各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、糧食局、物價局，中國儲備糧管（guǎn）理總（zǒng）公司、中（zhōng）糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

2015年元旦、春（chūn）節將至，為確（què）保糧油市場平穩運行，現（xiàn）就做好“兩節”和明年“兩會”期間糧（liáng）油保（bǎo）供穩價等有關重點工作（zuò）通知如下。

一、高度重視“兩節”“兩會”期間糧油保供穩價等工（gōng）作

在中（zhōng）央一係列強農惠農政策的支持下，2014年（nián）全（quán）國（guó）糧食生產再獲豐收，國家糧（liáng）油庫存充足，宏觀調控措施有力，糧油市場運行總體平穩。鑒於“兩節”臨近，糧油消費（fèi）將（jiāng）進入旺季，主產區秋糧收儲（chǔ）正值高峰，加（jiā）之近年國（guó）內糧（liáng）食市場（chǎng）階段性特征明顯，國際市（shì）場形勢複雜多變，各地要從貫（guàn）徹（chè）落（luò）實國家糧食安全戰（zhàn）略、保障改善民生和維護社會穩定的高度出發，按照糧（liáng）食安全省長負責製要求，早作準備，進一步完善糧油保供穩價領導小組工作（zuò）機製，建（jiàn）立值班製度，加強對糧油市場形勢的監測、分析和判（pàn）斷，抓緊研（yán）究製訂保障2015年“兩節”和“兩會”期間糧油市場供應的具（jù）體工（gōng）作方案並認真組織實施，切實將保供穩價各項措施落到實處；嚴（yán）格執行國家（jiā）糧食收購政策，堅決防止發生農民“賣糧難”現象，有效保護農民利益；切（qiē）實樹立“底線思維”，充分做好糧（liáng）食應急準備（bèi）。

二、采（cǎi）取有效措施確保糧油市場供應（yīng）充足、價格穩定

（一）加（jiā）強糧源調度，保（bǎo）障市場供應。針對（duì）節日期間市場需求旺盛等情況（kuàng），各地要（yào）加強糧源組織調度，確保市場原糧充足和成品（pǐn）糧油不斷（duàn）檔、不脫（tuō）銷。要督促有關企業保證正常生產，增加花色品種，及時投放名、特、優等適銷對路產品，滿足人民群眾對營養健康糧油產品的消費需求。要重點關注學校、低收入群體和廠礦企業的糧油供應情況，保證受災群眾、水庫移民，以及“老少邊窮”、退（tuì）耕還林等缺（quē）糧（liáng）地區的（de）口糧供應。糧食主產區與（yǔ）主銷區要加強協作，主銷區（qū）要（yào）根據當（dāng）地糧食消（xiāo）費和庫存等（děng）情況，主動加強（qiáng）與產區對接，指導企業到產區有（yǒu）序采購，並及時掌握購糧數量、價格和運輸等情況，做好組織（zhī）協（xié）調工作。主產區要積極支持銷區，為銷區企業（yè）采購（gòu）和運輸糧（liáng）食提供便利。中儲糧總公司及（jí）地方各有關（guān）部門要（yào）進一步（bù）加大工作力度（dù），及早完成今年已下達的政策性（xìng）糧食跨省移庫計劃，確保（bǎo）國家調控需要。

（二）加強監（jiān）測預警，保持價格穩（wěn）定。要加強對本（běn）地區糧油市場供應和價格的監測、分析和預警工作，及時（shí）準確掌（zhǎng）握糧油加工和市（shì）場供應等情（qíng）況，密切關注、科學研判國內外市場（chǎng）形勢，定（dìng）期發布糧（liáng）油供求及價格（gé）信息，正（zhèng）確引導糧油生產和（hé）流通。京津、長三角、珠三角等重點地區，要進一步加大市場（chǎng）監測力度，及時（shí）發現趨勢性、苗頭性問題，增強調控的預見性、及時性。國家將（jiāng）繼續合理安排政策性糧食競價銷售，充分滿足（zú）市場需求。各地要根（gēn）據（jù）當地市（shì）場情況和調控需要，積極發揮地方（fāng）儲備（bèi）吞吐調節作用，保持本地區糧油市場價（jià）格基本（běn）穩定。一旦出現價格（gé）異常波動和搶購等情況，要果斷采取應對措施，迅速穩定市場價格。

（三）加強質量監（jiān）管，保障食（shí）品安全。近年來糧食質量安全問題備受社會各界廣泛（fàn）關注，各地必須高度重視，全麵梳理糧油質量安全隱患（huàn）和監管薄（báo）弱環節，進（jìn）一步落實監管責任（rèn），保障人民群眾“舌尖上的安全”。要督促糧食經營者嚴格執行糧（liáng）食銷售（shòu）出庫質量檢驗製度，嚴把原糧質量關，防止不符合國家（jiā）食品安全標（biāo）準的糧（liáng）食流入口糧市（shì）場。要（yào）根據節日市場消費特點，深入推進“放心糧油”進農村、進社區活動，把安全優質的糧油產品送（sòng）進城鄉千（qiān）家萬戶（hù）。要積極配合食品藥品監管部門開展成品糧油質（zhì）量安全監測抽查工作，確保市場（chǎng）糧油產品的質（zhì）量安全，讓廣大城（chéng）鄉居民安全消費、放心消（xiāo）費。

（四）加大監管力度，維護市（shì）場秩序（xù）。各地各有關（guān）單（dān）位要按照《糧食流通管理條（tiáo）例》《國家政策（cè）性（xìng）糧（liáng）食出庫管理暫（zàn）行辦法》等有關法（fǎ）規、規定，切實維護（hù）正常（cháng）市場秩序。要加強對國家政策性糧食銷售出庫的監管，督促承儲企（qǐ）業認真履行合同，確保政策性糧食按質按（àn）量按時出庫投放市場。要加強與相關部門的溝通協作（zuò），進一步加強對糧油收購、加工、批（pī）發（fā）、零售等重點環節的監督檢查，對重點企業、大型糧油批發市（shì）場、超市和農貿市場開展巡查，督促企業守法誠信經營。要堅決打擊（jī）串通漲價、捏造散布漲價信息、惡（è）意囤積、哄抬價格以及價格欺詐等違（wéi）法行（háng）為（wéi），對相關案件要及時（shí）查辦（bàn）。

（五）充實糧油（yóu）庫存，做好應急準備。各地要通過統計摸底準確掌握本地糧油庫存數（shù）量及其變化情況，做到心中（zhōng）有數（shù），庫存不足的要抓緊補庫充實。抓住糧食豐收、糧源充裕時機，結合秋糧收儲（chǔ），抓緊（jǐn）落（luò）實新增地方糧食（shí）儲備規模，確保按期充實到位（wèi）。各地特別是京津滬渝等36個大中城市及價格易波（bō）動地（dì）區，要按照國家有關要求落實（shí）成品糧油（yóu）儲（chǔ）備，保證能夠隨時投放市場，保障應（yīng）急需要。要充分做好糧油應急的思想準備、組（zǔ）織準備、物質和技術準備，按照糧食應急供應預案的要求，健全應急協調聯動機製，加強糧油加工、儲（chǔ）運、供應銜接（jiē），確保響應迅（xùn）速、保障有力。要加強對應急企業和網點生產經（jīng）營情況的核（hé）查，確保（bǎo）關鍵時刻靠得住、調得動、用得上。

三、全力抓好秋糧（liáng）收儲工作，切實（shí）保護（hù）農民利益

糧食收儲關係到種糧農（nóng）民增產增收，關係到糧食宏觀調控和保供穩價目（mù）標（biāo）的實現。今年秋糧商品量大，主產（chǎn）區收儲矛盾突出，收儲工作麵臨較大（dà）壓力。當前正值秋糧收購高峰，加之時（shí）屆歲末，農民群眾賣糧變現的需求增強。各級糧食行政管理部門要把秋糧收儲作為當前糧食流通工作的中心任務，把（bǎ）保護農民利益放在第一位，嚴格按照國家秋糧收購政策認真抓好收儲工作，加（jiā）強組（zǔ）織指導和監督檢（jiǎn）查，督促所有糧食收（shōu）購企業嚴格執行“五要五不準”收購準則，確保敞開收購、應收盡收（shōu）、隨到隨收（shōu）。要采取有效措（cuò）施，積極為各類企業提供信息服務，引導各類糧食經營和加工企業積極入市收購，拓展農民售糧（liáng）渠道，活躍糧食流通市場。要及時（shí）協調解決收購過程中出現的各種問題，千（qiān）方百計化解倉容不足等矛（máo）盾，將國家有關政（zhèng）策措施落實到（dào）位，確（què）保秋（qiū）糧收（shōu）儲工作順利進行。中（zhōng）央糧食企業（yè）和納入糧食（shí）市場調控體係的骨幹企業，要樹立大局意識，主動服務（wù）國家宏（hóng）觀調（diào）控，帶頭執行國（guó）家糧食（shí）收購政策（cè），自覺規範經營行為，維護糧食市場秩序。

四、加強輿論引導，營造良好氛圍

各（gè）地要積極與（yǔ）當地新（xīn）聞媒體溝通協（xié）調（diào），加強對糧油市場供應和秋糧收儲工作的正麵宣傳（chuán）和輿論引導。重點宣傳報道我（wǒ）國糧食連續豐（fēng）收、市場供應充足（zú）、質（zhì）量安全、價格穩定、秋糧收購有序進行（háng）等情況，突（tū）出各地（dì）穩定糧油市場價格、保障人民群眾消費需求和落實國家糧食收儲政策（cè）所采取的各項措施，穩定社會預期。要掌（zhǎng）握輿論主動權，防止不法分子捏造散布虛假信息，誤導群眾,擾亂（luàn）市場。當糧（liáng）油（yóu）市場出現波動時，要及時引導社會各方麵理性客觀看待，避免發生搶購（gòu）現象，同時迅速采取有（yǒu）效措施穩定市場價格，維護市場秩（zhì）序。

做好當前保供穩價（jià）和秋糧收儲等（děng）工作任務繁重，責任重大。各地（dì）要切實增強大局意識、責任意識，高度重視，精心組織，明（míng）確責任，把（bǎ）各項政（zhèng）策措施落到實處。各地各有（yǒu）關部門要加強溝（gōu）通，積（jī）極協作（zuò），合力做好有（yǒu）關工作，發現重要情況要及（jí）時向省級（jí）人民（mín）政府和國家有關部門報（bào）告。

國家發展和改革委員會（huì）　　國（guó）家糧食局

2014年12月16日

本文關鍵詞（cí）：2015年糧油市場（chǎng）供應