各（gè）市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政（zhèng）府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等（děng）院校：

《福建省深化食品（pǐn）藥品安全監管機製改革方案》已經省政府同意，現印發給你們（men），請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2014年11月30日

福建省（shěng）深化食（shí）品藥品安全監管機製改革方（fāng）案

根據省委、省政府工作（zuò）部署和省社會治（zhì）理體（tǐ）製改革專項工作小組（zǔ）的部署（shǔ）要（yào）求，特製定我省深化食品藥品安全監（jiān）管（guǎn）機製改革方案。

一、指導思想

以黨的（de）十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記關於食品藥品安全的重要指示以及省委九屆十次、十一次全會（huì）精神為指導，認真（zhēn）總結我省（shěng）治理“餐桌汙染”工作經驗，按（àn）照“預（yù）防為主、風險（xiǎn）管理、全程控製、社會共治”的原則，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快構建和（hé）完（wán）善食品藥品監管體製機製，全麵提升食品（pǐn）藥品（pǐn）監管能力，為（wéi）加快福建科學發展跨越發展，實現我省“機製活、產業優、百姓富、生態美”提供（gòng）強有力的食品藥品（pǐn）安全保障（zhàng）。

二、目標要求

完善統一權威的食品藥品安全監管機構，加快形成統一的食品安全檢驗檢測支撐體（tǐ）係。完善食品藥品安全責任（rèn）體係和（hé）監管機製，建立可追溯（sù）體係，創新從生產加工到流（liú）通消（xiāo）費的全程監管和社會共治機製，改革完善食品生產許可（kě）管理、生產經（jīng）營分類監管製度。加快食品藥品生產（chǎn）經營企（qǐ）業誠信體係建設，建立企業信用（yòng）信（xìn）息征集、信（xìn）用分級管理、守信激勵和失信懲戒機製。加強食品藥（yào）品相關法規製度建（jiàn）設，實施（shī）“食品放心工程”三年行動方案（2014－2016 年），啟動《福建省食品安全條例》立法（fǎ）工作，完善食品（pǐn）藥品監管相關規範和工作製度。到2016年底（dǐ），建立覆蓋全過程的監管製度，建成較為完善的食品藥品安（ān）全監管體係，食（shí）品藥品安全總體水平顯著提升。

三、主要任務和責任分工

（一）建立食品藥品安全責任機製，構建“地（dì）方政府（fǔ）負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”責任體係

1.建立（lì）食品藥品安全地方政府負（fù）總責的責任機製。各級政府切實落實（shí）對本地區食品藥品安全負總責的要求，在省政府的統一領導下（xià），切實抓好本地區的食品藥品監管工（gōng）作，加強組織協調，強化（huà）保障措施，實現社會共治，不（bú）斷提升食品藥品安全監管（guǎn）整體水（shuǐ）平。各地將食品藥品安全納入（rù）本地區經濟和社會發展規劃，各級食品藥品監管部門（mén）積極協同（tóng）綜治辦、文明辦，將（jiāng）食品藥品安全納入綜治（平安建設）考評重要內容，納入精（jīng）神文明創建評先審核指標（biāo），對（duì）發生影（yǐng）響（xiǎng）惡劣的重（chóng）大食品藥品（pǐn）安（ān）全事故的城市、村鎮、單位，在綜（zōng）治和精神（shén）文明創建評（píng）先中實行“一票否（fǒu）決（jué）”。（責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省（shěng）食品藥品（pǐn）監管局、食安辦；完成時限：2015年）

2.建立相關部門各負其責、緊密配合（hé）的協作機製。各級食品藥品監管、農業、海洋漁業、衛生行政、質量技術監督、出入境檢驗檢疫（yì）、工商行政（zhèng）管理、商務、糧食、城市綜合管理、公安（ān）等部門各司（sī）其職，各負其責，嚴格落實食品藥品安全相關工作職責，形成協作聯動機製。食品藥品監管、農業、海洋漁（yú）業部門要按照（zhào）無縫銜接的原則，合理劃（huá）分監管邊界，切實做好食用農產品產地準出與市場準入管理的銜接。加強對食品藥品安全監（jiān）管工作的考核，探索建立（lì）設區市（含平（píng）潭綜合實驗區，下同）食品（pǐn）藥品監管局“千分（fèn）製”績效考評（píng）方法，確（què）保監管責任落到（dào）實處。（責（zé）任單位：省食品藥品監管（guǎn）局、農業廳（tīng）、海洋漁業廳、衛計委、質監局、工商局、商務廳、糧食局、住建（jiàn）廳、公安廳、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、食安辦（bàn），各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區（qū）管委會；完成（chéng）時限（xiàn）：2016年）

3.強化食品藥品生產經營企業“第一責任人”責任。以實（shí）施質量安（ān）全管理規範為重點，建立健全督促生產（chǎn）經營者履行主體責任的長效機製。實行向食品企業法定代表人告知《食品安全法》和簽認製度，實施食品生產企業質（zhì）量安全受權人製度試點，規範設立企業食品安全管理員製度；加強對企業管（guǎn）理人員的培訓考核，提高企業負責人的守法和質量安全意識（shí）；加（jiā）大監督（dū）檢查力度，督促企業嚴格遵守食品藥品法律法規、國家（jiā）標準和生（shēng）產經營規（guī）範，嚴（yán）格實施事故報告和產品召回製度；完善市場退出機製，對於違反法律法規禁止性規定和達不到強製性標（biāo）準的食品藥品生產經營企業，應當依法予以取締，吊銷相關證照。（責任單位：省食品（pǐn）藥品監管局、農業廳、海洋漁（yú）業廳（tīng）；完成時限：2016年）

（二）建立食品藥品安全社會共治機（jī）製，形成全社會齊抓共管、群防群治的良（liáng）好格局

4.完善行（háng）政執法與刑事司法銜接機製，共同打擊食品藥品違法犯罪。各級食品藥品監管、農業、海洋漁業、質量（liàng）技術監督、糧食等行政執法部門要嚴格執行《行政執法機關移送涉嫌犯罪案（àn）件的規定》，進一步完（wán）善（shàn）涉（shè）嫌危害食品藥品安全犯罪行政執法與刑事司法銜接工作機製，規範涉嫌危害食品（pǐn）藥品安（ān）全犯罪案件的移送程序，及時移送有（yǒu）關線索（suǒ）和案件，及時（shí）將相關行政處（chù）罰和移送的涉嫌犯罪案件信息錄入我省行政執法與刑事司法銜接（jiē）信息共享平台，積極推動信息共享平台的高效運行；進一步加強與公、檢、法（fǎ）係統的協作配合，建立健全（quán）食品藥品涉嫌犯罪案件提前介入、聯（lián）合偵（zhēn）辦、檢測鑒定（dìng）、查扣處置（zhì）等長效機製，形成（chéng）共同打擊食品藥（yào）品違法犯罪活動的強大合力。（責任（rèn）單位：省（shěng）食品藥品監管局、法製辦（bàn）、公安廳、農業廳、海洋漁業廳、質監局、糧食局；完成時限：2015年）

5.發揮行業協會橋梁紐帶作用，加強行業自律。充分發揮食品藥品相關（guān）行業協會的作用，支持行業協會參與相關政策、法規、標準的製定和宣（xuān）傳貫徹，開展信用體係建設、行業檢查評比、業務培訓等，加強行（háng）業自律性管理。支持省（shěng）食品行業協會在會員單位企業中開展食品安（ān）全政策法規和（hé）標準的培訓，製（zhì）訂（dìng）實施《福建省食品行業自律管理評（píng）價辦法（fǎ）（試行）》，為保障食品安全（quán）、提高行業（yè）質（zhì）量水平，提供有效的組織形式和管理模式。（責任單位：省食品藥品監管局、農業廳、海洋漁（yú）業廳、經信委（wěi）、糧食局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出（chū）入（rù）境檢（jiǎn）驗（yàn）檢疫局，各市、縣（xiàn）（區）人民政府，平潭綜（zōng）合實驗區管委會；完成時限：2015年）

6.發揮（huī）基（jī）層組織（zhī）作（zuò）用，延伸監管觸角。充分發揮鄉鎮（街道）、村居（社區）等基層（céng）組織（zhī）和食安協管員在食品藥品監管中的作用，積極宣傳食品藥品（pǐn）監（jiān）管法律（lǜ）法規，收集食品藥品（pǐn）生產、經營、使用情況和質（zhì）量動態信息，報（bào）告有關食品藥品違法違規情況，參（cān）與食品藥品安全應急處置工作，反饋群眾對食品藥品監管的意見（jiàn）和建議，逐步完善（shàn）協管體係。（責任單位：省食品藥品監管局（jú）、農（nóng）業廳、海洋漁業廳，各市、縣（區）、鄉鎮人民政府，平潭綜合（hé）實驗（yàn）區管委會；完（wán）成時限：2015年）

7.建立食品藥品打假誌（zhì）願（yuàn）者（zhě）隊伍，凝聚社（shè）會監督力量。製定《福建（jiàn）省食品藥品打假誌願者（zhě）服務（wù）活動工作方案》，動員工、青、婦等群團組織、新聞媒體和社會公（gōng）益（yì）人士參與，成立擁有一萬名（míng）成（chéng）員的（de）“食品藥品打假誌願者服務隊”，加強誌願者（zhě）隊伍管理，完善服務保（bǎo）障措施（shī），鼓（gǔ）勵打假誌願者舉報食品藥品違法違規行為，積極參與食品藥品市場整治、日常監管和各項打假活動，動員（yuán）和凝聚更多的社（shè）會力（lì）量參與食品藥（yào）品安全監督，使其（qí）成為食品藥品行政監管力量的有效補充。（責任單位：省食品藥品監管局，各市、縣（xiàn）（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會；完成時限：2016年）

8.完善食品藥（yào）品投訴舉報製度，為（wéi）加（jiā）強社會（huì）監（jiān）督提供保障。各級政府應結（jié）合本（běn）地實際，明確食品藥品安全舉報獎勵條件、標準和程序（xù），不斷完善食品藥品安全有獎舉報製度，依屬地管理原則，分級查處，分級（jí）獎勵。鼓勵社會公眾參與食品（pǐn）安全監督，及時發現、控製和消除（chú）食品藥（yào）品安全隱患，完善“12331”食品藥品投訴舉報平台，建立健全各級食品藥品投訴舉（jǔ）報中心（xīn），加大對投訴舉報件的核查和查處力度，切實做到有訴必理、有（yǒu）假必打、有（yǒu）案必查、限（xiàn）時辦理並及時反饋和通報相關情況。（責（zé）任（rèn）單位：省食品藥品監管局、農業廳、海洋（yáng）漁（yú）業（yè）廳、公安廳、財政廳、福建出入境檢驗檢疫（yì）局、廈門（mén）出（chū）入境（jìng）檢驗檢疫局，各市、縣（區）人（rén）民政府，平潭綜合實驗區管委會；完成時（shí）限：2015年）

（三）建立食品可追溯機製，實現從田間到餐桌的全程有（yǒu）效監管

9.建立食用農產品質量安（ān）全可追溯製度。加快推進食（shí）用農產品質量安全（quán）可追（zhuī）溯體係建設（shè），進一步（bù）擴大可追溯體係建（jiàn）設覆蓋（gài）麵，加大可追溯管（guǎn）理推（tuī）廣力度。2014年，涉及種植、養殖的300家省級（jí）以上農業產業化重點龍頭企業、農民合作社示範社、以及農牧業產業化龍頭企（qǐ）業（yè）全部納入可追溯（sù）體（tǐ）係建設，實現可（kě）追溯管理，促（cù）進我省農產品生產經營（yíng）主（zhǔ）體質量安全管理（lǐ）水（shuǐ）平有力（lì）提升。到2016年底，初步建（jiàn）成食用農產品可追溯體（tǐ）係，實現全省（shěng）人口密集區都（dōu）覆蓋肉品質量（liàng）安全信（xìn）息可追溯係統，全省所有帶標簽銷售的（de）無公害水產品全部實現質量安全（quán）可追溯。（責任單位：省農業（yè）廳、商務廳、海洋漁業廳；完成時限：2016年）

10.建立食用農產品產地準出與市場準入銜接機製。按（àn）照國家相關部委部署，製定食用農產品質（zhì）量安全（quán）產地準出與（yǔ）市（shì）場準入銜接工作指（zhǐ）導意見，明確產地準出、市場準入條件，指導監督農產品生產企業和農（nóng）民專業經（jīng）濟組織建立投入品安全（quán）使用、生（shēng）產記錄（lù）、產品檢測等（děng）管理製度，嚴把產（chǎn）地準出和市場準入關。建立（lì）農業、海洋漁業部（bù）門與食品藥（yào）品監管部門之間的（de）工（gōng）作銜接機製，實（shí）現農（nóng）產品合格上市和順暢流通。（責任單位：省食品藥品監管局、農業廳、海洋漁業廳；完成時限：2015年）

11.完善食品生產流通可（kě）追溯製度。製定《預包（bāo）裝食品流通備案管理辦法》，建立食品批發經營者入市食品安全基本信息備案製度，實施預包裝食品信息（xī）源頭（tóu）采集並建立食品經（jīng）營者與食品藥品監管部門之間（jiān）橫向數據連接。分類推進食品生產可追溯工作，鼓勵、推動大型食品生產企業（yè）及有條件的中型企（qǐ）業建立從原料進廠到過程控製、產品銷售的信息化電子追溯係統，進一步規範中（zhōng）小型食品生產企（qǐ）業的可追溯台賬記錄，逐步形成“生產記錄可存（cún）儲、產品流向可跟蹤、出現問題可追溯”的食品生產追溯體係。到2014年底，批發環節和商場、超市、連鎖經（jīng）營便利店、專賣店的預包裝食品（pǐn）電子台賬管理覆蓋率達到80%以上，2015年底（dǐ）達到90%以上，2016 年底（dǐ）達到 95%以上。（責任單位：省食品藥品監管局，各市、縣（區（qū））人（rén）民（mín）政府，平潭綜合（hé）實驗區管委會；完成時限（xiàn）：2016年）

（四）建立食品藥品生產經營主體信用監管機製，不斷提高（gāo）企業誠信自律水平

12.建立食品藥品生產經營主體分級分類監管（guǎn）製度。明確信（xìn）用分級標準、評定辦法、監管措施（shī），實施動態量化監管。建立（lì）食品藥（yào）品生（shēng）產經營主體信用檔案和信用基礎數據庫，實現食品藥品生產經營主體信用信息共享（xiǎng），充分發揮（huī）信息平台在企業（yè）自律、政（zhèng）府管理和（hé）社（shè）會監督中的作用。（責任（rèn）單位：省食（shí）品藥（yào）品監管局；完成（chéng）時限（xiàn）：2015年（nián））

13.完善守信激勵和失信懲戒機製。對守信主體予以支持和激（jī）勵；對失信主體在生產經（jīng）營、政府采購、獲得榮譽、從業任職資格、資質審核等方麵依法予以限製或禁止（zhǐ），采取防範、提示、加強日常監（jiān）管和專項監督檢查、依法從重處（chù）罰違法行為（wéi）等措施予以規範、約束和懲戒；建立“黑名單（dān）”製（zhì）度，對嚴重違法（fǎ）失信主體（tǐ）加大曝光力度（dù），實行市場禁入（rù）。（責任單位：省（shěng）食品藥品監（jiān）管局、經信委（wěi）、商務廳；完成時限：2015年）

14.建立企（qǐ）業約談製（zhì）度。建立企業誠信承諾和（hé）稽查約談製度，進一步強化食品藥品企業（yè）責任（rèn）人法律（lǜ）意識和質量意識，對存在重大安全隱患和違法違規行為（wéi）的食品藥品生產經營企（qǐ）業的（de）法定代表人或者主要負責人進行責任約談，督促其加強（qiáng）管理，消除隱（yǐn）患，規範行為（wéi），誠（chéng）信經營（yíng），切實保障食（shí）品（pǐn）藥品安全。（責任單位：省食品藥品監管局；完成時限：2015年）。

（五）創新食品（pǐn）藥品監管方（fāng）式，建立（lì）更加科學有效的日常監管體係（xì）

15.建立食品安全風險預警機製。進一步提升食品安全風險監測與預警能（néng）力，食（shí）品汙染物及有害因素監測網絡初步（bù）覆蓋縣級行（háng）政區域，基本建立食品安全風險監（jiān）測質量控製體（tǐ）係。加強省級食品安全風險監（jiān）測能力建設，做好食品安全風險監測、評估、預警和交流等方麵的（de）技術保障。加快完善農產品（pǐn）質量安全預防預警（jǐng）、信息通報、調查處（chù）理等方麵快速反應機製（zhì），加強對重點農產品的風險監測。加強食品安（ān）全預（yù）測預警，對（duì）食品違法問題突出、食品安全隱患（huàn）嚴重（chóng）的地區、企業和品種實（shí）行重點防控與治（zhì）理，防範區（qū）域性、係統性食品安全風險。（責任單位：省衛計委、食品藥品監管局、農業廳、海洋漁業廳、糧食局、福建出入境檢驗檢疫局（jú）、廈門出入境檢驗檢疫局，各（gè）市、縣（xiàn）（區（qū））人民政府，平潭綜合實驗區管委會；完成時限：2016年）

16.完善以暗訪突查為重點的日常監管（guǎn）製度。建立完善（shàn）企業評估（gū）定級和分（fèn）類分級管理製度，根據風險監測、風險（xiǎn）評估結果和食品藥品安全狀況等，確定監管重點、方式和頻次。加大暗訪突查工（gōng）作（zuò）力度，采（cǎi）取抽查（chá）和重點監管相結合的方式，對可能存在嚴重違法行為或者重大食品藥品安（ān）全（quán）隱患的生產經營主體實施突擊性現場檢查，並對相關（guān）食品藥品監管部門的工作進行督查，督促企業和監管部門落實食品藥品（pǐn）安全責任。（責任單位：省食品藥（yào）品監管局；完成時限：2014年）

17.強化（huà）聯動監（jiān）管機製（zhì）。實施省、市、縣執法力量多級巡（xún）查和聯動稽查，完善區域協作橫向聯動和省、市（shì）、縣、鄉四級縱向聯動機製，構建橫向到邊、縱向到底的網格化監管體係，有效消除監管死角和盲區。強化省際交流合作，建立案件查辦、網上稽查、經營異常目錄等省際聯（lián）合執法（fǎ）製度，完善執法協作平台。（責任單位：省食品藥品監管局、農業廳、海洋漁（yú）業廳；完成時限：2015年）

（六）加強檢（jiǎn）驗檢測力量，建立科（kē）學權威的食品藥（yào）品技術支撐體係

18.整合食品藥品安全檢驗（yàn）檢測力（lì）量（liàng）。整（zhěng）合省（shěng）屬食品（pǐn）安（ān）全檢驗檢測機構和職能，組建省級食品安全檢（jiǎn）驗檢測技術支撐機構，將（jiāng）市、縣質量技術監督（dū）等部門有關食品安全檢驗檢測機構、編製、人員（yuán）、裝備等劃入同級食品藥品監管部門，與相關（guān）檢驗檢（jiǎn）測機構進行整合，重新設立食品藥品檢驗檢（jiǎn）測機構，原則上每（měi）個設區市（shì）隻設立1家食品藥品檢驗檢測機構；縣（市）不單獨設立檢驗檢測機（jī）構，可由設（shè）區市結合當地實際牽頭整合縣（市）食品（pǐn）藥品檢驗檢測資源，設立區域性檢驗檢測機構，組建食品藥品快檢平台，形成統一的（de）省、市、縣食品（pǐn）安全檢驗檢測技術支撐體（tǐ）係（xì）。（責任單（dān）位：省編辦（bàn）、質監局、食品（pǐn）藥品監管局、衛（wèi）計委，各市（shì）、縣人民政府，平（píng）潭綜合實驗（yàn）區管委會；完成時限（xiàn）：2014年）

19.建立食品檢驗檢測政府購買服（fú）務機製。分步驟、有計劃地開放食品藥品檢驗檢測市場，加（jiā）大政（zhèng）府購買服務力度，通過招標（biāo）、競（jìng）爭性談判等方式，逐步加（jiā）大向社會購買食品藥品檢驗檢測（cè）服務的比例。製定食品安全檢驗檢測購買服務招標管理規（guī）定，建立食品、化妝品檢驗（yàn）檢測機構遴選製度，鼓勵第三方（fāng）檢驗檢測機構公平參與政府購買服務，承擔政府（fǔ）指令性檢驗（yàn）檢測服務。加強（qiáng）對食品檢驗機構的監督，實施抽檢分離、盲樣複測、比對試驗等製（zhì）度，加強對購買服務質量的監督管理，形成政府、市場合作管理和服務的綜合性檢驗檢測技術支撐體（tǐ）係（xì）。（責任單位：省食品藥品監管局、衛（wèi）計（jì）委、質監局；完成時限：2015年）

20.建立食品藥（yào）品檢驗檢測“五統一”工作機製。食品藥品安全檢驗檢測實（shí）行“五統一”，即統一年度抽檢計劃，統（tǒng）一抽（chōu）檢程（chéng）序，統一執法文書，統一費用結算標準，統一數據綜合分析。推動食品檢測機構檢驗報告和數據電子（zǐ）化，實現全省範圍內檢（jiǎn）驗檢測（cè）信息跨部門、跨（kuà）區域的實時調取、查詢和共享，提高（gāo）監管工作效率。（責任單（dān）位：省食品藥品監管局；完成時限：2015年）

21.加大食品（pǐn）藥品安全抽檢監測力度。把（bǎ）食品藥品安全監督抽檢作為加強食品藥品安全監管（guǎn）重要手段。農產品（水產品）生（shēng）產和流通、加工食品生產（chǎn）和流通、餐飲等各個環節的監管部門都要製定風險監（jiān）測或（huò）監督抽檢（jiǎn）計劃，明確抽檢原則和重點抽檢食（shí）品，建立健全抽檢製（zhì）度，規範（fàn）抽檢程序。認真分析日常監督抽檢和風險監測提供的不合格食（shí）品藥品的相關數據，及時排查（chá）安全隱患，發現違法案源（yuán），確定監管重點，進一步提高監管的針對性、有效性（xìng）和科（kē）學性。（責任單位：省食品藥品監管局、農業廳、海洋漁業廳、糧食局；完成時限：2014年）

（七）深化藥品流通（tōng）體製改革，為（wéi）醫藥產業發展（zhǎn）注入新的（de）活力

22.推進基本藥物配送機製改革（gé）。取消“分區域（yù）”配送模式，全省設統一配送區域。在省藥品集中采購領（lǐng）導小組領導下，開展（zhǎn）全省公立醫療機構基本（běn）藥物配送工作，遴選確定10家藥品（pǐn）經營（yíng）企業負責全省公立醫療機構（gòu）集（jí）中采購的（de）中標藥物（wù）配送（sòng）；開展藥品現代物流配（pèi）送，支持郵政企（qǐ）業加入配送領（lǐng）域。（責任單（dān）位：省藥（yào）品集中采購領導小組、省食品藥品（pǐn）監管局；完成時限：2014年）

23.深化藥品零售企業“四證合一”改革。全麵推行《藥品經營許可證》《藥品經營質量管理規範認證證書》《醫（yī）療器（qì）械經營許可證》《保健食（shí）品（pǐn）經營企業衛生（shēng）條件審核證明》合並為《福建省食品藥品經營許可證（合）》的“四證合（hé）一（yī）”改革，簡化手續，提高效率，為藥（yào）品流通企業多樣化（huà）經營提供政策（cè）便利。（責任（rèn）單（dān）位：省食品藥品監管局；完（wán）成（chéng）時（shí）限：2014年）

24.擴大藥品（pǐn）零售連鎖企業執業藥師遠程（chéng）審方試點。在福州、泉州、漳州、廈門四個市開展試點，並適時在全省推行藥（yào）品零售連鎖企業“駐（zhù）店藥師＋執業藥師遠程網絡在（zài）線審方（fāng）”改革，切實解決我省執業藥師（shī）不（bú）足問（wèn）題（tí），促進藥品零售連（lián）鎖企業加快發（fā）展。（責任單位：省食品（pǐn）藥（yào）品監管局；完成時限：2014年）

（八）推進行政服務（wù）中心標準化建設，深（shēn）化（huà）行政審批製度改革

25.深化簡政放權。堅持“能少則少、能放則放（fàng）、能（néng）快則快、能優（yōu）則優”的原則，持續（xù）精簡審批項目，將食品藥品技術認證工作逐步（bù）交由所屬事業單位（wèi）承擔；合並行政審批項目，重點推（tuī）進特（tè）殊藥品審批項目的整合；下放審批權限，重點將各（gè）類備（bèi）案事項（xiàng）、行政許可過程中的現場檢查事項根據承接條（tiáo）件下放市、縣（xiàn）相關（guān）部門組織（zhī）實施，方便企業就近辦事；完善“馬上（shàng）就辦”工作機製，進一步提高審批服務效率。（責任單位：省食品藥品監管局、審改辦；完成時限：2015年）

26.推進行政服務中心（xīn）標準化建設。深化行政審批製度改革，建立行政審批“三集中”（審批職能向審批辦集中（zhōng），審批辦向行政服務中心集中，審批（pī）項目向電子政務平台集中）工作機製，實現行政審批權與監管權相分（fèn）離的行政服務中心獨立（lì）運行模式，打造廉潔高效的審批服（fú）務平台。（責任單位：省食品藥（yào）品監管局；完成時限：2014年）

27.轉變管理方（fāng）式（shì）。建立健全取（qǔ）消、下（xià）放審批事（shì）項後續監管製度；按照（zhào）工商登記製度實（shí）行企業“先照後證”改革的要（yào）求，結合食品藥品監管職能，製定（dìng）工商登記製度改革後續市場監管實施辦法，建立“管”“放”有效銜接的科學監管機製。（責任單位：省食品（pǐn）藥品監管（guǎn）局；完成時限：2014年（nián））

四、保障措施（shī）

（一）完善法（fǎ）規（guī）製度。啟動《福建省食品安（ān）全條例》立法工作，力爭在《食品安全法》修訂頒布後，盡快出（chū）台我省食品安全地（dì）方（fāng）性（xìng）法規。根據新修訂的（de）法律法規與食品藥品監管體製（zhì）改革實際，健全食品藥品日常監管製度（dù），規（guī）範監管行為，落（luò）實監管職責。

（二）實施（shī）示範工程。強化示範引領，選（xuǎn）擇工作（zuò）基礎較好、較具典型代表意義的單位作為食品藥品監管機製改革創新的示範單位，加強指導與培育，及時推廣（guǎng）改革經驗，不斷鞏固和擴大食品藥品監管機製改革創新的成果。

（三）加（jiā）強（qiáng）協調配合。各有關職能（néng）部門要（yào）強化溝通協作，在加強食（shí）品藥品安全信息（xī）通報、案件移送、聯合執法、隱患排查、事故處置、宣（xuān）傳教育、打擊（jī）犯罪等方麵全麵建立銜（xián）接（jiē）與協作機（jī）製，形成（chéng）食品藥品安全齊抓共管的工作格（gé）局。

（四）強化督促檢查。各級（jí）各有關（guān）部門要將食品藥（yào）品安全監督管理工作納（nà）入部門和地方政府（fǔ）工作考核，健全食品藥品安全責任製和責任追究製，強（qiáng）化監督檢查，對（duì）改革工作推（tuī）進不力的單位，采取約談、通報等措施，督促工作落（luò）實。

本文關鍵詞（cí）：福建省深化食品藥品安全監管機（jī）製改革方案