市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省商務廳《關於青海省促進餐飲業健康發展的政策措施》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

２０１４年１２月１６日

關於青海省促進餐飲業健（jiàn）康發展的政策（cè）措施

省（shěng）商務廳

（２０１４年１２月）

為（wéi）深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中（zhōng）全（quán）會精神，加（jiā）快推進青海餐飲業健康有序發展，根據國務院辦公廳《關於促進內貿流通健康發展的若幹意見》（國辦發〔２０１４〕５１號）、商務部《關於加快發展大（dà）眾化餐飲（yǐn）的指導意見》（商服貿函〔２０１４〕２６５號）等文（wén）件精神，結合實際，現提出我省促進餐飲業健康發展的政策（cè）措施。

一、統籌規劃布局，健（jiàn）全餐飲業網絡體係

（一）統籌城鄉餐飲業發展。各級政府要（yào）高度（dù）重視餐飲業發展，將餐飲業（yè）納入商業網點規劃，統籌規劃，因地製宜，分類指導，實現合理（lǐ）布局。借助新農（nóng）村建設、城市改（gǎi）造、社（shè）區商業建設和旅（lǚ）遊基礎設施建設，引導企業（yè）和個體在交通樞紐、商業中心、開發區、旅遊（休閑）區、居（jū）民社（shè）區等（děng）重點區域建設餐飲門店，著重（chóng）發展休（xiū）閑餐飲、民族餐飲、特色餐飲、大眾餐飲。準確把握城市與農牧區的不同（tóng）優勢（shì），實行錯位發（fā）展，加（jiā）快餐飲業與文化、體育、旅遊、會展等產業（yè）融合，逐步完善城鄉餐飲網絡體係。（省商務廳牽頭，省發展改革（gé）委、省國（guó）土資源廳、省住房城鄉（xiāng）建設（shè）廳、省環境保護廳、省交通運輸廳、省衛生計生委（wěi）、省旅遊（yóu）局等部門及各地區配合（hé））

二、科學合理引導，推進餐（cān）飲業健（jiàn）康發展

（二）發展大眾化餐飲。引導高檔餐飲企業準（zhǔn）確把（bǎ）握市場發展趨勢，積極拓展大（dà）眾餐飲服務（wù）項目，加快轉型發展。根據城鄉居民和各（gè）地區群眾（zhòng）消費需求，引導餐飲企（qǐ）業（yè）在居民（mín）社區、商業街區、旅遊景區、交通樞（shū）紐（niǔ）等消費需求旺（wàng）盛區域開展（zhǎn）便利化服務，發展營（yíng）養健康、經濟實惠的早餐、快餐、特色小吃等大眾餐飲業。鼓勵餐飲企業發展商務餐飲、婚壽宴、家（jiā）庭餐、旅遊團餐等業態，滿足不同消費群體的需求。支持機關事業（yè）單位食堂和賓館飯店的餐廳依法依規（guī）向社會開（kāi）放，推動餐飲服務社會化發展。支持餐飲企業開展外賣和就近送餐服（fú）務（wù），加大團餐配送力度，采取協議配送銷售、加盟經營等方式，與超市、商場等企業對接，承接餐飲服務外包業務，形成穩定的配送供應關係。（省（shěng）商務廳牽頭，省發展改革委、省住房（fáng）城鄉（xiāng）建設廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省工商局、省質監局（jú）、省食品（pǐn）藥品（pǐn）監督管理局、省旅遊局等（děng）部門及各地區配合）

（三（sān））推進品牌化發展。引導餐飲企業發揮高原生（shēng）態和民族文化優勢，傳承、推廣、創（chuàng）新青（qīng）海特色菜品，挖掘地區餐飲文化，打造青海餐飲品牌，爭（zhēng）創中國馳名商標、中華老字號、青海（hǎi）老字號、青海著名商標。支持餐（cān）飲企業引進先進管理（lǐ）技術、理念，發展統一配送、連鎖經營、網絡營銷等現代經（jīng）營（yíng）方式。積極引進省外知名品牌，提升青海餐飲企業經營管理水平。鼓勵餐飲企業利用民族節慶、文體活動（dòng）、重要展會加強宣傳營銷，提高青海餐飲品牌知名度。（省工（gōng）商局牽（qiān）頭，省（shěng）財政廳、省食品藥品監督管理局、省發展改革委、省商務廳、省旅遊局、省文化和新聞（wén）出版（bǎn）廳、省衛生計生委、省質監（jiān）局、省環境保護（hù）廳等部（bù）門及各地（dì）區配合）

（四）提升（shēng）餐飲業規範化水平。加強餐飲（yǐn）行業標準化、產業化、規範化（huà）建設，完（wán）善餐飲（yǐn）業標準體係，嚴格執行清真食品生產流通規範，引導餐飲企業規範技術操作，加強標準化示範、推廣和應用，不斷提高標準（zhǔn）化質量和水平。鼓勵餐飲企業（yè）推動中（zhōng）心廚房（fáng）建（jiàn）設，建立冷鏈配送和信息管理係（xì）統（tǒng），實行產供銷一體（tǐ）化，實現標準化生產、規模（mó）化經營。（省質監局牽頭，省發展改革委、省食品藥（yào）品監督管理局、省商務（wù）廳、省工商局、省衛生計生委、省環（huán）境保護廳、省旅遊局等部（bù）門配合）

（五）推（tuī）進綠色消（xiāo）費。嚴格（gé）執行國家厲行節約（yuē）等法規政策，提倡節約、文明、健康（kāng）消費方式。培育（yù）一批集節能技術改（gǎi）造和（hé）餐飲廢棄物回收於一體的綠色餐飲企業，鼓勵（lì）餐飲企業自覺節水、節材、節能，提高資源利用效率。推進餐飲企業實（shí）行節儉消費（fèi）提示製度，引導消費者合理消費、文明用餐。鼓勵餐飲企業增設（shè）“小份”、“半（bàn）份”、“分（fèn）餐”、“自助”等餐飲服務（wù）項目，發展健康營養型餐飲，以優質服務贏得市場。（省商務廳牽頭（tóu），省發（fā）展改革委、省衛生計（jì）生委、省環境保護廳、省旅遊局、省（shěng）工商局、省質監局、省食品藥品監督管理局等部門（mén）配合）

（六（liù））加強行業管理。各級行業主管部門要（yào）加大協調力度，會（huì）同有關（guān）單（dān）位對餐飲業市場進行依法監管，嚴格執行《食品安全法》等法規（guī）、標準，依法規範（fàn）餐飲企業與從（cóng）業人員行為。建（jiàn）立健全政府、協會、消費者（zhě）和（hé）新聞媒體（tǐ）相協調的監管評價體係，重點加強食品安（ān）全監測，確保采（cǎi）購、生產加工等流通環節的安全。完善（shàn）餐飲企業信用信息記錄和披露製度，依法發布失信“黑名單”，推進（jìn）行業誠信建（jiàn）設。支持行業協會研究把握餐飲市場發展動態和（hé）趨勢，協助行業管理部門幫助企業解決問（wèn）題，服務（wù）企業健康發展（zhǎn）。整頓餐飲（yǐn）市場秩序，規範發（fā）展農家樂、私房菜等新興餐飲業態，完善經營管理，消除非法經營，形成公平的競爭環境。（省發展改革委、省財政廳、省商（shāng）務廳、省人力（lì）資源（yuán）社會保障廳、省國（guó）土資源廳、省（shěng）住房（fáng）城鄉建設廳、省環境保護廳、省衛生計生委、省（shěng）工商局、省質監局（jú）、省食品藥品監督管理局、省金融（róng）辦、國稅局、地稅（shuì）局、省旅遊局、省（shěng）公安交（jiāo）警總隊等部（bù）門及各地區相關部門（mén）按職責分工負（fù）責）

三、加強政策保障，營造良（liáng）好環境

（七）加大金融支持力度。加（jiā）大對餐飲企業的（de）融資支持，充分發揮商業保理作用，鼓勵（lì）商業銀行支持餐（cān）飲企業在（zài）城鄉（xiāng）社區、學校、醫院、企（qǐ）事（shì）業單位等（děng）附近建設便利餐館、品牌連鎖店。支持餐飲企業以無形（xíng）資產、實物資產、經營權抵押以及擔保（bǎo）貸款等多種方式獲取信貸資金（jīn）。鼓勵有實力的餐飲企業在多（duō）層（céng）次資本市（shì）場融資，發行債券。完善銀行卡（kǎ）刷（shuā）卡手續費定價機製，進一步從總體上降低餐飲業刷卡手續（xù）費用。（省金融辦、省商務廳按職責分工負責）

（八）減輕行業負擔。嚴格執行國家有關稅收優惠政策，自２０１４年１０月１日起（qǐ）至（zhì）２０１５年１２月３１日，對月營業額３萬元以下的餐飲企業免征營（yíng）業稅。落實餐飲企業用水、用電與工業企業同價政策。餐飲企業已繳納汙水處理費且汙水並（bìng）入城市管網的，不再（zài）另征排汙費。簡化餐飲企（qǐ）業燈（dēng）飾、廣告設置審批手續，合理放寬餐飲企業廣告設置規定。在不影響社（shè）會、交通（tōng）秩序情況（kuàng）下，城市管理和交通部門應支持餐飲企業設立早餐、夜市經營網點。加強對中小餐飲企業的指導和保護，落實中小企業發展優惠政策，減（jiǎn）輕餐飲企業負擔。（省發展改革委、省環境保護廳（tīng）、省住房（fáng）城鄉建設廳、省工商局、地稅局，省公安（ān）交警總（zǒng）隊（duì）等部門（mén）按職責分工負責）

（九）給（gěi）予品牌獎勵。凡我省餐飲企業獲得“中國馳名商標”、“中華（huá）人民共和國地理標誌保護產品”、“中華老字號”等稱號，最高一次性（xìng）給予５０萬元獎勵；獲得“青海（hǎi）省著名商（shāng）標”、“青海老字號”稱號，最高一次性給予１０萬（wàn）元獎勵；成功（gōng）注冊青（qīng）海傳統特色（sè）名吃商標，每個給予１０００元獎勵。獎勵資金從（cóng）省（shěng）財政品牌建設發展專項資金中列支。（省（shěng）工商局、省商務廳等部門（mén）按職責分工負責）

（十）支持人才（cái）培育。發揮餐飲行業協會作（zuò）用，鼓勵餐飲企業建立健全人才培訓機製，履行崗位培訓義（yì）務，提（tí）高職工隊伍綜合素質；依法履行勞動合同製，增強餐飲企（qǐ）業人（rén）才吸引力，穩定職工隊伍。鼓（gǔ）勵（lì）餐飲企業與專業院校合（hé）作，拓寬就業渠道，吸引高校畢業生、社會４０５０人員等在餐飲行業就業。推行職業經理人製度，培養（yǎng）和引進餐飲職業經理人才，促進餐飲企業經營管理專業化、規範（fàn）化。推行職業資格證書製度（dù），建立人才檔（dàng）案和人才信息交流中心，為人（rén）才就業創業、餐飲企業（yè）選人用人提供便捷服務。凡已參加失業保險，並履行繳費義務滿一年以上，且兩年內無較大裁員行為的小微餐飲企業，在２０１４年、２０１５年按規定享（xiǎng）受在崗（gǎng）職（zhí）工培（péi）訓（xùn）補貼（tiē）和崗位補貼，補助資金從失業保險基金中支付。（省人力資源社會保障廳負責）

（十一）扶持連鎖經營、規模經營。支持青海有實力的餐飲企業在省內外及境外發展連鎖經營，對新增設麵積１００平方米（含）以上的連鎖店或５００平方米以上的美食廣場（店）項目，采取（qǔ）以獎（jiǎng）代補的方式從服務業發展資金中予以（yǐ）重（chóng）點支（zhī）持。（省財政廳、省商務（wù）廳（tīng）、省發展改革（gé）委等部門（mén）按職責分工負責）

本《措施》自２０１５年（nián）１月１６日起施行，有效期至２０２０年１月１５日。

本文關鍵詞：關於青海省促進餐飲業健康發展的政策措施