委屬各單位，濱海新區工商局、質監局、食品藥品監管局，機關各（gè）處室：

《關於進一步（bù）加（jiā）強食品生產加工小作坊、食品現場製售、食品流動攤販監督管理工作的意見（試行）》已經市市場監管委2014年第2次委主任辦公會議審議通過，現予印發。

2014年11月18日

關於（yú）進一步（bù）加強（qiáng）食（shí）品生產加工小作坊、食品現場製售、食品流動攤販監督管理工作的意見（試行）

為理（lǐ）順食品生產、流通、餐飲三個環（huán）節的監管職能，實現食品安全全覆蓋無縫隙監管，進一步（bù）加強食品生產加工小作坊（fāng）、食（shí）品現（xiàn）場製（zhì）售、食品流動攤販監督管理（lǐ）工作，防範（fàn）監管缺失，消除安全隱（yǐn）患，切實保障公眾（zhòng）身體健康和生命安全，製定本意見。

一、適用範（fàn）圍

各級市場和質量（liàng）監督管理部門對在本市行政區域內的（de）食品生產加工（gōng）小作坊（fāng）、食品現場製售、食品流動攤販實（shí）施的監督管理（lǐ）應當遵循本意見。

在本市行政區域內的食品生產加工小作坊、食品現場製售、食品流動攤（tān）販是食品安全第一責任人，對其生產經營的（de）食品安全（quán）負責。

二、基本原則

按照“統籌安排部署、權責（zé）分工（gōng）清晰、風（fēng）險防範精準、責任落實到位（wèi）、無縫全程監管”的原（yuán）則，界定食品（pǐn）生產、流通、餐飲三（sān）個環節內設職能（néng）部門（mén）的職（zhí）責（zé）分工（gōng），進一步提高全市食品安全監管效能。

三、經營類型

1.食品生產加工小作坊：有固（gù）定（dìng）生產加（jiā）工場所，從業人員（yuán）較少、生產加工規模小，簡易包裝，從事傳統、低風險食品生產加工活動，不提（tí）供現場銷售（shòu）服務的食品生（shēng）產（chǎn）者。

2.食（shí）品現（xiàn）場製售：有固定生（shēng）產經營場所，從事現場製售散裝或簡易包裝食品活動的單位或個人。

3.食品流動攤販（fàn）：無固定生產經營場所，從事食（shí）品銷（xiāo）售或現場製售散裝或（huò）簡易包裝食品活動（dòng）的單位或個人（rén）。

四、職責分工

1.食品生（shēng）產監（jiān）管處負責指導、監督全市食品生產加工小作坊的監管工作。

2.食品流通監管處負責指導、監督（dū）全市銷售食品的流動（dòng）攤販，商場、超市、有形市場內（nèi）食品現場（chǎng）製售（shòu）的監管工作。

3.餐飲服務（wù）監（jiān）管處負責指導、監督全市（shì）食品現場製售（shòu）流動攤（tān）販，商（shāng）場、超市、有形市場外食品現場製售的監管工作。

4.稽查總隊負責指導、辦理全市食品生產加工（gōng）小作坊、食品現場製售、食品流動（dòng）攤販違法行為的查處（chù）工作。

5.法規處負責對全市食品生產加工小（xiǎo）作坊、食品現場製售、食品流動攤販違法案件查處（chù）法律適用的指導，對市市（shì）場和質量監管（guǎn）委製定食品生產（chǎn）加工小作坊、食品現場（chǎng）製售、食品流動攤販監督管理配套性製度的審核和備案工作。

6.各區縣（xiàn）市場和質量監督管理局具體實施對本轄區食品生產加工小作坊、食品現場製售、食品流動攤販（fàn）的監管工作。

五、監（jiān）管規範（fàn）

市市場和質量監督管理委員會組（zǔ）織（zhī）全係統摸清全市食品生產加工小作坊、食品現場製售、食品（pǐn）流動攤販的基本情況，找準食品安（ān）全風險點，製定全市統一（yī）監管規範。

1.對食品生產加工小作坊探索實行登記證管理。食品生產監管處（chù）負責起草食品生產加工小作坊目錄（lù）管理、登記製度、生產規範、生產條件及衛生（shēng）要求等內（nèi）容（róng）的監（jiān）管規（guī）範。

2.對食品流動攤販探索實行備案管理（lǐ）。食品流通監管處負責起草食品流動攤販備案（àn）的（de）備案條件、備案程序、經營條件、禁止經營的食（shí）品、經營食品進貨票據（jù）等內容的監管規（guī）範。

3.對（duì）食品（pǐn）現場製售探索實行登記卡管理。餐飲（yǐn）服務監管處負責起草食品現場製售登記卡的申請條件、發放程序、經營（yíng）條件、簡易加（jiā）工（gōng）流程、禁止經營的食品、原（yuán）輔料進貨票據等內容的監管（guǎn）規範。

六、監督管理

1.市場和質量監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）部門應當（dāng）建立健全食品生產加工小作坊（fāng）、食品現場製售、食品流（liú）動攤販的（de）食品安全監督（dū）檢查製度（dù），通（tōng）過（guò）抽查、專項檢查等方式加強日常監督管理，及時（shí）查處（chù）食品安全違法行為，建（jiàn）立動態監督管理檔案。

2.市場和質量監（jiān）督（dū）管理（lǐ）部門應當將食品生產加工小作坊、食品現場製（zhì）售、食品流（liú）動攤販的食品安全（quán）日常監督管理信息和獲悉的與公眾身體健康和生命安全有關信息（xī）及時向社會公布。

3.市場和質（zhì）量監督管理部門應當重點開展對（duì）食品生產（chǎn）加工小作坊、食品現場製售、食品流動攤販生產經營的食品進行定期（qī）或不（bú）定期抽樣檢驗。

4.食品生產加工小作坊的生產（chǎn）場地的出（chū）租者不得將房屋出租給（gěi）無身份證（zhèng）件的（de）單位或個人，發現其（qí）無證、無照（zhào）經（jīng）營或者（zhě）經（jīng）營行為與登（dēng）記證不符的、涉嫌生產假冒偽（wěi）劣食品、使用非食品原料生產食品（pǐn）等違法行為，應當及時向轄區鄉鎮政府、街道辦事處、市（shì）場和質量監督管理（lǐ）所報告。

5.食品生產加工小作坊發現其生產加工的食（shí）品不符合食品（pǐn）安全標準，應當立即停止生產，通知相關生產經（jīng）營者和消費者，並記錄停止生產和通知情況。食品現場製售、食品流動攤販發現其經營（yíng）的食品（pǐn）不符合（hé）食品安全（quán）標準（zhǔn），應當（dāng）立即停止經營（yíng），通（tōng）知（zhī）消費者，並記錄停止經營和通知情況。

6.發生（shēng）食（shí）品（pǐn）安全事故（gù）時，食品生產加工小作坊、食品現場製（zhì）售、食品（pǐn）流動攤販應當立（lì）即（jí）處置，及時救治，封存可能導致食物中毒的食品及原料，並在法定時間內（nèi）報告衛（wèi）生和（hé）計劃生育行政部門（mén）、市場和質量監督管理（lǐ）部門。

七、工作要求

1.要高度重視，充分認識機構改革（gé）與職能轉變後食品安全監管“三合一”的重要意義，切實增強大局意識和責任感，加（jiā）強組織領導（dǎo），在抓好日常監管的同時，將解決食品安全職責交叉問題作為食品安（ān）全監管工作的重中之重，切實做到食（shí）品安全（quán）監管橫到邊（biān）、縱到底、無斷層，堅決杜絕推（tuī）諉扯皮，對出現的新問題迅速控製，及時上報，確（què）保食（shí）品安全不出問題。

2.要立足機構改革實際（jì），轉變監管思路，創新監管措施，及（jí）時研究食品安全新情況、解決監管新問題，落實監管（guǎn）責任，並充分發揮食品安（ān）全三級（jí）管理網（wǎng）絡作用，及（jí）時消除食品安全隱患。

3.要加（jiā）強對食品安全監管人員“三合一”綜合執法監管能力（lì）的教育培（péi）訓，提高對食品安全三個（gè）環節全方位監管的水平（píng），適應機構改革後食品安全全程無縫監管工作需要。

4.要加強隊（duì）伍建設，配好監管力量，做到“底數清準（zhǔn）、情況明晰（xī）、責（zé）任到位”；同時要暢通渠道，信息共享（xiǎng），遇到重大疑難險重問題，立即報告。

5、要堅持高壓嚴管，嚴格落實“最嚴謹（jǐn）的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最（zuì）嚴肅的問責”的工（gōng）作（zuò）要求，切實做好對食品生產加工小作坊、食品現場製售、食品流（liú）動攤販的規範化監管，確保廣大人民群眾舌尖（jiān）上的安（ān）全。

本文關鍵詞：加強食品生產加工小作坊、食品現場製售、食品流動攤販監（jiān）督管理工作的意見