各市（州）食品藥品監督管理局、工商行政管理局：

為加強我省進入批發、零（líng）售市場和商場、超市銷售的食用農產品質（zhì）量安全監管，維護公眾健康和消費安全，根據《中華人民共和國食品安（ān）全法》、《中華人民共和國農產品（pǐn）質（zhì）量安全（quán）法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特（tè）別規定》等法律法規及有關規定，省食品藥品（pǐn）監管局和省工商局聯合製定了《四川省市場銷售食用農產品質量安全監督管理辦法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

附件：四川省市場銷售食用（yòng）農產品質（zhì）量安全監督管理辦法（試行）

四川省食品藥品監督管理局 四川省工商行政管理局（jú）

2014年11月17日

附件：

四川省市場銷售食用農產品質量安全監督管理辦法（試行）

第一（yī）章總則（zé）

第一條為加強我省進入（rù）批發、零售市場（農貿（mào）市場）和商場、超市銷售的食用農（nóng）產品質量（liàng）安全監管，維護公眾健康和消費安全，根（gēn）據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農（nóng）產品質量（liàng）安全法（fǎ）》、《國（guó）務院關於加強食品等產品安全監督管理的特（tè）別規定》（國務院令第503號）等法律法規及有關規定，結（jié）合我省實際，製定本辦法。

第二條（tiáo）在當地（dì）人民政府（fǔ）的統（tǒng）一領導下，各級食品藥品監督管理部門負責轄區內市場銷售的（de）食用農產品質（zhì）量安全的監督（dū）管理。

工商（shāng）行政管理部門負責食用農產品市場商品交易行為監管，建立健全市場經營主體信息公示製度（dù）。

第三條全省範圍內進入市場後食用農產品的經營和質量安全監督管理活（huó）動（dòng），適用（yòng）本辦法。

第二章主體責任

第四條食用農產品經營者作為市場銷售食用農產品質量（liàng）安全的第一責任人，在市場經營活動中，應當履行下列義務（wù）：

（一）食（shí）用農產品經營者進貨時，應當建（jiàn）立健全進貨（huò）檢查驗收製度（dù）。嚴格查（chá）驗供貨者（包括銷售商或者（zhě）直接供貨的生產者）的經營資格和食（shí）用農（nóng）產品市場準（zhǔn）入所需的證明材料，並如實記（jì）錄相關信（xìn）息（xī）；

（二）從事食用農產品批發業務的經營者，應（yīng）當建立銷貨台賬,並如實記錄（lù）批發的食用農（nóng）產品的相關信（xìn）息；

（三）食用農產品經營者不得（dé）銷售以下食用農產品：

1. 含有國家禁止使用的農藥、獸藥（yào）或者其他化學物質的；

2．農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合食用農產品質量安全標準的；

3. 含（hán）有致（zhì）病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食（shí）用農產品質量安全標準的；

4．使用的保鮮劑、防（fáng）腐劑、添加劑等材料不符合國家有（yǒu）關強製性的技術規範的；

5. 病死、毒死或（huò）者死因不明的禽、畜、獸（shòu）、水產（chǎn）動物肉類及其製品；

6. 未經動物（wù）衛（wèi）生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合（hé）格的肉類製品；

7. 超過包裝物或者標識上標明保質期限的食用農產品；

8．無中（zhōng）文標簽的進口肉類製品；

9. 其他不符（fú）合食用農產品質量安（ān）全標準（zhǔn）的（de）。

（四）食用農產品經營者應當在攤位（wèi）（專櫃）顯著位置懸掛標（biāo）示牌，如實標明銷售（shòu）的食用農產品品名、產地、生產日期（qī）、保質期、檢驗合格（gé）證明。依法實行檢疫的，應當具備檢疫合格證明；

（五）食用（yòng）農產（chǎn）品經營者對市場銷售（shòu）食用農產品的包裝、保鮮、運輸、貯存，應（yīng）當保證安全（quán）、無毒（dú）、無害，不得將食用農產品與（yǔ）有毒、有害物品混貯混（hún）運；不得添加使用（yòng）國家法律法規（guī）、標（biāo）準和技術規範未規定可以使用的物（wù）質，禁止使（shǐ）用國家明令禁（jìn）止使用的有毒有害物質（zhì）。

第五條食用農（nóng）產品市場（chǎng）開辦者，對本市場經營的（de）食用農產品質量安全負（fù）管（guǎn）理責任，在市場經營活動中，應當履行以下管理職責：

（一）對經營區域（yù）進行合理布局、劃分，經營區域應當有（yǒu）明顯的（de）標誌標識。市場（chǎng）標準化建設、改造應當符合《農貿（mào）市場管理技術規（guī）範》（GB/T 21720）、《農產品批發市場管理技術規範》（GB/T 19575）的規定（dìng）；

（二）配備專（兼）職食用（yòng）農產品質量（liàng）安全管理人（rén）員，對管理職責進行公（gōng）開承諾。在（zài）市場內醒目位置設置宣傳公示欄，及時公示食用農產品質量安全管理製度（dù）、市場內或行政機關（guān）公（gōng）布的（de）相關食用農產品質量安（ān）全信（xìn）息；

（三）應當建立健全入場食用農產品經營者經營管理檔案，審查入（rù）場食用農產品經營者（zhě）的證照或個人的身份證（zhèng）件，記載入場經營者證（zhèng）照、姓名（míng）、聯係方式、身份證號碼、住址等（děng）基本信息；

（四）與入場（chǎng）經營者簽訂質量安全協議，明確（què）雙方質量（liàng）安全責任；

（五）按規定查驗食用農產品經營者提供的相關證（zhèng）明文件（產地證明、銷售憑證、檢驗檢疫合格證明、產品認證證（zhèng）書等（děng））；

（六）加強市場管理，及時製止違法、違（wéi）規經營（yíng）行為並督促改正。積極協助食品藥品監督管理部門查處（chù）市場內的違法行為，不得隱瞞事實，不得以任何理由拒絕或（huò）者阻撓（náo）執（zhí）法活動。積極配合食（shí）品藥品監督管理部門處理涉及本市場內食用農產品質量安全問（wèn）題的投訴；

（七）製定（dìng）食用農產品（pǐn）質量安全事故應急處置預案，發現事故潛（qián）在風險的，應（yīng）當立即停止經營活動，按預案進行處置，並向所在地食（shí）品藥品監督（dū）管理部門報告。

第（dì）六條食用農產品經（jīng）營者、市場開辦者發現不符合質量安全標準的食用農產品，應當立即停止銷售同批類產品，采取暫停或禁止同（tóng）批類產品進入（rù）市場等措施，並立（lì）即向所在地食品藥（yào）品監（jiān）督管理部門（mén）報告。

第七（qī）條食用農產品批發市場，應當建立食用農產品檢測室（站），配備食用農產品檢測設備和（hé）人員，建立健全自檢製度和檢測記錄。

鼓勵大型零售市場、大型商場、超市建立食用農產品檢測（cè）室（站）或者委（wěi）托具有資質的質量安全檢測機構對進場銷售的食用農產品質量安全進行檢測，建立健全自檢製度和檢測記錄或送檢製度和送檢記錄。

市場開辦者對市場銷售的食用農產品開展日常質量安全（quán）檢測，並公布檢測結果。在日常檢測中發現不合格食用農產品，市場開辦者應當要求經營者立（lì）即停止銷售，並向（xiàng）當地食品藥品監督管理部門報（bào）告。

第三章市場準入

第（dì）八（bā）條食用農產品市場開（kāi）辦者、食用農產品經營者應當持有有效證照，開展經營活動。

第九條進入（rù）市場銷售的食用農產品應當符合國家、地方、行業相應的食用農產品質量安全（quán）標準。

第十條進入市場銷售（shòu）的食用農產品，應當隨附進貨票據和下列證明材料：

（一（yī））本省食用農產品生產（chǎn）企業、農民合作社、家（jiā）庭農場、專業大（dà）戶生產的食（shí）用農產品進入市場，應當具備相應的產地證明;

（二）省外進入我省銷售的食用農產品，應當（dāng）具備銷貨地出具的銷售憑證和產品產地（dì）證明或產品合格證明；

（三）獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品進入（rù）市場，應當具備專用標（biāo）誌和（hé）有效認證等級證書；

（四）進口食（shí）用農產品進（jìn）入市場，應當具備出（chū）入境檢驗檢疫部門出具（jù）的入境貨物檢驗（yàn）檢疫合格證明（míng）（入境貨物檢驗檢疫證明或衛生證書）；

（五）依（yī）法需要實施檢驗檢（jiǎn）疫的動植物及其產品進入（rù）市場，應當具（jù）備相應的檢驗（yàn）檢疫合格標誌、檢疫合（hé）格證明。

第十一條不能提供本辦法第十條前三項中任意一（yī）項所列證明材料的（de）食用農產品進入市場，食用（yòng）農產品批發、零售市場開辦（bàn）者和大型商場、超市應當進行（háng）檢（jiǎn）測，檢（jiǎn）測合格的（de）才能銷售。

不能提供本（běn）辦法第十條第（dì）四（sì）項證明材料的進口食用農產品和第五項（xiàng）證明材料的動植物及其產品，不得銷售（shòu）。

第（dì）四章 追溯管理

第十二條食用農產品經營者應當依法（fǎ）履行質量追溯義務（wù）。購入食用（yòng）農產（chǎn）品，應當索取供貨者出具的正式（shì）銷售（shòu）發票（或者（zhě）按照（zhào）國家有關規定索取有供貨商（shāng）蓋章（zhāng）或（huò）者簽名的銷售（shòu）憑證），如實記錄食用農產品相關信息，並留存供貨者地（dì）址和（hé）聯係方式。

食用農產品經營（yíng）者向（xiàng）消費者銷售食用（yòng）農產品，應當出具機打小票或手工書寫清單及其他有效（xiào）票證。

食用農產品批發市場經營（yíng）者（zhě）銷售食用農（nóng）產品，應當向（xiàng）購貨者提供《食用農產品（pǐn）批發市場銷售憑證》（以下簡稱《銷售憑證》。

第十三條食用（yòng）農產品批發市場開辦者（zhě）應當根據食用農產品經營者管理檔案和證明材料，出具《銷售憑證》。《銷售（shòu）憑證》由批發市場（chǎng）開辦者（zhě）製作，應當包含批發市場經營（yíng）者和購貨者的名稱、證照號碼、地址、聯係電話、購貨（huò）日期及品種、單位、數量等（děng）信息。

《銷售憑證》一式三聯，一聯由市場開辦者留存，二聯作為銷售者的銷貨憑證和銷售台賬，三聯作（zuò）為購貨者的（de）購貨憑證和進（jìn）貨台賬。批發市場開辦者和經營者的《銷售憑證》應當裝訂成冊，保存不少於兩年。

第十四條 零（líng）售經營者在批發（fā）市場購入食（shí）用農產（chǎn）品時，應（yīng）當向上遊批發商索取《銷售憑證》作為食用（yòng）農產（chǎn）品購（gòu）貨憑證（zhèng）和進貨（huò）台賬。零售經營者索取的《銷售憑證》應當裝訂成冊，保（bǎo）存不少於兩年。

第十五條商場（chǎng）、超市、農產品專營商（shāng）店等食用農產品零售經營（yíng）者在批發市場外直接采購各（gè）類食用農（nóng）產品，應當索要（yào）供貨者（zhě）有效證照、產（chǎn）品品（pǐn）種、數量等證明材料，實行“一戶一檔”，留存備查，保存不少於兩年。

第十六條鼓勵批發、零售市場開辦者和食用農產（chǎn）品經營者采用先進技術手段，記錄法律、法規及本辦法（fǎ）要求記錄的（de）事項，開發建立信息化追溯係統。

第十七條 探索建立市場銷售食（shí）用農產品質量安全監（jiān）管（guǎn）信息化係統，並與相關部門信息平台進行對接，推進（jìn）食用農產品質（zhì）量安全全程監管。

第五章 監督檢查

第十八條 縣級食品藥品監督管理部門及派出的監管機構（gòu）依（yī）法對進入批發、零售市場和商場、超市銷售的（de）食用農產品質量安全實行監督管理，並公示監管人員信息。

第（dì）十九條（tiáo）食品安全監督管理（lǐ）行政執法人員對食用（yòng）農產（chǎn）品實行日常巡查監（jiān）管。主要檢查以下內容：

（一）查主體資格。查食用農產（chǎn）品經營者和市場開辦者證照是否真實有效並（bìng）按要求懸掛；

（二（èr））查台帳記錄。查經（jīng）營者是否落實進貨檢查驗收製度，是否保留進貨票據和相關證明文件。查批（pī）發業務經營者是否建立銷貨台賬。查批發市場開辦者和經營者是否保留《銷售憑證》；

（三）查質量憑證。查經營的動植物及其產品是否有相應的檢驗檢疫合格標誌和檢驗檢疫合格證明。查是否銷售國家（jiā）明令淘汰或法律禁止銷售（shòu）的食用農產（chǎn）品。查食用農產品包裝或標識是否規（guī）範,進口食用農產（chǎn）品是否有中文標簽和出口國檢驗標識；

（四）查貯存銷售。查經營者是（shì）否按照法律法規要（yào）求貯存、銷售食用農產品，是否將食用農（nóng）產品與有毒（dú）、有害物品混貯混銷;儲存、銷售環境、條件是否符合相關（guān）規定，是否添加、使用國家法律法規、標準（zhǔn）和技術規範未規定可以使用的物質以及（jí）國家明令禁止使用的有毒（dú）有害物質（zhì），是否及時清理變質或者超過保質期的食用農產品；

（五）查市場（chǎng）開辦（bàn）者責任。查市場開辦者是否審查入場經營者的證照，是否建（jiàn）立經營者檔案，是否定期對入場經營者的經營環境和條件進行檢查，是否設立檢測室或委托具有資質的質（zhì）量安（ān）全檢測機構進行檢（jiǎn）測並（bìng）建立自檢製度或送檢製度，是否對不能出具檢驗等質量安全合格證明（míng）的食用農產品開展了抽（chōu）查檢測（cè）並做好檢（jiǎn）測記錄，是否設置信息宣（xuān）傳公示欄並及時公開相關信息，是否及時（shí）製止入場經營者違法行為，並報（bào）告當地食品藥品監督管理部門。

第二十條 縣級及以上食品藥品監督管理部（bù）門負責製定、實施食用農產品質量安全監督抽查（chá）計劃，依照有關規定適（shì）時公布監督抽查結果，及時向相關部門通報不合格食用農（nóng）產品的檢（jiǎn）驗結果及產地信息。食品藥（yào）品監管派出機構開展食用農產品快（kuài）速檢測工作。

第六章法律適用

第二十一條食用農產品市場開辦者未履（lǚ）行市場（chǎng）銷（xiāo）售食用農產品法定（dìng）查驗義務，按照《國務院關於加（jiā）強食品等產品安全監督（dū）管理的特別規定》（國務院令第503號）第六條的規定予以（yǐ）處罰。

第二十二（èr）條 食用農產品經營（yíng）者未履行進貨查驗義務（wù）和未建立進貨台賬的（de），按照《國（guó）務院關於（yú）加強食品等產品安全監（jiān）督管理（lǐ）的特別規定》（國務（wù）院令（lìng）第503號（hào））第五條的規定予（yǔ）以處罰。

從事食用農（nóng）產品批（pī）發業務的銷售者未建立銷售記錄的，按照《四川省<中華人民共和國（guó）農產品質量安全法>實施辦法》第四十七條的規定予以處罰。<中華人民共和國農產品質量（liàng）安全法>

第二十三條 市場銷（xiāo）售的食用農產品應當符合國家規定的農產品質量安全標準，對監管中發現的（de）銷售不符合質量安全標準的食用農產品（pǐn）的違法行為，按（àn）照《中華人民共和國農產（chǎn）品質（zhì）量安全法》第五十條（tiáo）第二款、第三款和第五十二條的規定予（yǔ）以處罰。

第二十四條 食用農產品經營者（zhě）、市場開辦者違反本辦法其他規定的，由轄區縣級及（jí）以上食品藥（yào）品監督管理部門責令（lìng）整改，並按照有關法律法規依法處理。

第七章附則

第二十五條本辦法下列用（yòng）語含義：

食用農產品，指供食用的源於農業的初級產品，即在（zài）農業活動中獲得的糧食、油料、蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、畜禽、禽蛋、奶產品、水產品、蜂（fēng）產品等植物、動物、微生物產品,以（yǐ）及經過清（qīng）洗、分揀、打蠟、幹燥、去殼（ké）、切割、分級、包裝、冷凍（dòng）等粗加（jiā）工,但未改變其基本自然性狀和化（huà）學性質的產（chǎn）品。

食用（yòng）農（nóng）產品經（jīng）營者，指（zhǐ）從事食用（yòng）農產品交易（yì）活動的企（qǐ）業法人、個體工商戶、農民（mín）專（zhuān）業合作社及其他經濟組織。包括銷售食用農產品（pǐn）的商場（chǎng）、超市、連（lián）鎖配送中心和批發、零售市場的入場經營者。

食用農產品市場，指由市場開辦者提供固定場地、設施和服務，若幹經營者集中在場內從（cóng）事以食用農產品銷售為主的經營活動的場（chǎng）所。包括（kuò）食用農產（chǎn）品批發市場（chǎng）和零售市場（農貿市場）。

市場開辦者，指依法設立，通過提供場地、設（shè）施和（hé）服務以及日常管理，吸（xī）納食用農產品（pǐn）經營者入場經營的企業法人或（huò）者其他經濟組織。

第二十（shí）六（liù）條本辦法自2015年1月1日起施行，有效期兩年。

本文關鍵詞：四川（chuān）省農產品質量安全管理