國家食藥總局針對嬰幼兒配方乳粉的專項監督抽檢結果顯示，聖（shèng）唐乳業、楊淩聖妃乳業等羊（yáng）乳企業多次因產品不合格上（shàng）抽檢黑榜。

兩次上抽檢黑榜，涉及16批次產品

這是陝西聖唐秦龍乳業有限公司（以下簡稱（chēng）聖唐乳業）今年前11個月在國（guó）家食藥總局嬰幼兒配方乳粉專項監督抽（chōu）檢中的表現。

聖唐乳業是陝西（xī）省一家集飼草種（zhǒng）植、公羔育肥、奶山羊良種繁殖、羊乳生產及乳製品研發生（shēng）產加工與銷售為一體的全產業鏈羊乳企（qǐ）業。

國（guó）家（jiā）食藥（yào）總局公布的結果顯示，聖唐（táng）乳業上榜的16批次產品中，3批次產品不符合國家安全標準，存在（zài）食品安全（quán）風險；13批次產品涉及銅、鈉、鉀等微量元素含量不符合產品包裝標（biāo）簽明示（shì）值。

而去年聖唐（táng）乳業3批次產品上了國家食藥總局黑榜。

“連續上榜，高達16批次（cì），說明這家企業（yè）在生產管理（lǐ）中存在嚴（yán）重問題。”乳業（yè）專家宋亮對法治（zhì）周末記者說。

然而，聖唐乳業不是個案（àn）。

兩年內10家乳企屢上黑榜

聖唐乳業僅是國家食藥總局抽檢（jiǎn）黑榜中“常客”的（de）一員。

國家（jiā）食藥總局抽（chōu）檢數據顯示，2014年1月（yuè）至2015年（nián）11月，在國家食藥總局針（zhēn）對嬰幼兒配方乳粉的專項監督抽檢中，由於產品不符合國家（jiā）安全標準或微量元素不符合產品包裝標簽（qiān）明示值而上榜的企業和進口經銷商共計39家。

這其中，兩次（含兩次）以上上抽檢黑榜的企業有（yǒu）10家，占（zhàn）上榜不合格企業總數的1/4以上（shàng）。

楊（yáng）淩聖妃乳（rǔ）業與聖唐乳業同是陝西省羊乳（rǔ）奶粉企業。

在國家食（shí）藥總局2014年的嬰幼兒配方乳粉專項監督（dū）抽檢中，楊淩聖妃乳業兩批次樣品被檢出菌落（luò）總（zǒng）數超標，被認（rèn）為存在食品安全風險。

而在國家食藥總局今年7月至9月的專項監督抽檢（jiǎn）中，楊淩（líng）聖（shèng）妃乳業由於旗下品牌“白金”幼兒配方羊奶粉（3段）4個批次分別檢出左旋肉堿不符合企業標準再次上黑榜。

據法治周末記者（zhě）不完全統計，有5家乳企今年先後兩次上了國家食藥監總（zǒng）局的抽檢黑榜（bǎng）。

以陝西紅（hóng）星乳業為（wéi）例，在國家食藥總（zǒng）局今年5月（yuè）至6月的專項監督抽檢結果顯示，由於旗（qí）下品牌“冠悅”幼兒配方羊奶粉（3段、涉（shè）及1批次）檢出錳不符合產品包裝標簽明示值（zhí），紅星（xīng）乳業（yè）上抽檢黑榜。

在國家食藥總局7月至9月的專項監督抽檢中，陝西紅星乳業（yè）旗下品牌“養悅”嬰兒配方羊奶粉（1段、涉及1批次）被檢出蛋白質不符合食品安全（quán）國家標（biāo）準。

除聖唐（táng）乳業、陝西紅（hóng）星乳業外，河南金元乳業、肇州縣搖籃乳業、黑龍江辰鷹乳業今年也兩次上了抽檢黑榜，分別涉及產品（pǐn）兩批次、5批次、兩批（pī）次（cì）。

羊奶粉成重災區

值得注意的（de）是，在（zài）國家食藥總局的抽（chōu）檢黑榜中多次涉及羊奶（nǎi）粉。

據法治周末記者（zhě）不完全統計（jì），2015年前11個月，國家食藥總局抽檢（jiǎn）結果中不（bú）合格嬰幼兒乳粉產品共計69批（pī）次，涉（shè）及20家乳企；這其中共有46批次不合格嬰幼兒乳粉為羊奶粉，涉及9家乳企。在抽檢中，不合格羊奶（nǎi）粉批次占到抽檢總不合格奶粉批次的66.6%。

除了聖唐乳業涉及高達16批次羊奶粉不合格外，西安喜洋洋生（shēng）物科技有限公司（以下簡稱西安喜洋洋）與飛鶴（hè）關山乳業這（zhè）兩家羊乳企業已有多（duō）個批次羊奶粉不合格。

國家食藥總局今年5月至6月的專項監督抽檢結果顯示，西安喜洋洋共涉及12批次羊奶粉不合格。其中，其旗下金裝嬰兒配方羊奶粉（1段）、紐貝蘭朵嬰兒配方羊（yáng）奶粉（fěn）（1段）、冠爾優金裝嬰兒配方羊奶粉（1段）、冠爾優嬰兒配方羊奶粉（fěn）（1段）4個批次，分別檢出硒（xī）不符（fú）合食品（pǐn）安全（quán）國家（jiā）標準，存在食品安全風險；其他8批次羊奶粉產品涉及微量（liàng）元素不符合產品包裝標簽（qiān）明示值。

而飛鶴關山乳業雖（suī）然僅（jǐn）涉及6批次羊奶粉（fěn）產品，卻均是存（cún）在食品安全風險。

國家食藥總（zǒng）局公布的抽檢信息顯示，飛鶴關山乳業5批次（cì）羊奶粉硝酸鹽檢出（chū）值為990mg/kg（標準值為≤100mg/kg），嚴重不符合食品安全國（guó）家標準規定（dìng）限量；此外，1批次羊奶粉硒含量不符合食品安全國家標準，存在食品安全風險。

“自2008年以後，羊奶粉逐漸受到市場的歡迎。但羊奶粉企業規模普遍比較小，企業規模（mó）、設備等（děng）方麵都不（bú）行。目前（qián）牛奶廠（chǎng）管理（lǐ）比較到位，而羊奶場基本都是散（sàn）養（yǎng），品控難度相對較大（dà）。”宋（sòng）亮告訴法治周末記者。

值得注（zhù）意的是，9家羊奶粉不（bú）合（hé）格的（de）乳企（qǐ）中有8家集中在陝西省。這（zhè）包括聖唐乳業（yè）、楊淩聖妃乳業、陝西金牛乳業、西（xī）安喜洋洋、西安宏興乳業（yè）、飛鶴關山乳業、陝西紅旗（qí）乳業、陝西紅星乳業。

同時，9家羊奶粉企業中有4家企業連續兩年上了國（guó）家專項抽檢黑榜（bǎng），即聖唐乳業、楊淩（líng）聖（shèng）妃乳（rǔ）業、陝（shǎn）西金牛（niú）乳（rǔ）業、陝西紅星乳業。

“目前羊奶粉企業多集中在陝西（xī）省（shěng）。其他省的羊奶粉企（qǐ）業奶源也多是來自陝西。”熟悉內情的乳業專家王丁（dīng）棉（mián）告訴法治周（zhōu）末（mò）記者，“幾（jǐ）年前，我去陝（shǎn）西（xī）調研，對其羊奶粉生產就提過（guò）不要隻注重規模，而要加強生產管（guǎn）理（lǐ）的建議。”

處罰力（lì）度（dù）不（bú）夠或（huò）是主因

是什麽原因造成聖唐乳業、楊淩聖妃乳業（yè）等企業成為抽檢黑榜上的“常客”？

不久前，國家食藥總局發布的“關於對6家嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全審計問題的通告”中涉及到了今年上黑榜（bǎng）的河（hé）南金元乳業、肇州縣搖籃（lán）乳業兩家企業。

在國家食藥總（zǒng）局的安全審計中，河南金元乳業、肇州縣搖籃（lán）乳業被（bèi）發現均不能“保持生產（chǎn）許可條件”。這主要表現（xiàn）為“生產車間清潔度（dù）管理不嚴”，“個別員工不經（jīng）洗手、消毒、更衣（yī），直接從應（yīng）急門進出車間”；以及“設備設施不符合生產許可條件（jiàn）”等情況。

與此同（tóng）時，河南（nán）金元乳業、肇州縣（xiàn）搖籃乳業亦被發現在“食品安全管理製度落實不到位（wèi）”。這幾乎涵蓋了采購、原料檢驗、入庫、生產、留樣、出庫等所有生產環節。

同時，兩家企業還涉（shè）及“個別項目（mù）檢驗能（néng）力不足”“偽造生產（chǎn）經營記錄”等問題（tí）。

“國家食藥總局查出的菌落總（zǒng）數不達標主要是因為生產環境不合格造成（chéng）的；而微量元素超標或不達標則多是（shì）計量設備存在（zài）問題。”宋亮告訴法治周末（mò）記者。

“有的則是采購環節出了問題。”王（wáng）丁棉說。

“其實你會發現上榜的多是一些小企業。2013年工信部（bù）對乳企重新審核發證，企業投入了一筆資（zī）金，加強了廠房、產品的管控和建（jiàn）設，但相對於伊利這些大企業而言（yán）還是落後一些。”在乳業專家宋亮看來，質量安全問（wèn）題的核（hé）心還是（shì）出在生產管理上。

在宋亮、王丁棉等業內人士看來，奶粉作為涉及嬰兒（ér）安全的產品，國家事後監督的（de）懲罰力度應該加強。

12月（yuè）4日，陝西省公開針對聖唐乳業16批次不合格產品作出的處置結果（guǒ）顯示，沒收聖唐乳業違法所得共計約（yuē）2.7萬元，處罰金共計約37.6萬元（yuán）；對於（yú）西安喜洋洋12批次不合格產品（pǐn）沒收違（wéi）法所得5298元，處罰金（jīn）34.7萬元。

“國家食藥總局的專項抽檢方式是很不錯的，但是事後對於涉事企業的監管處罰往往交於（yú）地方監管部（bù）門去做。但有時可能涉及地（dì）方保護等因（yīn）素，對（duì）於（yú）屢犯企業的處罰（fá）力度其實並不夠。”宋亮說。

宋亮認為，對於一些頻繁上抽檢黑榜的企業（yè），如果整改後依然出（chū）現抽檢不合格情況，應當責（zé）令其關廠停產。“更嚴重的則應該吊銷其生產許可。”

王丁棉亦認為，一些乳企屢上抽檢黑榜，有生產管理（lǐ）的原因，也有懲罰力度不足的因素。“很（hěn）多企業（yè）在接受處罰後依然選擇我行我素，這也說（shuō）明91视频网站入口國家應該加強對屢犯違規企業的懲罰力度。”

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