進入12月，又（yòu）到一年年（nián）末。今年（nián）哪（nǎ）些食品企業在國家抽檢中被通報最多？哪些品牌上（shàng）了“黑榜”？什麽食品（pǐn）種類問題最集中？多次不合格食品是否有（yǒu）更多處罰（fá）？關注食（shí）品安全的公眾希望了（le）解這些信息。

為此，新京報記者聯合同花順數據中心，獨家對國家抽檢做了一次大數據分析，統計國家食藥監總局“總（zǒng）局公告（gào）”裏（lǐ）披露的今年前11個月不合（hé）格食品抽檢信息，結果發現有多達449家企業今年以來被通報了2次（含）以上，占近兩成。

而陝西（xī）聖唐秦（qín）龍乳業有限公司更是（shì）創下不合格16次的紀錄，高居“黑榜”榜首。同時，一些知名食品品（pǐn）牌，如“關山”、“知福”、“金鑼”等，也頻頻出現在國家抽檢不合（hé）格名單中（zhōng）。

專家建議，盡管不（bú）能因某批次不合格就徹底關停一家（jiā）食品生產企業，但對屢次不合格的食品生產企（qǐ）業應采取（qǔ）更嚴格的（de）監管措施，可（kě）借鑒國（guó）外的“黑名（míng）單”製度（dù），讓這樣的食品企業“紅牌罰下”。

不合格企（qǐ）業之最

聖唐乳業羊奶粉一年16次不合格（gé）

根據新（xīn）京報統計，自（zì）今年1月1日至11月26日，國家食藥（yào）監總局在“總局公告”裏（lǐ）公布（bù）了3600餘批次不合格食品，有具名的“生產企業”2293家。根據（jù）同花順數（shù）據中心分析（xī），449家企業被通（tōng）報2次（含）以上，占19.6%。而被（bèi）通報（bào）達5次及以上的企業數量（liàng）為29家，占具名生產（chǎn）企業總數的1.3%。

值得注意的是，陝（shǎn）西聖唐秦（qín）龍乳業有（yǒu）限公司創下不合格食品出現16次的紀錄，高居“黑榜”榜首（shǒu）。西安喜洋洋（yáng）生物科技有限公司出現12次，緊隨其後。另外（wài），南昌市草珊瑚生物（wù）技術有限（xiàn）公司出現9次，成都友倫食品有限公司出（chū）現8次（cì）。

新京報記者查詢發現，陝西聖唐乳業有限公（gōng）司在今年5月（yuè）5日、6月23日、8月5日都有被通報，不合格產品均為嬰幼兒（ér）配方羊奶粉，涉及硒、銅、葉酸、維生素C、鈉（nà）、鉀等不合格項目，有的存在風險，不符合食（shí）品（pǐn）安全國家標準，有的是不符合包裝標簽（qiān）明示值。食藥監總局責令停止銷售、召（zhào）回不合格產品（pǐn），徹查問題原因，全麵（miàn）整（zhěng）改。聖唐乳業官網顯示，該企業是集牧草種植、奶山羊良種繁育、羊乳生產、加工、銷售為一體的羊（yáng）乳企業（yè），擁有十多個品牌。而在國家（jiā）抽檢的不合格（gé）通報中，聖唐乳業的“恩能（néng）加”、“聖唐乳業”、“金羊貝貝”、“蓓安”都榜上有名。

排在“黑榜（bǎng）”第二（èr）名的西安喜（xǐ）洋洋生物科技有（yǒu）限公司創建於1983年，主營羊乳製品和嬰幼兒配方羊乳（rǔ）粉，12批次也全（quán）是羊奶粉不合格。

11月（yuè）30日，陝西聖唐秦龍乳業一位工作（zuò）人（rén）員向新京報記者回應稱，“產品並不（bú）存在食品安全，此前抽（chōu）檢不合格隻是標簽標注問題，與質量無關，目前已修改了標簽。”而對其產品曾檢出不（bú）符合食品安全標準的問題，這位工作人員予以否認，稱“那也隻是標簽問題，不（bú）是質（zhì）量問（wèn）題”。

不合格（gé）商標之最

“粵農”品牌不合格出現7次

統（tǒng）計還顯示，不合格食品中有品牌商（shāng）標的1626個，其中328個被通報2次（含）以（yǐ）上，占20%；5次（含）以上的商標數為（wéi）17個，占1%。“粵農”商標出現7次，最多。鼎福、恩能加、冠爾優、蓓安、農大紅、玉峰、聰惠壯等7個商標分別出現6次。“粵農”所在生產企業是位於廣（guǎng）東的陽山（shān）縣粵農食品開發有限公司，生產的淮山酥餅、薑（jiāng）汁餅、板栗餅5批次鉛超標，另有（yǒu）2批次珍珠酥李的胭（yān）脂紅和亮藍不合格。

另外在知名食品（pǐn）品牌中，“關山”出現5次，“雨潤”出現4次，“知福”茶有3次，“金鑼”與“蒙牛（niú）”分別出現2次。其中，陝西（xī）飛鶴關山乳業有限責任公司的“關山”5批次嬰幼兒羊奶（nǎi）粉不合格（gé）；通遼金鑼食品有限公司“金鑼”金鑼王特級火腿腸（2014年8月4日）菌落總數超標，臨沂新程金鑼肉製品集團有限公司興隆分公司“金鑼”豬（zhū）後臀尖（2015年（nián）6月2日）檢出瘦肉精西馬特羅（luó）；內蒙（méng）古蒙牛乳業（集（jí）團）股份有限公司的冰糖味棒冰（2015年（nián）5月12日）大腸菌群超標、香草口味冰淇淋（2015年5月14日）蛋白質不達標。

新（xīn）京報記者進一步查詢發現，除國家抽檢外，知名品（pǐn）牌在地方抽檢中也頻頻中招。比如“知福”茶葉，在今年北京市的抽（chōu）檢中就被通報多達14次，且無一例外均為稀土元素超標。“知福”生（shēng）產商是福建知福生態農業（yè）發展有（yǒu）限公司，其委（wěi）托（tuō）方深圳市樂知福貿易有限公司工作人員回應稱，“知福”茶目前（qián）正常生產銷售。

農業部農產品（pǐn）質量安全監管局巡視員廣德福對新京（jīng）報記者表示（shì），像“知福”這樣反複被檢出產品不合格，“出了這樣的問題（tí）必須重罰，不允許銷售”。但現在的問題是（shì）農產品的銷售不需要許可，地方監管部（bù）門執法上個別有問題。

對（duì）於因同一原因造成的企業同（tóng）類食品屢次不合（hé）格，中國農業大（dà）學食品學院營（yíng）養與食品安（ān）全係主（zhǔ）任何計國認為，“通（tōng）常說明（míng）其存（cún）在常態（tài）風險（xiǎn），要找到問題的根源，徹底整改。”

不合格品類之最（zuì）

5大類食品通（tōng）報超百次

在國家食藥（yào）監總局公告披露的不合格食品中，不同種類的食（shí）品出（chū）現頻次也不相同。統計發現，通報次數超過100次的食品種類有5大類，分別為飲用水、酒、肉製品、魚、油，被通報次（cì）數分別是504次、287次、252次、158次、153次，飲用水問（wèn）題最多。

不（bú）合格項目之最

菌（jun1）落總數問題最集中

不合格食品中，不合格原因最多的是菌落總數，高達335次（cì）。其次為大腸菌群、甜蜜素、電導（dǎo）率、酒精度、黴菌和酵（jiào）母、山梨酸（suān）、苯甲酸（suān），依次為210次、195次（cì）、163次、135次（cì）、132次、110次、100次。菌落總數、大（dà）腸菌群反映食品生產中是（shì）否符合衛生要求。而黴菌會造成食品腐敗變質，還會產生毒素，造成中毒（dú）。

不合格地域之最

山東企業居首位

在地域省份中，山東省、廣東省、湖南（nán）省、四川省、廣西壯族自治區所在食品企業生產的不合格食品通（tōng）報最多，分別為210次、204次、152次、131次和113次。

現象

屢上黑榜仍售賣 消費者不解且擔憂（yōu）

在此次梳理和采訪中，新京報記者（zhě）發現，對屢次上黑榜（bǎng）卻仍正常生產銷售的食品（pǐn）企業，消費者表示擔憂。不少人對“多次曝光不合格的食品仍在賣”不解，進而對該企業的同款食品產（chǎn）生質疑和不信任。

日前石家莊市民劉榮強就向新京報反映，稱在（zài）當地超市買了一瓶河北三井釀酒有限責任公（gōng）司生產的（de）“十裏香粉至韻酒”。而該款酒在今年9月被食藥（yào）監總局通報（bào）不合格，要求停產、召回，“停產召回的酒為何還能買到？”

查詢發現，國家食藥監總局9月8日公布《78批次白酒和（hé）1批次花生（shēng）油不合格的（de）通告》，河北三井釀酒有限責任公司生產的“十裏香粉至韻酒（jiǔ）”（生產日期2011年1月14日），檢出不得使用的環己基氨基（jī）磺（huáng）酸鈉（甜蜜素）。而這位劉先生買到的“十裏香粉至韻酒（jiǔ）”生產（chǎn）日期為2010年12月6日，並非所通報（bào）的不合格批（pī）次（cì）。

河北省食藥監局相關負責人對新京報記者解（jiě）釋稱，消費者買（mǎi）到的產品與所通報產品並非同（tóng）一批次，不屬於強製召回的範圍，仍在售並不能表明違規。

監管回應

抽檢產品不能以偏概全

不少消費者提出疑問，企業（yè）一個批（pī）次食品被（bèi）曝光，其他產品是（shì）否有必要停售？國家（jiā）食藥監局一位工（gōng）作（zuò）人員解釋稱，對抽檢（jiǎn）產品（pǐn）的結論不能以偏概全。生產中由於受食品原料複雜性、生產工藝穩定性、檢測能力局限性（xìng）等方（fāng）麵（miàn）的限（xiàn）製，缺陷產品很難避免。食品企業被檢出不合（hé）格產品，僅表明該批次產品（pǐn）有缺陷，並不（bú）代（dài）表其所有（yǒu）產品都有問題，消費者（zhě）應理性（xìng）看（kàn）待通報信息。

國家食藥監總（zǒng）局綜合司司長孫梅君在接受新京報記者采訪時表示，“消費者對被（bèi）通報（bào）企（qǐ）業仍在（zài）銷售（shòu）的產品存在疑惑與不信任可（kě）以理解”，但不能因為某些批次產品抽（chōu）檢不合格，就要（yào）求企業所有的產品停售。按照（zhào）規定，這些企業對不合（hé）格批次（cì）處理就可以。對於多次查（chá）出不合格（gé）的企業，隻（zhī）要查到的不是同一（yī）個批次，其他產品可正常生產（chǎn）和銷售。

“允許食品企業少（shǎo）量（liàng）的不合格現象出現，允許犯一些小錯誤。但同一（yī）家企業生產（chǎn）的（de）一個品類連續查出不合格，必（bì）須要對這家企業徹底調查。”中國疾病預防控製中心（xīn）營養與健康所食（shí）品（pǐn）科學（xué）室主任（rèn）霍軍生認為，這裏涉（shè）及兩個不同的概念，食品質量不合格（gé）與食品存在（zài）安全問題之間（jiān）是有區別的。有些質（zhì）量問題並不構（gòu）成食品安全問題，處罰（fá）會較輕，但這些企業仍會（huì）受到警告、下架、召回等處罰。而對造成食品安全事件的生產企業，則按照規定重罰。

國際經驗

嚴苛“黑名單”製（zhì） 應讓企業生畏

那麽（me），對不合格食品（pǐn），國外發達國家是（shì）如何執行的？中國人民大（dà）學農業與農村發展學院學者張曼、王旭（xù）、喬（qiáo）慧、鄭風田等曾發表《食品（pǐn）安全“黑名（míng）單”製度存在的問題及建議》，提到借鑒國際經驗，建立食品安全“黑名單”製度，以增加企業違法的信用（yòng）成本和社（shè）會成本，從而加強企業在食品安全方麵的自律。

研究認為，食品安全頻發的一個重要原因是懲罰力度不（bú）夠、監管不（bú）嚴，使得企業失信的收益高於（yú）違法成本。從國（guó）際經驗來（lái）看，社（shè）會（huì）信用體係的核（hé）心是失（shī）信（xìn）懲戒機製，建立大型信用信息基礎數據（jù）庫（kù）支撐的“黑名（míng）單（dān）係統”。

在法律方麵，用（yòng）強大的賠償製度提高食品企業（yè）的犯罪成本（běn）。除直接賠（péi）償外，不（bú）少歐美國家（jiā）還設（shè）立了懲罰（fá）性賠償製度，即要求違法企業賠付一筆遠超實際損害的賠償，用以安撫被告、震懾其他（tā）企業等。

比如在德國，食品違法（fǎ）企業將受到刑事訴（sù）訟和巨（jù）額賠償的（de）懲罰（fá）。美國隻要發現製假售假的食品企業，就會受到25萬-100萬美元的罰金和5年以上的監禁，並對再（zài）次違法的食品企業加大懲罰。在法國，售賣過（guò）期食品的商店一（yī）旦被發現會責令關閉。韓國規定對（duì）“造毒”食品企業10年不允許營業。

此外（wài），在一些有著發達（dá）的（de）社會信用（yòng）體係（xì）的國家，造假企業一經被發現（xiàn），將麵臨（lín）貸不到款，融不了資等困境。美國和德國有專門數（shù）據庫可查詢到個人的信用狀況，以及諸多方麵的不（bú）良記錄等（děng）。對食品企業而言，如果摻假造假、欺詐等誠信問題（tí）被發現，市場上的其他服務機構將提高對（duì）失信（xìn）企業的（de）服務門檻。

專家建議

屢登黑榜的（de）食品企業應“紅牌罰下”

中國農業大學食（shí）品學（xué）院營養與食品安全係主任何計國表示，按照規定，一（yī）次被抽檢到不合格，該企業即應（yīng）該整改，對該批次產品進行下架、召回，消除危害。

“同一企業屢次被抽檢（jiǎn）出產品不（bú）合格（gé），這一（yī）現象讓人感到很遺憾，這說明（míng）很多企業對食品安全等問題沒有足夠重視起來。”中國農業大學食品科（kē）學與營養工程學院教授（shòu）羅雲波說，對這一類（lèi）的食品生產企業應該有更多（duō）的監管措施，比如類似“黃牌警告”、“紅牌罰下”等處罰措施。屢次榜上有名的企業要重點曝光與監管。

中國食品行業評論員、食品營銷專家朱丹（dān）蓬認為（wéi），對“屢教（jiāo）不改（gǎi）”的食品廠家，國家應（yīng）加強（qiáng）對此類產品（pǐn）的強製（zhì）退出機製。比如三次抽檢不合格（gé），可暫停該企業的產品進入市場。僅（jǐn）對不合格（gé）批次下架，“對（duì）企業的處罰力度不夠，結果往往就是（shì）不了了之，因此就會出現下架一段時間，再上架還是不合格產品（pǐn）的情況。”

國家食藥監總（zǒng）局食品安全監管三司司長王紅此前接受媒體采訪時（shí）表示，目前對不合格（gé）批次食品的（de）處罰措（cuò）施，除停止流通之外，食藥監局會增加對（duì）該生產企業的（de）抽檢力度和頻次。同（tóng）一企業被抽樣樣品全部不合格的，食藥監（jiān）部（bù）門要責令企業停止生產、召回全（quán）部市場銷（xiāo）售的產品；部分樣品不合格的，責令企業召回不（bú）合格產品，視情停業整頓，同時增加對該生產企業其他批次產品的抽檢頻次（cì）。

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