各直屬檢驗檢驗局（jú），各省、自治（zhì）區、直轄市及計劃（huá）單列市、副省（shěng）級城市、新疆（jiāng）生（shēng）產建設兵團質量技術監督局，認監委（wěi）、標準委，總局各司局，各直屬（shǔ）事（shì）業單位：

現將《電子商務產品質量（liàng）提升（shēng）行動工作方案》印發你們，請結合實際，認（rèn）真貫徹（chè）落實。

質檢總局（jú）辦公廳

2014年12月2日

電子商（shāng）務產品（pǐn）質量提升行動工作方案

為（wéi）促進電子商務健康（kāng）發展（zhǎn），淨化網絡購物環（huán）境，維護消費者權益，築牢產業（yè）發展基（jī）礎（chǔ），決定組織全（quán）國質（zhì）檢係統開（kāi）展電子商務產品質量提升行動（dòng）。工作方案如下：

一、指導（dǎo）思想

把產（chǎn）品質量作為電（diàn）子商務健康發展的生命線，切實加強電子商務（wù）產（chǎn）品質量服務與監管，努力構建“放、管、治”的質量提升工作格局，為電子（zǐ）商（shāng）務產業健康發展保駕護航。堅持企業主體（tǐ），幫助電商企業提高質量保證能力，促進電（diàn）商企業落實質（zhì）量主體責任。堅持政府推動，強化部門協（xié）作，發揮地方政府（fǔ）作用，形成政府監管的強大合力和疊加效應（yīng）。堅（jiān）持市（shì）場引導，淨化電子商務質量發（fā）展環境，充分利用市場機製倒逼質量提升。堅持社會共治，動員社會力量，凝聚社（shè）會資源，在（zài）電子商務領（lǐng）域（yù）形成人人重視質量、人人創造質量、人（rén）人享受質量的（de）社會氛圍。

二、工作目標（biāo）

摸清電子（zǐ）商務產品質量狀（zhuàng）況，對症下（xià）藥，標本兼治，解決一批影響電子商務產品質（zhì）量的突出問題；加（jiā）大電商生產企業質量幫扶力度，從生產源頭嚴把產品質量關，會同地方政府（fǔ）共同開展區域質量提升工（gōng）作，培育一批質量提升示範項（xiàng）目；指導電商經營企業建立健全產品質量管理製度，完善產品（pǐn）質量監控體係，幫扶一批骨幹電商經營企業提升進貨把關能力；創新電（diàn）子（zǐ）商務產品質量監管，開展監督抽查、執法打假（jiǎ）、風險監測等產品質量專項治理（lǐ）活動，查處一批電子商務產品質量違法行為；建立健全電子商務質量管理製度規範，完善電子商務標準體係，出台一批電子商務相關標準和規（guī）範性文件。力爭到（dào）2016年底，使電（diàn）子商務產品質量（liàng）國家監督抽查合格率提高10個百分點。

三、主要任務

（一）開展電商（shāng）生產企業（yè）質量保障能力提升幫扶行動（dòng）。

1. 夯實質量保障基礎。充分發揮質檢部門（mén）技術優勢，及時為電商生產企業提供標準、計量、認證（zhèng）服務。開展質量法律法規和標準（zhǔn）宣貫活動，提高電商生產（chǎn）企業（yè）執（zhí）行相關法律法規、標準和正確標注標（biāo）識的能（néng）力。推動企業完善計量保證體係，提高計量檢測能力與計量管理水平，保證企業產品量值準確可靠（kào）。推動電子商務產（chǎn）品認證和（hé）企業管理體係認證，提高（gāo）質量管理能（néng）力。依托（tuō）檢驗檢測技術（shù）機構建設公共檢驗檢測服務平台，為企業提供技術支持；指導、幫助企業建立檢測實驗室，提升（shēng）企（qǐ）業產品自（zì）檢能力。

2. 深入企業開展幫扶活動。組織專家“問診把脈”，幫助企業查找存在的產品質量（liàng）問題，改進生產過程質量控製，推廣先進（jìn）質量管理方法，提高質量源頭管控能力。召開產品質量分析會議，宣貫解讀產品標準，研究（jiū）分析質（zhì）量問題，提升企業質（zhì）量意識，促進行業健康發展（zhǎn）。

3. 培育電子（zǐ）商務（wù）產品質量提升示範（fàn）項目（區）。充分發揮電子商務產品生產集聚區地（dì）方政府的積極性，建設一批電子商務產品（pǐn）質量提升示範項目（區），促（cù）進區域產業提質增效和（hé）轉型升級，發揮典型示範作用，帶動電子商務產品質量整體（tǐ）水平提升（shēng）。

（二）開展電商（shāng）經營企業質量管理體係建設助力行動。

4. 提高進貨把（bǎ）關能力。鼓勵電商經（jīng）營企業（yè）建立產品質（zhì）量內部檢測製度，及時發現並清理問題產品。發揮質檢部門技術優勢，為電商經營企業（yè）提供產品質量（liàng）檢（jiǎn）測技術（shù）服務（wù），開展質量管理知識培訓、標準宣貫、認（rèn）證和檢測技術培訓等活動，提升電（diàn）商經營企業產品質量管控能力。組建電子商務產品質（zhì）量信息協作網，搭建電子商務產品質量信息公共服務平台，及時提（tí）供質量信息服務，促進電商（shāng）經營企業提高質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）水平。建立“良好電子商務規範”及相關認證製度，在（zài）電子（zǐ）商務領域引入合格評定機製，開展服務質量監測。鼓勵企業開展質量比對，自覺接受社會監督（dū）。

5. 建立電子商務（wù）產品質量追溯製度。指導電商平台企業以組織機（jī）構代碼和（hé）商品條碼為基礎，建立電子商務產品（pǐn）質（zhì）量追溯製度。推動電商平台企業依（yī）據政府監管、企業內部檢測、消費（fèi）者（zhě）投訴等情況，對網店經營者實行信用管理，建立退出機製，將存在嚴重產品質量問（wèn）題的經營者清理（lǐ）出電商平台。加快研製（zhì）電子商務主客體（tǐ）信息描述、電子商務交易過程監（jiān）管、電子商務支付等關鍵環節標準，健全（quán）網上交易行為規範。

6. 完善（shàn）網上（shàng）產品質量分析係統（tǒng）和投訴處理係統。鼓勵電商平台企（qǐ）業建（jiàn）立網上（shàng）產品質量分析係統，運用大數據（jù）分（fèn）析方法，查找（zhǎo）產品質量風險，加大對（duì）高風險產品、區域、供貨渠道的管控力度，對質量問題嚴重的產品和供貨商（shāng）及時做（zuò）出調整。幫助電商平台企業製定規範的產品質量投訴處理程序，明確處理流（liú）程、處理期限、處理意見反饋（kuì）等重點環節（jiē）的工作要求，提（tí）高產品質量投訴處（chù）理的及時率和滿意度（dù）。

（三）開展（zhǎn）電子商務產品質量違法行為整治行動。

7. 加大電子商務產品質量監督力度。以網上熱銷（xiāo）、消費者投（tóu）訴較（jiào）多的大眾消費品為（wéi）重點，組織開展風（fēng）險（xiǎn）監測和監督抽查。向社會公布抽查（chá）結果，引導廣大消費者（zhě）“用腳投票”，利用市場機（jī）製倒（dǎo）逼生產企（qǐ）業提（tí）高產品（pǐn）質量。

8. 嚴厲打擊電子商務產品質量違法行（háng）為。充分發揮電子商務產品質量（liàng）12365投訴舉報處置指揮中心的作用（yòng），加強與電商平台企業的（de）對接，結合風險監（jiān）測和監督抽查，積極發現問題（tí），反溯生產源頭，嚴（yán）查違法（fǎ）企業。開展電子商務產品質量執法（fǎ）打假專項（xiàng）行動，查處一（yī）批製售假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）窩點。適時公布電子商務製假售假典型案例，震懾質量違法（fǎ）行為。針對質量問題較多、生產（chǎn）企業相對集中的重點區域，開展區域（yù）質量問題集中整治。堅持“打治”結（jié）合，約談地方（fāng）政府和生產企（qǐ）業，紮實推進整改工作。

9. 建立電子商（shāng）務產品質量監督機（jī）製。加快（kuài）構建“網（wǎng）上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務產品質量監督機製（zhì），完善關鍵環節工作規範。積極推進電子商務誠信體係建設，營（yíng）造良好的社會信用環境。

10. 加強跨境電子商務（wù）質量（liàng）安全（quán）監管。建立跨境貿易電（diàn）子商務產（chǎn）品質量安全監督（dū）和溯源機製，實行電子商（shāng）務進出口企業及（jí）其產品備案管理製度、電子商務進出口產品全申報製度，探索建立跨境電子商務負麵清單製度和風險監測製度，探索通過合格評定手（shǒu）段建立對跨境電子商務的第三方評價機製，推動我國電（diàn）子商務認證結果的國際認可。加強跨境電子商務進口食品、化妝品安全檢驗檢疫（yì）監管，納入進口注冊（cè）管理的進口食品須來（lái）自於在（zài）華注（zhù）冊（cè）的境外食品生產企業。

四、實施步驟

電子商（shāng）務產品（pǐn）質量提升行動自2014年10月（yuè）開始，至2016年12月結束（shù）。總體上分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2014年10月（yuè））。舉辦電子商務（wù）產品質量提（tí）升行動（dòng）啟動儀式，明確目標任務、工作措（cuò）施和責任分工，細化（huà）工作安排，推動工作落實。

（二）組織實施階段（2014年10月至2016年10月）。組織（zhī）開展3個（gè）專項行動，加大宣（xuān）傳力度，努力（lì）做到電子商務產品質量提升行（háng）動有力度、有成效、有聲勢。對（duì）行動中存在的問題，組織調查研（yán）究，製定工作措（cuò）施，促進行動順利開展。

（三）總結（jié）提高階段（2016年10月至2016年12月）。總（zǒng）結行動成效（xiào），提煉可複製、可推廣（guǎng）的做法和經驗，形（xíng）成電子商（shāng）務產品質量提升（shēng）長效機（jī）製。

五（wǔ）、工作要求

（一）高度重視，精心組織（zhī）。充分認識電子商務在經濟社會發（fā）展中的重要（yào）作用，深（shēn）刻理解產品質量對（duì）電子商務（wù）產業健康發展（zhǎn）的重大意義，把電子商務產品質量提（tí）升擺到全局（jú）工作（zuò）的重要位（wèi）置。要結合（hé）實際研究製定行動方案，細化工（gōng）作措施（shī），抓好組織落實，確保工（gōng）作（zuò）順利推進。

（二）加強研究，把握（wò）規律。要深入研究電子（zǐ）商務行業特（tè）點、服務需（xū）求（qiú）、監管難（nán）點，把握電子商務產品質量服務和產品質量監管關鍵環節（jiē）。要注意研究工作中出現的新情況、新問題，解放思想、創新思路，積極探（tàn）索解決問題的（de）辦法和途徑。

（三（sān））強化協作，穩（wěn）步推進。要加強統籌協（xié）調，積極爭（zhēng）取地方黨委政府的支持，密切與發展改革委、工信、商務、工商等（děng）部門（mén）的溝通協作，建立聯動工作機製，加強信息共享，齊抓共管，形成合力。要強化質量服務和監管（guǎn）各項措施的綜合作用，形（xíng）成上下聯動、內外聯合的（de）質量提升工作格局。

（四）建章立製，注重長（zhǎng）效。要及時總結（jié）質量提升工作成效，認真查找不足，不斷改進服務模式和監（jiān）管方式，建立健全電子商務產品質量監（jiān）管製（zhì）度，推動建立電子商務（wù）產品質量提升的長效工作機製。

本文關鍵詞：電子商務產品質量提升行動工作方案