各省、自治區、直轄（xiá）市食品藥品監督管理局（jú），新疆生產建設兵團食（shí）品藥品監督管理局：

《食品（pǐn）經營（yíng）許可管理辦法》（以（yǐ）下簡稱《辦法》）將於2015年10月1日正式（shì）實施。為保（bǎo）障《辦法》的順（shùn）利貫（guàn）徹實施，總局製定了《食品經營許可（kě）審查通則（試行）》，現（xiàn）印發各地遵（zūn）照執行。各地在試行過程中出現的問題，請及時報（bào）告總局。

食品藥品監（jiān）管總局

2015年9月30日

食品經營許可審查通則（試行）

第一章 總 則

第一條　為規範食品經營許可，根據《中華人民（mín）共和國食品安全法》《食品經營許可管理辦法》等法律法（fǎ）規規章的（de）規定，製（zhì）定（dìng）本通則。

第二條　本通則適用於食（shí）品藥品監督管理部門對食品經營許可申（shēn）請的審查（chá）。

第三條　食品藥品監督管理部門按照（zhào）主體業態、食品經營項（xiàng）目，並考慮風險高低對食品經營許可申請進行分類審查（chá）。

第四條 主體業（yè）態包括食品銷售經營者、餐飲服務經營者（zhě）、單位（wèi）食堂。如申請通過網絡經營、內設中央廚房或者從（cóng）事集體用餐配送的（de），應當在主體業（yè）態後以括號標注。

第（dì）五條 食品經營項目分（fèn）為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不（bú）含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷（xiāo）售（shòu）（含冷藏冷凍食品、不含（hán）冷藏冷凍食品）、特殊食品（pǐn）銷（xiāo）售（保健（jiàn）食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食（shí）品）、其他類食品銷售、熱食類食（shí）品製售、冷食類食品製售、生食類食品製售（shòu）、糕點（diǎn）類食（shí）品製售、自製飲品製售、其他類食品製售。如（rú）申請散裝熟食銷售的，應當在（zài）散裝食品銷售項（xiàng）目後（hòu）以（yǐ）括號標注。

第二章 許可審查基本要求

第六條 食品經營企業應當配備食品安全管理人員,食品安全（quán）管（guǎn）理人員應當經過培訓和考（kǎo）核。取得國家或行業規定的食品安（ān）全相關資（zī）質的，可以（yǐ）免於考核。

第七條 食品經營企業應當具有保證食（shí）品安全的管理製度（dù）。食品安全管理製度應（yīng）當（dāng）包括：從業人員健康管理製度和培訓管理製度、食品（pǐn）安全管理員製度、食品安全自檢自查與（yǔ）報告製度、食品經營過程（chéng）與控製製度、場所及設施設備（bèi）清洗消毒和維修保養製度、進貨查驗和（hé）查驗記錄（lù）製度（dù）、食品貯存管理製度、廢（fèi）棄物處置製度、食品安全突（tū）發事件應急處（chù）置方案等。

第八條 食品經營者應（yīng）當具有（yǒu）與經營的食品品種、數量相適（shì）應（yīng）的食品經營和貯存場所（suǒ）。食品經營場所和食品貯存場所不得設在易受到汙染的（de）區（qū）域，距離（lí）糞坑、汙水池、暴露垃圾場（站）、旱（hàn）廁等汙染源25米以上。

第九條 食品經營者應當根據經營項目設置相應的經營（yíng）設備或設施，以及（jí）相應的（de）消毒（dú）、更衣、盥（guàn）洗、采光、照明、通（tōng）風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲（chóng）等設備或設（shè）施。

第十條 直接接觸食品的設備或（huò）設施、工具、容器和包裝材料等應當具有（yǒu）產品合格證明（míng），應為安全、無毒、無異（yì）味、防吸收、耐腐蝕（shí）且可（kě）承受反複清洗和消毒的材料（liào）製作，易（yì）於清潔和保養。

第十一條 食品經營者在實體門店（diàn）經營的同（tóng）時通過互聯網從事食品經營的，除上述條件外，還應當向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、網（wǎng）頁或網店等功能的設施設備，供（gòng）許可機關審查。

第十二條 無實體門店經營的互聯網食品經營者應當具有與（yǔ）經營的食品品種、數量相適（shì）應的固定的食品經營場所，貯存場（chǎng）所視同食品經營場所，並應當向許可機關提供具（jù）有可現場登（dēng）陸申請人網站、網頁（yè）或網店等功能（néng）的設施設備，供許（xǔ）可機關審（shěn）查。

貯存（cún）場所、人員及食（shí）品安全管理（lǐ）製（zhì）度等（děng）均應當符（fú）合本章的（de）通（tōng）用要求。

無實體（tǐ）門店經營的互聯（lián）網食品經營者不得申請所有食品製售項目以及散裝熟食銷售。

第三章 食品（pǐn）銷售的許可審查要求

第十三條 申請預（yù）包裝食品（pǐn）銷售（含冷（lěng）藏冷（lěng）凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應當符合第二章和本（běn）章第一節通用（yòng）要（yào）求。

第十四條 申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含（hán）冷藏冷凍食（shí）品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配（pèi）方食品、嬰幼兒配方（fāng）乳粉、其他嬰幼兒配（pèi）方食品），許可審查除（chú）應當符合本章第一節通（tōng）用要求外（wài），還應當符合本章第二節至第三節的相應規定。

第一（yī）節 一（yī）般（bān）要求

第十五條 食品銷售場所（suǒ）和食品貯存（cún）場所應當環境整潔，有良好的通風、排氣裝置，並避免日光直接照射。地麵應做到（dào）硬化，平坦防滑並易於清潔消毒，並有適當措施防止積水。食品銷售（shòu）場所和食品貯存場所應當與（yǔ）生活（huó）區分（隔）開。

第十六條 銷售場所（suǒ）應布局合理，食品（pǐn）銷售區域和非食品銷售區域（yù）分開設置，生食區域和熟食區域分開，待加（jiā）工食品區域與直接（jiē）入口食品區域分開，經營水產品的區域與其他食品經營區域分開，防止交（jiāo）叉汙染。

食品貯存應設專門區域，不（bú）得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應（yīng）與牆壁（bì）、地麵保持適當距離，防止（zhǐ）蟲害藏匿並利於空氣流通。食（shí）品與非食品、生食與熟食（shí）應當有適當的（de）分隔措施，固定的存放位置和標（biāo）識。

第十七條 申請銷售有溫度控製（zhì）要求的食品，應配（pèi）備與經營品種、數量相適應的冷藏（cáng）、冷凍設備，設備應當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

第（dì）二節 散裝食品銷售許可審查要（yào）求

第十八條 散裝食品應有明顯的區域（yù）或隔離措施，生鮮畜禽、水產品與散裝直（zhí）接入口食品應（yīng）有一定（dìng）距離（lí）的（de）物理隔（gé）離。

直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施，直接接觸食（shí）品的工具（jù）、容（róng）器和（hé）包裝材料等應當具有符合食品安全標（biāo）準的（de）產品合格（gé）證明，直接接觸食（shí）品（pǐn）的從業人（rén）員應當具有健康證明。

第十九條 申請銷售散裝熟（shú）食製品的，除符合本節上述（shù）規定外，申請時還應當提交與掛鉤生產單位的合作協議（合同（tóng）），提交生（shēng）產單位（wèi）的《食（shí）品（pǐn）生產許可（kě）證》複印件（jiàn）。

第三節 特（tè）殊食品銷售審查要求

第二十條 申請保健食（shí）品銷售、特殊醫學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方（fāng）食品銷售的，應當在（zài）經營場所劃定專門的（de）區域或櫃台、貨架擺放、銷售。

第（dì）二十（shí）一條 申請保健食品銷售、特殊醫學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒（ér）配方食品銷售的，應當分別設立提示牌，注明“****銷售專區（或專櫃）”字樣，提示牌為（wéi）綠底白字，字體（tǐ）為黑體，字體大小可根據設立的專櫃或專區的空間大小（xiǎo）而定。

第四（sì）章 餐飲服務的許可審查要求

第二十二條 申請熱食類食（shí）品製售的（de），應當符合第二章和本章第一節通用要求。

第二十（shí）三條 申（shēn）請冷食類食（shí）品製售、生食類食品製售、糕點類（lèi）食品製售、自製飲品製（zhì）售的，除（chú）符合第二章和本章（zhāng）第（dì）一節通用要（yào）求外，還（hái）應當符合本章第二節至（zhì）第四節的（de）相應規定。

第二十四條 申請內設中央（yāng）廚房、從事集體用餐配送的，除符合第二章和（hé）本章第一到四節的有關規（guī）定外，還應當符合第（dì）五（wǔ）、六節的規定。

第一節 一般要求

第二十（shí）五條 餐飲服務企業應當製定食品添加劑（jì）使用公示製度。

第（dì）二十（shí）六條 餐飲服務食（shí）品安全管理（lǐ）人員應當具備2年以上餐飲服務（wù）食品安全工作經（jīng）曆，並持有國家或行業規定（dìng）的相關資質證明。

第（dì）二十七條　餐飲服務（wù）經（jīng）營場所應當選擇（zé）有（yǒu）給排水條件的地點，應當設置相應的粗加工、切配、烹調、主（zhǔ）食製作以及餐用具清洗消（xiāo）毒、備餐等加工操作條件，以及（jí）食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。場所內禁止設立圈養、宰殺活的禽畜類（lèi）動物的區域。

第二（èr）十八條　食品處理區應當按照原料進入、原（yuán）料處理、加工製作、成品（pǐn）供應的順序（xù）合（hé）理布局，並能防止食品（pǐn）在存放、操（cāo）作中產生交叉汙染。

第二（èr）十九條 食品處理區（qū）內應當設置相（xiàng）應的清洗、消毒、洗手、幹手設施和用品，員工專用洗手消毒設施附近應當有洗手消（xiāo）毒方法標識。食品處理區應當設（shè）存放廢（fèi）棄物或垃圾的帶蓋容器（qì）。

第三十（shí）條　食品處理（lǐ）區地麵應當無毒、無異味、易於清洗、防滑，並有給排水係統。牆壁（bì）應當采用無毒、無異味、不易積垢、易清洗的材料製（zhì）成。門、窗應當采用易清洗、不吸水的材料製作，並能有效通（tōng）風（fēng）、防塵、防蠅、防鼠和（hé）防蟲。天花板應當采用無毒、無（wú）異味、不（bú）吸水、表麵光（guāng）潔、耐腐蝕、耐溫的材料塗覆或裝修。

第三十一條　食品處理區內的粗加工操作場所應當根據加工（gōng）品種和規模設置食品原料（liào）清洗水（shuǐ）池，保障動（dòng）物性食品、植物性食品、水產品三類食品原料能（néng）分開清洗。

烹調場所應當配置排風和調（diào）溫裝置，用水應當符合國家規（guī）定的生活飲（yǐn）用水衛（wèi）生標準。

第三（sān）十二條　配備能（néng）正常運轉的清洗、消毒、保潔設備設施。餐用具清洗消毒水池應當專（zhuān）用，與食品（pǐn）原料、清（qīng）潔用具及接觸（chù）非直接（jiē）入口食品的工具、容器清洗水池（chí）分開，不交（jiāo）叉（chā）汙染。專供存放消毒後餐用具的保潔設（shè）施，應當標記明顯，結構密閉（bì）並易於清潔。

第三十三條 用於（yú）盛放原料、半成品、成品（pǐn）的容器和使用的工具（jù）、用具，應當有明顯的區分標識，存放區域分開設置。

第三十四條 食品（pǐn）和非食（shí）品（不會導（dǎo）致食品（pǐn）汙染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房應當分開設置。冷藏、冷凍櫃（庫）數量和結構應當能使原料、半成品和（hé）成品分開存放（fàng），有明顯區分標識。冷凍（藏）庫設有正確指（zhǐ）示內部溫度的溫度計。

第三十五條 更衣場（chǎng）所與餐飲（yǐn）服務場所應當處於同一建築（zhù）內，有與經營項目和經營規模相適應的空間（jiān）、更衣設施和照明。

第三十六（liù）條　餐飲服務場所內設置廁所的（de），其出口附近應當（dāng）設（shè）置洗手、消毒、烘幹設施。食（shí）品處理區內不得設置廁所。

第三十七條　各類專間要求：

（一）專間內無明溝，地漏帶水封。食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉。專間門采用易清（qīng）洗、不吸水的堅固材質，能夠（gòu）自動關閉（bì）。

（二）專間內設有獨立的空調設施、工具清洗消毒設（shè）施、專用冷藏設施和與專間（jiān）麵積相適應的（de）空（kōng）氣消毒設施。專（zhuān）間內的廢棄物容器蓋子應當為非手動開啟式。

（三）專間入口處應當設置獨立的洗手、消毒、更衣設施。

第三十八條 專用操作場所要求：

（一）場所（suǒ）內無明溝，地漏帶水封。

（二）設工具清洗消毒設施（shī）和專用冷藏設施（shī）。

（三）入口處設置洗手、消毒設施。

第二節 冷食類、生食類食品製售許可審（shěn）查要求

第三十九條 申請現場製售冷食類食品、生食類（lèi）食品的應當設立相應的製作專間，專間應當（dāng）符合第三十七條的要求。

第三節 糕點類食品製售許可審查要求

第四十條　申（shēn）請現場製作糕點類（lèi）食品應當設置專用操作場所，製作裱（biǎo）花類糕點（diǎn）還應當設立單獨（dú）的裱花專間，裱花（huā）專間應當符合第三十七條的（de）要求。

第四節 自製飲（yǐn）品製售（shòu）許可審查要求

第四十一條 申請自製飲品製作應設專用操作場所，專用操作場所應當（dāng）符合第三十八條的規定（dìng）。

第四十二條 在餐飲服務中提供自釀酒的經營者在申請許（xǔ）可前應當先行取得具有資質的食品安全第三方機構出具的對成品安全性的檢驗合格報告。在餐飲服務中自釀酒不得使用壓（yā）力（lì）容器，自釀酒隻限於在本門店銷（xiāo）售，不得在本門店外銷售（shòu）。

第五節 中（zhōng）央廚房審查要求（qiú）

第四十三（sān）條（tiáo） 餐飲服務單（dān）位內設中央廚房（fáng）的，中央廚房應當具備下列條件：

（一）場（chǎng）所設置、布局、分隔和麵積要求：

1.中央廚房加（jiā）工配送（sòng）配製冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應按（àn）照（zhào）第（dì）三十七條（tiáo）的規定設立分裝專間。需要直（zhí）接接觸（chù）成品的用水，應（yīng）經過加裝水淨化設施處理。

2.食品（pǐn）加工操作和貯存場所麵（miàn）積應當與加工食（shí）品的品種和數量相（xiàng）適應。

3.牆（qiáng）角（jiǎo）、柱腳、側麵、底麵的結合處有一定的弧度。

4.場所地麵（miàn）應采用便於清洗的硬質材料鋪（pù）設，有良好的排水（shuǐ）係統。

（二）運（yùn）輸設（shè）備要求：

配備與加工食（shí）品（pǐn）品種、數量（liàng）以及貯存要求相（xiàng）適應的（de）封閉式專用運輸（shū）冷藏車輛，車輛內部（bù）結構（gòu）平整（zhěng），易清洗（xǐ）。

（三）食（shí）品檢（jiǎn）驗和留樣設施設備及（jí）人員要求：

1.設置與加工製作的食品品種相適應的檢驗室。

2.配備（bèi）與檢驗項目相（xiàng）適應（yīng）的檢（jiǎn）驗設施和檢驗人員。

3.配備留樣專用容器和冷藏設施，以及（jí）留樣管理人員。

第六節 集體用餐配送單位許可審（shěn）查要求

第四十四條　場所設置、布局、分隔和麵積要求：

（一）食品處理區麵積與最大供餐人數（shù）相適應。

（二）具有餐用具（jù）清洗消毒保（bǎo）潔設施。

（三）按照第三十七條的規（guī）定設立分（fèn）裝專（zhuān）間。

（四）場所地麵（miàn）應采用便於清洗的硬質材料鋪設，有（yǒu）良好的排水係（xì）統。

第四十五條 采用（yòng）冷藏方式儲（chǔ）存的，應配（pèi）備冷卻設備。

第四十六條 運（yùn）輸（shū）設備要求：

（一）配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。

（二）運輸車（chē）輛和容器（qì）內部材質和結構便於清洗和消毒。

（三）冷藏食（shí）品運輸車輛應配備製冷裝置，使運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保（bǎo）溫食品運輸車輛應使運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。

第四十七條 食（shí）品檢驗和留樣設（shè）施設備及人員要（yào）求：

（一）有條件的食品經營者設置與加工製作的食品品種相適應（yīng）的檢驗室。沒有條件設置檢驗室的（de），可以（yǐ）委托有（yǒu）資質的檢驗機構代行（háng）檢（jiǎn）驗。

（二）配備留樣專用容器（qì）、冷藏（cáng）設（shè）施以及留樣管理人員。

第五（wǔ）章 單位（wèi）食堂許可審查要求

第四十八條　單位（wèi）食堂的許可審查，除應當符合第二、四章的有關規定外，還應當符合本（běn）章的（de）規定。

第四十九（jiǔ）條　單位食堂備餐應當設專用（yòng）操作場所，專用操作場所（suǒ）應當符合第三十八條的規定。

第五十條　單位食堂應當配備留（liú）樣（yàng）專用容器和（hé）冷藏設（shè）施，以（yǐ）及留樣管理人員（yuán）。

第五十（shí）一（yī）條　職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構的食堂（táng）原（yuán）則上不得申請（qǐng）生食類食品製售項目。

第六章 附 則

第五十二條 各餐飲服務（wù）場所（suǒ）定義：

（一）食品處理區（qū）：指食品的粗加（jiā）工、切配、烹調和備餐場所、專間、食品庫房（包括鮮活水產品儲存區）、餐用具清洗消毒和保潔場所等區域。

（二）非食品（pǐn）處理區：指辦公室、廁所、更衣場所、非（fēi）食品庫房等非直接處理（lǐ）食品的區域。

（三（sān））就（jiù）餐場（chǎng）所：指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示台(區域)、歌舞（wǔ）台等輔助就餐的場所。

第五十三條　各省、自（zì）治（zhì）區、直轄市食品藥品（pǐn）監督管理部門應當根據本通則（zé）製定具體的實（shí）施細則。鼓勵有條件的省、自治區、直（zhí）轄市製（zhì）定嚴於本通則的實施細則。

第五十四條 餐飲（yǐn）服務（wù）各場所麵（miàn）積比例，由各省、自治區、直（zhí）轄市食品藥品監督管理部門根（gēn）據（jù）經營項目和經營規模等因素確定。

第五十五條 如門店製售食品僅有簡單（dān）處理過程的（如拆封、擺盤（pán）、調製調味等），各省、自治區（qū）、直轄市食品（pǐn）藥品監督（dū）管理部門可參照第四（sì）章的相關規定，具體規定其審查條件（jiàn）。

第五十六條　各省（shěng）、自治區、直轄市食品藥（yào）品監督管理部（bù）門可以對本地（dì）區的區域性（xìng）銷售食品、民（mín）族特色食（shí）品（pǐn）、地方特色食品等自行製定許（xǔ）可審查條件。

第（dì）五十七條 本通則（zé）由（yóu）國家食品藥品（pǐn）監督管理總局負責解釋。

第五十八條（tiáo） 本通則自發布（bù）之日起施行。

本文關（guān）鍵詞：食品藥品監管總（zǒng）局 關於印發食品經營許可審查通則（試行）的通知（zhī）