“百日行動”。要切實加強組織領導（dǎo），堅持“一把（bǎ）手”親自抓、分管領（lǐng）導靠上抓、業務機構分工協作抓（zhuā），嚴格落實監管責（zé）任和工作措施，一（yī）級抓一級，層層抓落實。要搞好統籌協調（diào），及時解決工作中遇到的問題，在人力、物力、財力等方麵為“百日（rì）行動”提供保障。

（二）周密部署，精心（xīn）組織。各市食（shí）安辦、公安局要（yào）結合當地實際，製定具體行（háng）動方案，明確（què）細化行（háng）動目標和重點任務。各級公安、食品藥品監管（guǎn）、農業、海洋與漁業、林（lín）業、畜牧獸醫（yī）、衛生計生等部門要（yào）按照部門職責分工，迅速行動起來，加大（dà）對食用農產品種植養殖、食品生產經營環節的監管，加強突擊檢查和隨機抽查，依法查處和（hé）打擊超（chāo）範圍、超（chāo）限（xiàn）量使用食品添加劑和非法添（tiān）加非食用物質生產經營食品等違法犯（fàn）罪行為，堅決防止問題食品（pǐn）流入市場。要本著依法、及時、從嚴、從重的原則，加大（dà）對（duì）發現的食品違法案件（jiàn）的查辦力度，依法查處生產銷（xiāo）售不符合食（shí）品安（ān）全標準、超過保質期、假冒偽劣食品以（yǐ）及虛假標注等違法行為，對涉嫌犯罪的及時移送公安機關（guān），依法（fǎ）追究刑事責任。

（三（sān））強化宣傳，營造氛圍。各地（dì）要結合行動開展，通過召開（kāi）媒體通氣會、組織媒體專題報（bào）道等方式，大（dà）力開展“百日行（háng）動”宣傳報道工作，各級（jí）食品（pǐn）安全部門要積極為新聞媒體提供宣傳報道線索，及時（shí）曝光典（diǎn）型案例，擴大影響，造出聲勢，形成（chéng）嚴厲打擊食品安全違（wéi）法犯罪的聲勢和氛（fēn）圍。要加強輿情監（jiān）測和（hé）輿論引導，及時處（chù）置食品安全輿情信息及（jí）突發事件,提升公眾食（shí）品安全消（xiāo）費信心，維（wéi）護社會和諧穩定。

（四）加強督查，狠抓落實。各級食安辦要切實做好“百日行動”工作的組織協調（diào），及時幫助有關部門解決“百日（rì）行動”工作（zuò）中遇到的具（jù）體問題，保障“百日行（háng）動”順利開展。省食安辦和省公安廳確定聯合建（jiàn）立“百日行動”工作（zuò）月調度製度，並對各地案件線索摸排、移（yí）交和偵辦查處工作進行督查督辦，有關工作開展情況（kuàng）將作為年底對各地考核的重要依（yī）據（jù）。

自2014年（nián）12月開（kāi）始，每月10日前，各市將“百日行（háng）動”月調度情況統計（jì）表（詳見附件）報送省食安辦和（hé）省（shěng）公（gōng）安廳，“百日行動”工作總（zǒng）結（jié）於2015年3月10前報送。

省食安辦（bàn）聯係人：王文芳，電話：0531（88592562），傳真（zhēn）0531（88592563），郵箱sdssab@163.com；省公安廳聯係人：趙治國，電話：0531（85121663），傳真0531（85121654），郵箱：sdsyzzd@163.com。

本文關鍵詞：山（shān）東省（shěng）打擊食品安全犯罪