為全麵貫徹（chè）落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述，加快轉（zhuǎn）變農業發（fā）展方式（shì），努力在（zài）優化農業（yè）結構上開（kāi）辟（pì）新途徑，推動農（nóng）業發展挖潛力、提質量、增效益，開創中國特色農業發展新（xīn）局麵，現就進一步調整（zhěng）優（yōu）化農業結構提出如下意見。

一、切實增強對進一步調整（zhěng）優化農業結構的認識

2004年以（yǐ）來（lái），我國糧棉油糖、肉蛋（dàn）奶、果菜茶、水產品等主要農產品生產全麵發展、供給（gěi）充裕（yù）、品種不斷改善、品質不斷提升，農業區域、產業結構更趨合理，農民收入持續較快增長。2014年，糧食生（shēng）產實現曆史性的“十一連增”，連續四年超過1.1萬億（yì）斤；農民增收（shōu）實現“十一連快”，連續五年超過國內生產總值和城鎮居民收入增幅，農業農村經濟發（fā）展繼續保持良好勢頭。在新的曆史時期，進一步調整優化農業結構（gòu）是高起點（diǎn）上的主動作為、主動調優。

（一）進一步調整優化農業（yè）結構是（shì）提高農業發展質量和效益的現實選擇。當前，我國農業發展數（shù）量與（yǔ）質量、總量與結構、成本與效益、生產與環境等方麵（miàn）問題依然比較突出。資源環境硬約束（shù）與生（shēng）產發展矛盾日益（yì）凸顯。多年來資源（yuán）條件已經繃得很緊，東（dōng）北黑土地（dì）質量下降、部分地區耕地重金（jīn）屬超標、地（dì）下水超采、“北糧南運”與水（shuǐ）資源時空分（fèn）布不匹配等（děng）問題突出。農產品品種品質（zhì）結構與居民消費快速（sù）升級不（bú）相（xiàng）適應矛盾日益凸顯。優質化、多樣（yàng）化和專用化的農產品發展依然滯後（hòu），高品質的牛（niú）羊肉、奶類、果菜等農產品生產與消費（fèi）需求尚有一定差距。種（zhǒng）養結合不緊、循環不暢問題日益凸顯。糧經飼結構不合理，種植業與養殖（zhí）業配套（tào）銜接不夠,地力下降與養殖業糞汙（wū）未能有效利用並存（cún），農作物（wù）秸稈綜合利用程度較低。一二三產融合不足，農業（yè）比較效益低，市場競爭力不強的問題（tí）日益凸顯。農產品加工水平和轉化增值率依然偏低，農業的生態、社（shè）會（huì）、文化等功能挖掘不足，產業鏈條短、附（fù）加值不高，帶（dài）動農民增收能力弱。這些情況表明，我國農業發展已經到了轉型升（shēng）級的重要節點，進一步調整優化農業（yè）結（jié）構勢在必行。

（二）進一步調整優化農業結構麵臨（lín）難得曆史機遇。農業連（lián）年豐收後，主要（yào）農產品供給充足；國內經濟進入新（xīn）常態，農產品消費、加工需求增長可能有所（suǒ）減弱，為進一步調整優（yōu）化農業結構提供了（le）有利時（shí）機。國家糧食安全新戰略全麵實施，使農業生產的保障重點將更加突出，為進一步調整（zhěng）優化農業結構提供了更為寬鬆的政策環境和資源空（kōng）間。居民消費結構加快升級（jí），未來優質安全（quán）農產品需求潛力巨大，人們（men）不僅要求吃飽吃好，而且要求吃得安全營養健康（kāng），為進一步調整優化農業結構帶來了市場動力。國際農（nóng）產品市場供給充足，大宗農產品庫存消費比均處於曆史高點，為進一步調整優化農業結構提供了更多回旋餘地。這（zhè）些表明，進一步調整優化農（nóng）業結構正（zhèng）麵臨著難得機遇，推（tuī）動農業發展由注重數量增長向數量質量效益並重轉變恰逢其時。

（三）進一步調整優化農業結構絕不意味（wèi）放鬆糧食生產。我國是人口大國（guó），解（jiě）決好吃飯問題始終是頭等大事。近年來我國糧食生產取得了巨（jù）大成就，但隨著人口增長、城鎮化快速推進、工業用途拓展和（hé）消費結構升級，未（wèi）來糧食需求將繼續剛性增（zēng）長，確保國家糧食安全的任（rèn）務仍（réng）十分艱巨。因此，進一步（bù）調整優化農業結構絕不（bú）意味著放鬆糧食生（shēng）產，必須跳出糧食生產與農業結構調整非此即彼（bǐ）的思維定勢，把穩定糧食產量作為前提，把（bǎ）提升糧食產能作為根本，構築穩固牢靠的國（guó）家糧食安全保（bǎo）障體係，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端（duān）在自（zì）己手上，走出一條二者協調發展、相互促進（jìn）的新路來。

各級農業部門要切實提高對進一步調整優化農業結構重要性（xìng）的認識，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署（shǔ）上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感，搶抓機遇、主動入位，積極穩妥推進農業結構調優調精調深，努力實（shí）現我國農業發展在高起點上再登新台階。

二、明確進一步調整優化（huà）農業結構的總體思路（lù）

（一）指導思想

深入貫徹黨的（de）十八大、十（shí）八屆三中、四中全會、中央一號文件和習近（jìn）平總書記係列（liè）重要講話精（jīng）神，以確保國家糧食安（ān）全為前提，以數（shù）量質量效益並重、競爭力增強、可持續發展（zhǎn）為主攻（gōng）方向（xiàng），以布局優化、產業融合、品質提升、循環利用為（wéi）重點，科學確定主（zhǔ）要農產品自給水平和產業發展優先序，更加注重市場導向和（hé）政策支持、更加注重深化改革和科（kē）技驅動、更（gèng）加注重服務和法治（zhì）保障，加快構建糧經（jīng）飼統籌、種（zhǒng）養加一（yī）體、農牧漁結（jié）合的現代農（nóng）業結（jié）構，走產出（chū）高效、產（chǎn）品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，為全麵建成小（xiǎo）康社會奠定堅（jiān）實基礎。

（二）基本原則

——堅持底線思維，確保國家糧食安全。牢（láo）牢守住糧食生產不滑坡、耕地不搞農轉非的底（dǐ）線，將耕地麵積穩定在18億畝以上，糧食（shí）播種麵積穩定在16億畝以上，穀物播種麵積穩（wěn）定在14億畝以上，確保穀物基本（běn）自給，口糧自給能力達到100%。

——堅持理念創新，拓展農業發展的（de）廣度深（shēn）度。拓（tuò）展視野、創新思維，牢固樹立大生態理念，促進可持續發展；樹立大食物理念，麵向整個國土全方位、多途（tú）徑（jìng）開發食物資源；樹立大市場理念，統籌（chóu）利用兩個（gè）市場、兩（liǎng）種資源；樹立大農業理念，開發農業多種功能；樹立大科技理念，推進種（zhǒng）機技配套、產學研協同。以（yǐ）新理念引領（lǐng）農業向廣度、深度進軍，引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，促進農業結構不斷優化升級。

——堅持突（tū）出（chū）重點，有所（suǒ）為有所不為。根據主要農產品自給水平和生（shēng）產優先序，突出（chū）重（chóng）點品種、重點區（qū）域。在品種上，主要保穀物、重點保口糧，統籌兼（jiān）顧棉油糖、蔬菜等其他農產品生產（chǎn）。在區（qū）域上，重點促進糧食主產區（qū）提升產能、農牧結合、糧經飼兼顧，努力（lì）提升大中城市的“菜籃子”產（chǎn）品自給能力（lì），解決好資源過度利用和生態環（huán）境突出地區（qū）的生態修複、汙染治理和資源（yuán）保（bǎo）護問題。

——堅持因地製宜，突出特（tè）色。綜合考慮產業基礎、區位優勢、市場條件、資源稟賦等各方（fāng）麵因素，優先（xiān）發（fā）展比較優（yōu）勢突出的產業或產品，做大做強、做優做精，培育壯大具有區域特（tè）色的農業主導（dǎo）產品、支柱產業和特色品牌，防止（zhǐ）盲目跟風現象，避免產業（yè）同（tóng）構、同質競爭（zhēng），將比較優勢轉化為產業優（yōu）勢、產品優勢、競爭（zhēng）優勢。

——堅持市場導向，尊重（chóng）農民意願。遵循經濟規律，以市場需求為導向，利用市場信（xìn）息（xī）和市場辦法引導、指導農業生產，尊重農民意願和（hé）經營自主權，發揮市場配置（zhì）資源決定性作用。政府重點是做好規（guī）劃引導和服務、總結（jié）推廣先進經驗、加大政策扶持和創（chuàng）造良好市場環境，充分調動（dòng）各類生產經營主體積極（jí）性，不搞強迫命令和行政瞎指揮，不搞一刀切和大躍進。

（三）主要目標

進一步調整（zhěng）優化農業結構（gòu）的主要目（mù）標是實現“兩穩兩增兩提”。“兩穩（wěn）”，即穩定糧食產量和糧食產能，實現穀物基本自給、口糧絕對安全。“兩增”，即農（nóng）業（yè）增效、農民增收，實現農業整體素質（zhì）提升和農民收入持續較快增（zēng）長。“兩提”，即提高農業市場競爭力和可持續發展能力，使農業發展由數量增長為（wéi）主真正轉到數量質量效益並重上來，由依（yī）靠資源和物質投入真（zhēn）正（zhèng）轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

三（sān）、準確把握進一步調整優化農業（yè）結構的重點任務

（一）以“藏糧於地、藏糧於技、藏糧於民”為著力點（diǎn），調整優化確（què）保國家糧食安全的實現路徑。著眼於穩定麵（miàn）積和（hé）提高地力（lì），加快劃定永久基本農田（tián），大規模建設旱澇保收（shōu）、高產穩產的高標準農田，大幅（fú）度提升（shēng）耕地質量，將糧食產能落實到田頭地塊，實現“藏糧於地（dì）”。著眼於提高單產和提升品質，加快新品種繁育，大規模開展高產創建和綠色增產模式攻關，集成推廣應用綜合技（jì）術，健全農業（yè）科技創新、農技推廣的激勵機製，力爭（zhēng）在種業等關鍵領域取得突破，實現“藏糧於技”。著眼於調動農民種糧儲糧積極性和提升（shēng）農民素（sù）質，完善糧食生產支（zhī）持保護政策體係，保（bǎo）證農民種糧合理收益；改善生產經營者的儲糧條件，保持（chí）和擴大新型農業經營主（zhǔ）體糧食烘幹和儲備規模，減少糧食產後損失；加快培育新型農業經營主體，造就一支適應現代（dài）農（nóng）業（yè）發展的高素（sù）質職業農民隊（duì）伍，實現“藏糧於民”。

（二）以構建與資源環境承載力相匹配（pèi）的農業生產新格局為目標（biāo），調整優化區域（yù）生產力（lì）布局。在綜合考慮自然條件、經（jīng）濟發展水平（píng）、市場需求等（děng）因素的基礎上，以農業資源環（huán）境承載力為基準，因地製宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則（zé）漁，構建優勢區域布局和專業生產格局，提高農業生產與（yǔ）資源（yuán）環境匹（pǐ）配（pèi）度（dù）。東北地區要提升口糧生產能力，在地下（xià）水開采較重的三（sān）江平原地區合理控製水稻（dào）種植麵積，加強（qiáng）節水灌溉設施建設和節水（shuǐ）技術推廣，與水庫和灌渠建設相配套，改井灌為渠灌，保護地下水資源；推廣糧（liáng）豆輪作（zuò），適當減少高緯度區玉米種植麵積，擴大大豆（dòu）種植麵積；在農牧交（jiāo）錯帶，積（jī）極推廣農牧結（jié）合、糧（liáng）草兼顧、生態循環種養模式，大力（lì）發展優質（zhì）高產奶業和（hé）肉牛肉羊產業，推（tuī）廣種養專業戶和家庭牧場繁育、規（guī）模場標準化育肥。華北地區（qū）要按照京津（jīn）冀協同（tóng）發展總體要求，穩定糧食生產（chǎn）能力，適度調減地下水（shuǐ）嚴重超采地區的小麥種植，選育推廣耐旱節水作物，調整種（zhǒng）植製度，適度發展糧草輪作、糧肥輪作。穩定生（shēng）豬、肉禽、蛋禽、牛羊養殖規模。長江中下（xià）遊地區要（yào）貫徹落實國務院關（guān）於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見，穩定糧油生產能力（lì）。退減重金（jīn）屬重度汙染區的水稻種植麵積，發展棉麻、花卉等非食用農產品，調整重金屬中輕度（dù）汙染區（qū）水稻種植、發展低積累品種作物和豆科牧草等（děng）培肥地力作（zuò）物種植；推進畜禽養殖適度規模化，在人口密集（jí）區適當減（jiǎn）少生（shēng）豬養殖規模，發揮水資源優勢大力發展名優水（shuǐ）產品生產。華南地區（qū）要鞏固農業（yè）綜合生產能力，穩定水稻、甘（gān）蔗、蔬菜麵積和大宗畜產品生產，加快發展現代（dài）畜禽水產種業（yè）和熱帶水果產業（yè），發展具有出口優勢的水產品養殖。西北地區要保護生態環境，在年降水量300mm以下的旱作地區繼續實施（shī）壓夏擴秋，適度調減小麥種植麵積，擴大（dà）馬鈴薯、牧草種植麵積；在綠洲農（nóng）業區穩定棉花、瓜果種植麵積，發展設施蔬菜和特色園藝產業；在農牧（mù）交錯區通過坡耕地退耕（gēng）還草（cǎo）、糧草輪作，積極發（fā）展草牧（mù）業；在草原牧區要推進草畜平衡，推廣劃區輪牧、舍飼半舍飼，恢複草原生態。西南地區要促進農民增收，嚴（yán）格保護平壩水田，穩定水稻、玉米麵積，擴大（dà）馬鈴薯種植，大力（lì）發展園（yuán）藝作（zuò）物、中（zhōng）草藥等特（tè）色農作物生產，合理開（kāi）發（fā）利用草地資源和水資（zī）源，發展生態畜牧業和特色漁業，加快農業生（shēng）態環境（jìng）修複與治理。

（三（sān））以“保、調、穩、擴”為重點，調整優（yōu）化糧經作物生產（chǎn）結構。在穩定糧（liáng）食綜（zōng）合生（shēng）產能力基礎上，堅決保住水稻、小麥口（kǒu）糧生產，確保8億畝的口（kǒu）糧種植麵積。大力（lì）發展優質專用（yòng）小麥（mài），穩定北方粳稻和南方雙季稻種植麵積。適度（dù）調整主產區玉米生產結（jié）構（gòu），因地製宜發展飼用玉米、青（qīng）貯玉米（mǐ）和優質（zhì）牧草。穩定發展棉油糖生產，鞏固新疆棉花、廣（guǎng）西和雲南甘蔗、長江流域油菜等（děng）傳統（tǒng）優（yōu）勢區（qū）域（yù）生產能力，確（què）保（bǎo）一定的自給水平。積極擴大（dà）大豆、雜（zá）糧、薯類等其他作物生產麵積，推（tuī）進（jìn）馬鈴薯主（zhǔ）食開（kāi）發和產（chǎn）業化，發展北方城市冬季設施（shī）蔬菜，鞏固提（tí）升（shēng）南菜北運冬（dōng）季瓜菜生產能力，發展西（xī）部特色高原蔬（shū）菜，保證區域和季節均（jun1）衡供應。

（四）以“糧草兼（jiān）顧、農牧結合、循環發展（zhǎn）”為導向，調整優化種養結構。充分挖掘（jué）飼草料生（shēng）產潛力，大力發展草牧業，形成糧（liáng）草兼顧、農（nóng）牧結合、循環發展（zhǎn）的新型種養結構。積極（jí）推（tuī）進飼用糧生產，在糧食主產區，按照“以養定種”的要求，積極發展飼用玉（yù）米、青貯玉米等，發展（zhǎn）苜蓿等優質牧草種（zhǒng）植，進一步挖掘秸稈飼料化潛力，開（kāi）展糧改飼和種養結合模式（shì）試點，促（cù）進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展（zhǎn）。拓展優質牧草發展空間，合理利用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡（pō）和冬閑田，種（zhǒng）植優質牧草，加快建設人工草地，加快研發適合南（nán）方（fāng）山區、丘陵地區的（de）牧草收（shōu）割、加工、青（qīng）貯機械，大力發（fā）展肉牛肉羊生產（chǎn），實施南方現代草地畜牧業推進（jìn）行動，優化畜產品供給（gěi）結構。加快發展循環農業（yè），根（gēn）據資源承載力和農業廢棄物消納半徑，合理布局規模化養殖場，配套建設有機肥生產設施，積極發（fā）展資源利用節約化、生產（chǎn）過程清潔化、廢棄物利用資源（yuán）化等生態（tài）循環（huán）農業模式，大力（lì）推廣（guǎng）綠肥種植，因地製宜推廣稻田養魚（蝦、蟹）、魚菜共生等技術。

（五）以“做強一產（chǎn）、做優二產、做活（huó）三產”為途徑，調（diào）整優化產業結構。大力發展農業產業化，培育壯大龍頭企業，推進龍頭企（qǐ）業集群集聚，拓展農業多功能，依托龍頭企業將產業鏈、價值鏈與現代（dài）產業發展理念和組織方（fāng）式引入農業，延伸（shēn）產（chǎn）業鏈、打造供應鏈、形（xíng）成全產業鏈，促進一二三產融合互動。加快發展農產品加工業，大力開展加（jiā）工業示範縣、示範園區、示範企業創建活動，引導農產品（pǐn）加工業（yè）向主產區、優勢產（chǎn）區、特色產區、重點銷區及關鍵物流（liú）節點梯度轉移（yí），打造農業產業集群，形成加（jiā）工引導生產、加工促進（jìn）消費的格局。建設一批專業化（huà）、規（guī）模化（huà）、標準化的原料生產基地，完善利益聯結機製，促（cù）進專用原料基地（dì）與龍頭企業（yè）、農產品加工園區、物流配送（sòng）營銷體係緊密銜接。積極發展農產品產地初加工，提（tí）升農產品加工產品副（fù）產（chǎn）物綜合利（lì）用水平，推動主食加工業和農產品（pǐn）精（jīng）深加工發展。加快推進市場流通體係與儲運加（jiā）工布局的有機銜接，改造升級農（nóng）產（chǎn）品產地市場（chǎng），大力發（fā）展電子商務與實體流通相結合的物流體係（xì），促進線上線下融合發展。大力發展都市現代農業，引導發展傳承農耕牧漁文（wén）化、科學普及體驗的休閑（xián）農業、觀光農業；大力挖掘農村文化資源，強化（huà）農業產品、農（nóng）事景觀（guān）、鄉土文化的創意設計，提高農業（yè）整體效益。

（六）以“改（gǎi）進品種、提升質量、創建品牌”為抓手，調整優化產品結構。瞄準市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產品生產，大力發（fā）展綠色農業、特（tè）色農業和品牌（pái）農業，把（bǎ）產（chǎn）品結（jié）構調優調高調安全，滿足居民消費結構升級需要。加強優質農產品（pǐn）品種研發、推（tuī）廣，著力選育引（yǐn）進一批有競爭力的名特新優農產品，促進農（nóng）作物品種的升級（jí）換代。大力推（tuī）進標準化生產，繼續推進園藝作物標準園、畜禽（qín）標準化規模（mó）養殖場和水產健康養殖場建設，積極發展（zhǎn）“三（sān）品一（yī）標”農產品。抓緊完善農產品質量（liàng）安全標準體係建設，加快建設農產品質（zhì）量（liàng）安全監管體係，強化源（yuán）頭治理、過程（chéng）管控和（hé）質量追（zhuī）溯，提升農產品質量安全水平。加強農（nóng）產品品牌營銷推介，建立農產品品牌目錄製度，大力（lì）發（fā）展會展（zhǎn）經濟，培育一批知（zhī）名農產品（pǐn）品（pǐn）牌，加大知識產權保護（hù）力度，不斷擴大品牌影響力和美譽度（dù）。推進特色農產品區域（yù）布（bù）局規劃實施，大力發展一鄉（縣）一業、一村一品。

四、強化進一步調整優化農業結（jié）構（gòu）的政策措（cuò）施

（一）強化政策扶持，完善調整優化農業結構的政策支撐體係。完善農業補貼政策。在繼續落實好各項現有補貼（tiē）政策的基礎上，推動新增補貼向農業結構調整優化傾斜，支（zhī）持（chí）重金屬汙染治理區、地下水超采區調整（zhěng）種植結構，支（zhī）持糧（liáng）改（gǎi）飼（sì）和種養結合型循環農業試點，探索開展糧豆輪作、糧肥輪作、退耕種草補貼試點。大力推廣生（shēng）物有機肥、低毒低殘留農（nóng）藥，開展秸稈（gǎn）、畜禽糞便資（zī）源化利用和農用殘膜回收區域性示範。完善價（jià）格調控政策。推動（dòng）完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，探索（suǒ）建立農產品目標價格製度。因地製宜，積極（jí）推動健全蔬菜（cài）、水果（guǒ）、水產品、重要畜產品等“菜籃子”產品分（fèn）類調（diào）控製度。完善金融支持政策。加強與（yǔ）各類金（jīn）融機構的溝通合作，積極創（chuàng）新農業金融產品和服（fú）務，引導和激（jī）勵金融資本（běn）參與（yǔ）農業結構（gòu）調整優化，支持優質特色農產品生產、農產品加工流通和產業化經營。擴大農業政策性保險覆蓋麵、提高保費（fèi）補貼標準，積極發（fā）展商業性、互助性農業保險，探索將區域主要特色農產品納入保（bǎo）險保費補貼範圍，提升風（fēng）險（xiǎn）保障水平。完善試點示範政策。支持引導國家現代農業示範區和農（nóng）村改革試驗區、大型墾區率先調整優化農業結構（gòu），選擇重點（diǎn）區域建（jiàn）立示（shì）範基地，發揮其先行先試作（zuò）用。

（二）強化基礎設施建設，提升調（diào）整優化農業結構的（de）物質裝備條件。協（xié）同國土部門（mén）用（yòng）3年時間（jiān），從特大城市、計劃單列市和省會城市著（zhe）手，重點將城鎮周邊、交通沿線地（dì）區優質耕地劃為永久（jiǔ）基本農田。按照全國高標準（zhǔn）農田（tián）建設總（zǒng）體規劃，編製本地區高標準（zhǔn）農田建設方（fāng）案，推動整合各類資金，集中連（lián）片開展建設，確保建設質量（liàng）。探索建（jiàn）立糧食生產功能區，將口糧生（shēng）產能（néng）力落實到田塊地頭，保障措施落（luò）實（shí）到具體項目。實施好（hǎo）海南、甘肅、四川三大種業基（jī）地建（jiàn）設。用好奶牛、肉牛、肉羊標準化規模養殖場建設資金，示範建設一批農牧漁結合、循環生態的園藝作物標（biāo）準園和標準化（huà）規模養殖（zhí）場，引導（dǎo）循環農業發展。開展農業環（huán）境突出問題治理，推進農業麵源汙染綜合治理、耕地重金屬汙染治理、東北黑土地保（bǎo）護、地表水過度開發和地下水超采（cǎi）綜合治理試點，實施新一輪退耕還林（lín）還草工程。開展國家農（nóng）產品（pǐn）質量安（ān）全縣創建活動，加強縣鄉農（nóng）產品質量安全（quán）監管能力（lì）建（jiàn）設，建立全程可追溯（sù）、互聯共享的農產品質量安（ān）全追溯管（guǎn）理信息平台（tái）。加快（kuài）推進農產品初加（jiā）工設（shè）施建設，繼續實施產地初加工補助政策；建設優勢農產品產地初（chū）加（jiā）工和加工技術集成基地，扶持加工專用原料基地建設。繼續開展公益性農產品批（pī）發市場試（shì）點，著力加強設施建設和配套服務（wù）。

（三）強化科技創新驅動，激發調整優化農業結構（gòu）的現代（dài）要素活力。發揮全國農業科技協（xié）同創新聯（lián）盟作用，開展重大（dà）農業科技協同攻關，推動在生（shēng）物育（yù）種、智能農業（yè）、農機裝備、加工技術、生態環保和（hé）糧食（shí）綠色增產模式（shì）等領域取得重大突破。積極發揮種業創新在農業結構調整優化中的先導作用，以做大做強育繁推一體化種業企業為抓手，加大對（duì）種質創新（xīn）、新品（pǐn）種選育等的支持力度，盡快培育一批（pī）高產、穩產、優質、抗逆（nì）、適應機械化生產的突破性新品種。以主產區、產糧大縣和糧食生產功能區為重點，繼續加大高（gāo）產創建支持力（lì）度。開展（zhǎn）分區域、分作物標準化的高產高效、綠色可持續技術模式攻關，加大各區域主導品種（zhǒng）和主推技術遴選支（zhī）持，加強穩產增產、抗災減災、農業機械化關鍵技術的集成應（yīng）用。實施主要農作物生產全程機械化推進行動，強化農機與（yǔ）農藝融合（hé），創建一批全程機械（xiè）化示範區。強化信息服務，推進信息進村入（rù）戶試點（diǎn），加（jiā）快村級信息服務站（員）建（jiàn）設。開展農產品電子商務示範，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與農產品電子商務平台建設。實施每年萬名現代青（qīng）年農場主和農村實用人才培養計劃，示範帶動農業結構調整（zhěng）優化。

（四（sì））加（jiā）快構（gòu）建新型農業經營（yíng）體（tǐ）係（xì），發揮新型農業經營主體在調整優化農業結構中的示範帶動作用。加（jiā）強新型農業經營主體培育，通過（guò）貼息貸款、項目支持等方式，支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等發展適度規模種養業、生（shēng）態循環農業。深入推進農民合作社示範社創建行動，鼓勵合作社興辦加工流通實體，大力發展農社對接。引導農民以土地經（jīng）營權入股農民（mín）合作社和龍頭企（qǐ）業。鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產（chǎn）品加工流通和農業社會化服務。推進農業產業化示（shì）範基地建設（shè）和龍頭企業（yè）轉型升級（jí），增強開拓市場和（hé）帶動（dòng）農戶的能力（lì），加快培（péi）育具有（yǒu）國際競爭力的現代農業產業集團。按照有關規定，在合（hé）理界定設施農用地範圍、嚴格（gé）設（shè）施農業用（yòng）地管理的前提下，落實生產設施（shī）用地、附（fù）屬設施用（yòng）地和配套設施用地政策。積（jī）極開展（zhǎn）政府向（xiàng）經營（yíng）性服（fú）務組織購買農業公益性服務機（jī）製創新試點，重點支持代耕代收、統防統治、烘幹儲藏等專業化、社會化服務（wù）。

（五）加（jiā）強組織領導，形（xíng）成調整優化農業結構的強大合力。各級農業部門要站（zhàn）在全局高度，把進一步調整優化農業結構列入重要議事日程，落（luò）實工作責任，科學製定規劃和具體實施方案。積（jī）極爭取（qǔ）當地政府重視（shì）和支持，加強與有關部門（mén）溝通協調，加大投入力度，強（qiáng）化政策和資金保障。堅持試（shì）點先行，結（jié）合本地實際、產業特征和（hé）市場需求，穩（wěn）步開展試點工作，及時總結（jié）先進經驗（yàn），宣傳推廣典型做法，通過以點帶麵，帶動農業結構調整的深入推進。推動完善相關法律法規，加大（dà）農（nóng）業綜合執法力度，確保（bǎo）調整優化農業（yè）結構有法可依、依法推（tuī）進（jìn）。

本文關鍵詞：調整優化（huà）農業結構