對於普通百姓而（ér）言，柴米（mǐ）油鹽的平淡日子就（jiù）是大部分生活，但層出不窮、屢禁不止的食品安全問題給（gěi）人們帶（dài）來最原（yuán）始的舌尖恐懼，被稱為史上最嚴的《食品安全法》於10月1日正式實施。北京晨報記者梳理發現，與2009年版的《食（shí）品安全（quán）法》相（xiàng）比，新法在篇幅和內容上均顯現出相當大的決心和力度：條（tiáo）款從原來（lái）的104條增加至154條，而原有條款中的修改量（liàng）達到相當高的比例，總字數從1.5萬增加到近3萬字。其中，首（shǒu）負責任製、千元保底賠償等（děng）與普通消費者息息相關，到（dào）底這些條款會如何改變人們的維權？

亮點1

首負責任製（zhì）

新《食品安全法》第一百四十八條第一款規定，“接到（dào）消（xiāo）費者賠償要（yào）求的生產經營者，應當實行首負責任製（zhì），先行賠付，不得推諉；屬於生產者責任的，經（jīng）營者賠償後有權向生產者追償；屬於經營者責任的，生產（chǎn）者賠償後有權向經營者追償”。

今年3月15日，市（shì）民蘇先生在永輝超市魯穀店購買了一些手撕魷魚，回家（jiā）發現開口處有兩個生產日期。“之前那個日期還沒擦幹淨，又在旁邊重新噴了一個，一看就是翻包（bāo）”。蘇（sū）先生找到超市，對方則將（jiāng）責任推給經銷商，稱會協調雙方解決，但蘇（sū）先生等待（dài）了三個月，雙方仍未達（dá）成一致（zhì）。記者采訪超（chāo）市時，超市表示翻（fān）包行為是經銷商所為，超市隻能從中協調。

無獨有偶，今年5月28日（rì），葉先生在永旺超市北清路店購買到一袋（dài）綠穀源牌大米，大米包裝袋上也有兩個（gè）生產日期，且相差兩個（gè）月，有明顯翻包嫌疑。“超市將責任推給廠家，廠家又（yòu）不出麵，我也沒辦法。為了幾十塊錢的大米打官司又（yòu）不值當。”葉（yè）先生的無（wú）奈揭開了很多消費者的維（wéi）權困境。

不過，新修訂的《食品安全法》提出了“首負責任（rèn）製”概念，第一百四（sì）十八條規定，“接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任製，先（xiān）行賠付（fù），不得推（tuī）諉；屬（shǔ）於生（shēng）產者責任的，經營者賠償後有權向生產者追償；屬於（yú）經營者責任的，生（shēng）產（chǎn）者賠償後（hòu）有權向經營者追償”。

首負（fù）責任製，其核心就是讓消費者及（jí）時獲得賠償。前不久，最高法也曾下發通知，要求各級法院在審理食品糾紛案件過程中，確保首負（fù）責任（rèn）製度落實到位。消費者因為不安全食品受到損害，無論是向生產者（zhě）還是向經營（yíng）者索賠，無（wú）論誰是責任（rèn）人，均應依法向消（xiāo）費者承擔全部賠償責任。

亮點2

網售食品須實名

新《食品安全法》第六十二條第（dì）一款規定，“網絡（luò）食品交易第三方平台提供者應當對入網食品經營者進行實名登（dēng）記（jì），明確其食品安全管理責任；依（yī）法應當取得許可證的，還應當審查（chá）其許可證”。

第一百三十一條第二款規定（dìng），“消費（fèi）者通（tōng）過網（wǎng）絡食品交易第三方平台購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。網（wǎng）絡食品交易第三方平台提供者不（bú）能提供入網（wǎng）食品經營者的真實（shí）名稱、地址和有效聯係方式的，由網絡食品交易第三方平台提供者賠（péi）償。網絡食品交易第三方平台（tái）提供者賠償後，有權（quán）向入網食品經（jīng）營者或者食品生產者追償。網絡食品交易第三方平台（tái）提供者作（zuò）出更有利於消費者承諾的，應當履行其承諾”。

如今，隻要動動鼠標，就可吃遍全世（shì）界。網購食品以省錢、方便讓不少吃貨大飽口福，但也潛藏了不小風險，一旦買到“問題”食品，不（bú）僅危（wēi）害健（jiàn）康，投訴維權也困難重重。

消費者雷女士去年在淘寶網上購買了（le）一箱肉鬆餅，在食（shí）用過程（chéng）中發現有不同程（chéng）度（dù）黴變。她聯係到賣家，卻被（bèi）告知已經超過退貨期限，隻能夠退還變質肉鬆餅的錢。還有不少消費者反映，自己在（zài）網（wǎng）上購買到過期食品後，投訴無門，隻能作罷。

目前，“三無”食品大量（liàng）充斥網上，北京（jīng）晨報記者在淘寶輸入“自製食品”，發現大量（liàng）售賣頁麵，隨便點開一個就是“三無”食（shí）品。比如，有一家售賣“純鮮奶奶皮子”的賣家，在其頁麵中隻注明了該產品類為“內蒙古奶酪奶皮子”，淨含量為350克，但其生（shēng）產許可證（zhèng）編號、產（chǎn）品標準號、廠名、廠址、聯係方式、儲存方式、保質期等重要信息均（jun1）是空白。

新法明確，網（wǎng）絡食品交易（yì）第三方平台（tái）提供者應當對入網食品經（jīng）營者（zhě）進行實名（míng）登記、審查許可證。使消費者的合法權益受到損害的，應當與（yǔ）食品（pǐn）經（jīng）營者承擔連帶責任。消費者（zhě）通過網絡食品交易第（dì）三方平台購買食（shí）品，其（qí）合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品（pǐn）生產者要求賠（péi）償。

亮點3

千元保底賠償

新《食品安全法》第一百四十八條第二款規定，“生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符（fú）合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元（yuán）的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不（bú）影響食品（pǐn）安（ān）全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的（de）除外”。

2013年12月，崔女士從（cóng）樂天瑪特望京店購買一盒豆腐，價格3.2元。回家後，崔女士和朋友吃完豆腐就（jiù）出現惡心嘔吐（tǔ）等症狀，去醫院拿藥花了上百元，而豆腐並未超過7天保質期（qī）。事後，超市負責人承認（rèn）同批次豆腐有質量問題，生產廠家（jiā）也確認豆（dòu）腐變質，但（dàn）最多隻能賠償十倍，也（yě）就是賠10塊豆腐或32元錢。可（kě）崔女士認為，自己和朋友都吃壞身體並產（chǎn）生上百元醫藥費，再加（jiā）上誤工費和精神損害等，提（tí）出千元現金賠償，但廠家人員堅持（chí）十倍賠償。

現實（shí）生活中，消費者購買到（dào）問題食品，往（wǎng）往因為（wéi）價格太低而放棄維權。“即使耗時（shí）耗力維權（quán）成功，得到的報酬也（yě）跟付出的時間和精力（lì）不成比例，就像這塊（kuài）豆腐，我維權得到32元錢，而我一天誤工費多（duō）少錢（qián）？”崔女士說。

不過，新《食品安全法》會（huì）改變這一尷尬。第一百四十八條明確規定，“生產不符合（hé）食品安全標準的食（shí）品或者經（jīng）營明知是不符合食品安全（quán）標準的食品，消費者（zhě）除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的（de）金額（é）不足一千元的，為（wéi）一千元。”

在北京（jīng）消協一項（xiàng）調查（chá）報告中，對（duì）於千元保底賠償一事，調查結果（guǒ）顯示（shì），近（jìn）六成消費者認為“該條款很好”，三成多消費者擔心“難以落到實處”，近（jìn）一成消費者認為“不利於糾紛和解”。

亮（liàng）點4

舉報受獎勵

新《食品安全法》第（dì）一百一十（shí）五條規定，“縣級以上人民政府食（shí）品藥品（pǐn）監督管理、質量監督等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受（shòu）谘詢、投訴、舉報。接到谘詢、投訴、舉報，對屬於本部門（mén）職責的，應當受理並在法定期限內（nèi）及時答複、核實、處理；對不屬於本部門職責的，應當移交（jiāo）有權處理的部（bù）門並書麵通知谘詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應（yīng）當在（zài）法定期限內（nèi）及時處理，不（bú）得推諉。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。

有關部（bù）門應當（dāng）對舉報（bào）人的信息（xī）予以保密，保護舉報人的合（hé）法權益。舉報人舉報所在企（qǐ）業的，該企業不得以解除、變更（gèng）勞動合同或者（zhě）其他方（fāng）式（shì）對舉報人進行打擊（jī）報複”。

食品（pǐn）安全需要社會（huì）共治，因此接受社會投訴、舉報並及時查處，是打（dǎ）擊食品生產經營違法行為的重要方式。但現實中，投（tóu）訴無（wú）門、舉報不糾的現象還是存在的，這也助長了（le）食品（pǐn）生產經營者的違法行為。

新法第一百一十五條明確規（guī）定（dìng），縣級（jí）以上政府的食藥、質監等部門應（yīng）公布本部（bù）門電子郵（yóu）件地址（zhǐ）或電話，接受谘詢、投訴、舉報等。有權處理的部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉。對查證屬實的舉報，給（gěi）予舉報（bào）人獎勵。有關部門應當對（duì）舉報人的信息予以保密，保護舉報人（rén）的合法權益。

朝陽（yáng）區食藥（yào）監局人員表示，新（xīn）法實施前（qián），北京對舉報人也有獎勵製度，依據的是2014年4月4日施行的《北京市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，獎勵金額範圍為300元至30萬元（最高（gāo）不超過30萬元）。和《辦法》不同（tóng），這一次，舉報人受獎和（hé）受保護被明確寫進法（fǎ）律，朝陽區食藥（yào）監局人員（yuán）稱，10月（yuè）1日之後，他們會進一步推動獎勵工作，引導社會群眾積極舉報涉及（jí）食品的違法犯罪行為，並按（àn）照新《食品安全法》規定，對舉報者信息嚴格保密。

北京京騰律（lǜ）師事務所主任張雪東律師稱，有獎（jiǎng）舉（jǔ）報製度，不僅能有效（xiào）保護舉報（bào）者的合法利益，還能震懾違法者。食品安全問題多發，原（yuán）因錯綜複雜，無（wú）處不在，而監管力量又（yòu）十分有限（xiàn），僅僅在政府層（céng）麵抓食品安全是遠遠不夠的，必須（xū）從政府層麵（miàn）轉向（xiàng）社會層麵、全（quán）民層麵（miàn），打一場食品安全的人民仗（zhàng）。

本文關鍵詞：最（zuì）嚴《食品安全法》 舌尖恐懼（jù） 首負責任製