臨近年關，國家食品藥（yào）品監督管理總局公布了（le）9個發布虛假信息、嚴重危害公眾用藥安全的互聯網站。據記者不完全（quán）統計，自2010年11月以來，國家食藥監總局已先後9次累計公布122家違法網絡購藥網站，可是海外代購、假（jiǎ）冒知名院校等問題仍屢禁不止。

現行規定為何封殺不了違法（fǎ）購藥網站，曝光的（de）“黑名單”去哪兒了，處方藥“上網”一旦解禁，新出台（tái）的《互聯網食品藥品經營（yíng）監督管理辦法》能否織（zhī）起網絡購藥安全網，百姓如何識別真偽等，成了社會高度關注的熱點焦點。

三（sān）類網站頻登（dēng）黑榜，其中不乏“救命（mìng）藥”

在122家違（wéi）法發布虛假藥品信（xìn）息的網站所涉產品中，有一些名字看上去很“忽悠（yōu）”，比如“性侶吧”的“偉哥”、“神奇（qí）藏藥”的“二十五味驢血丸”；也有一些很“高大上”，比如“中國中醫科學院風濕（shī）骨病總院”“清華大學第一附院”等，讓消費者很容易落入陷阱。

除了喜歡假（jiǎ）借知名院校光環，還有兩類（lèi）也是違法網站慣用的伎倆。一種是瞄準疑難（nán）雜症。網站標示為（wéi）“南京抗癌網”的“清肺散結丸（wán）”2011年被曝光後，2012年再度登上藥監總局“黑名單”。記者在（zài）搜索引擎中輸入“南京抗癌網”，發現仍然有同名網站，盡管網址（zhǐ）不同，但首頁（yè）上也在（zài）推薦（jiàn）“清肺散結（jié）丸”，而且（qiě）銷（xiāo）售電話暢通，稱“沒有處方也可以郵寄（jì）”。

記者（zhě）通過藥監總局“數據（jù）查詢”獲悉，國（guó）內生產“清肺散（sàn）結丸”的藥廠隻有海南龍聖堂製藥有限公司（sī），該（gāi）公（gōng）司早在2012年就公告：“從未授權任何醫藥公司及個人在網站上進（jìn）行銷售‘清肺散結丸’，該藥屬（shǔ）於處方藥，禁止在網（wǎng）上進（jìn）行無處方銷售。”

另一種則是海外代購進口藥。以治療肺癌的“易瑞沙”為例，頻繁地出（chū）現在藥監總局2011年、2013年、2014年、2015年的“榜單”上。在（zài）2013年公布的12家網站中，就有7家涉及“易（yì）瑞沙”，包括印度版，其中2家還涉及治療白血病的“格列衛”。

“海外代（dài）購（gòu）分三種，一是國外已（yǐ）上市，但國內沒有銷售；二是國內外都已上市，但因稅費等原因國外相對便宜；三是以印（yìn）度為代表的強仿藥，價格隻有原研藥的幾十分之一。”國際慢性（xìng）粒細胞白血病患者大會領導委員會成員，同時也是患者的劉正琛告訴記者（zhě），前兩類隻要來源合法，其質（zhì）量就有保（bǎo）障，而第三類因為仿製企業眾多，魚龍混雜，患者很難辨別真假。

“如果藥物來自國外的小型製藥公司，很可能其（qí）證（zhèng）書都是偽造的。真遇到問題，互聯（lián）網代購商可能跑得很快，通過這個渠道購藥的患者很（hěn）難進（jìn）行跨國訴訟。”劉正（zhèng）琛說。

現行規定為何堵不住漏洞？

截至2014年5月份，經藥監部門批準在網上合法銷售藥品的藥品零售企業有184家，但從現（xiàn）實情況看，“網上藥店”不止這個數。業內認為，現有的監管方式和執法力量在瞬息萬變的互聯（lián）網時（shí）代，難免捉襟見肘，從而（ér）令（lìng）網絡非法藥商橫行。

2005年12月1日《互聯網（wǎng）藥品交易服務審批暫行規定》開始（shǐ）實施，對違規銷售處方藥企業，提出撤銷其（qí）互聯網藥品交易（yì）服務機構資格，依照有關法律、法規的（de）規定予以處罰。但是對於中藥、保健品的誇（kuā）大宣傳（chuán），以及發布虛（xū）假藥品信息銷售假劣藥品違法（fǎ）網站，缺少針對性的措施。

中國醫藥電（diàn）商研（yán）究中心（xīn）主任張勇（yǒng）告訴記者：“有些違（wéi）法網站甚至都沒有聯係地址和負責人，說白（bái）了就是花錢買搜索排（pái）名，服務器（qì）很（hěn）可能在國外，通常（cháng）是打一槍換一（yī）個地方。”

相比不法（fǎ）分子更換域名另建網（wǎng）站可能（néng）隻要（yào）幾百元，藥監（jiān）部門（mén）執法成本高，執法權有限。此前武漢市藥（yào）監部門查辦的一起網上銷售假藥案(假藥標值273萬元)，藥監部門在北京、山東（dōng）、湖南等全國十幾個省市進行調（diào）查取證，行程3000餘公裏，僅交通費就達4萬（wàn）元。

複美大藥房電子商務部副（fù）總監石大（dà）泉表示，“正規（guī）軍”要（yào）滿（mǎn）足一係列準入和監管條件，但對於那些違法違規（guī）的網站，一是很少有人會追（zhuī）問最後去（qù）哪兒了，二是監（jiān）管（guǎn）執法部門還未統籌協調形成一（yī）個閉（bì）環，係統化地向社會通報處理結果。

新（xīn）辦法能否解決老問題嗎？

《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(征求意見（jiàn）稿)》自2014年5月公布至今已有數月（yuè），有消息稱《辦法》已定稿並將於近期（qī）出台（tái）。其中最大的亮點是“憑處方銷售處方藥（yào）”，被業內視為網上藥店步入新時代的（de）重要轉折點（diǎn）。

石大泉表示，《互聯網食品藥品經營監督管理辦法》實施後，未來行（háng）業有望朝著更加（jiā）規範化的趨勢發（fā）展。比如《辦法》對於違規（guī）的處罰更（gèng）為詳細，明確（què）如違（wéi）反相（xiàng）關規定，可依法（fǎ）取締網站，並處以三萬元以下罰款。

然（rán）而，在消費者看來，網上購藥風險（xiǎn）似乎也隨之增加了，“醫院（yuàn）開藥（yào）起碼是經過麵對麵的診斷，有處方、有發票（piào），出了什麽問題都能追溯。網上藥店的藥師資質水平如何，藥品送到後處方要不要回（huí）收，會不會被再利用，都讓人不太放心。”上海患者王女士說。

業內人士（shì）也擔（dān）心（xīn）單憑一紙新規很難改（gǎi）變現狀（zhuàng）。“較（jiào）容易（yì）監管的實體店尚且如此，全麵放開網上售藥，因為準入門檻低、違法（fǎ）成本低（dī）、跨區域監管有難度，將會使網上藥（yào）店成為假劣藥品銷售的（de）溫床（chuáng）。”中國醫藥商業協會會長付明仲（zhòng）說。

劉正琛建議，一方麵（miàn）通過“以（yǐ）技術對技（jì）術”，利用自動搜索技術、人工智能技（jì）術等（děng），搜索和整理互聯網的不實宣傳、虛假信息。另一（yī）方麵，“加強監管協同”，對接網點所有者的個人（rén）征信係統、工商注冊係統、檢（jiǎn）察院等機構（gòu），讓製假販假者無處遁形。再者，“動員消費者的（de）力量”，設（shè）立完善的報告機製。

付明仲（zhòng）、老百姓大藥房（fáng）連鎖（suǒ）股份有限公司董事長謝子龍等業內人士建議，“放權”不代（dài）表“放任”，借鑒國外成熟的網絡售藥經驗，或是將（jiāng）產品進行分類管理，選擇（zé）性逐步放（fàng）開限製（zhì），或是由政府打造一個公共的售藥平台等，摸索出適合我國國情的銷售（shòu）及監管模式，為老百姓織一張（zhāng）購藥安全網。

本文關鍵詞：藥監總局再發網上藥（yào）店黑名單