薑健代表（biǎo）：

    您提出的關於加強校園周邊食品安全管理的建議（yì）收悉。現會同教育部答（dá）複如下：

    一、關於開展校園（yuán）及其周邊食品安全專項整治工作

    為進一步加強兒童食品和校園及其（qí）周邊食品安（ān）全監（jiān）管，切實保障廣大師生（shēng）飲食安全，2014年（nián）8月我局印發《關於開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整（zhěng）治工作的通知》，部署各地食（shí）品藥品（pǐn）監管部門以校園及其周邊200米範圍為重點區域，以主（zhǔ）要麵向學生經營食品的食品（雜）店、餐飲服務單位等兒童食品經營（yíng）單位為重（chóng）點場所，開展兒童食品和校園及其周邊食（shí）品安全專項整治工作（zuò）。各地按照通知要求（qiú），精心組織，認真（zhēn）實施，據統計，全國共檢查校園及其周邊食品經營戶784718戶次，發現存在突出問題或風險隱患的食品經（jīng）營者53713戶次；取締（dì）無證（zhèng）經營戶（hù）6426戶，取締非法流動攤販10548戶，吊（diào）銷食（shí）品經營許可（kě）證683戶，查處不符合食品安全標準和要求的食品及食品添加劑81157.76公斤；查處違（wéi）法案件7750件，移送司法機關46件。

    下一步（bù），食品藥品監管部門將在總結借鑒專項整治工作經（jīng）驗的基礎上，針對校園及其（qí）周邊食品安全中存在的問題，完善監（jiān）管製度，落實工作（zuò）責（zé）任（rèn），建立兒童（tóng）食品（pǐn）安全（quán）專項整治長效機（jī）製，持續提升兒童食品（pǐn）安（ān）全保障水平。

    二、關於排查（chá）風險，消除安全隱患

    近年來，食品藥品監管部門加大監督檢查和執法力度，有（yǒu）效排查校園周邊食品（pǐn）安全隱患（huàn）。一是開（kāi）展（zhǎn）兒童食品經營主體資格大檢查，對校園及其周邊（biān）食品經（jīng）營者逐戶進行執法檢查，全麵核查食品經營者主體證照（zhào），認真（zhēn）檢查食品經營主體食品經營條件，堅決取締查處（chù）無證無照食品經營（yíng）戶，清理或規範不符合（hé）食品經營條件標準和相關要求的食品經營者。二是開展食品經營者履行法定責任和義務情況大（dà）排查，對校園及其周（zhōu）邊食品經營者履行進貨查驗和查驗記錄等法（fǎ）定責任和義務情（qíng）況進行抽查（chá），對食品經營者索取的食品或食（shí）品（pǐn）原料進（jìn）貨票證和相關記錄逐項（xiàng）核查，依法（fǎ）從嚴從（cóng）重（chóng）查處未（wèi）依法或按規定落實食品或食品原料進貨查驗和查驗記錄等法（fǎ）定責任和義（yì）務，購（gòu）入和銷售或使用無合法來源或票證（zhèng）不全的食品或原料的食品經營者。三是開展劣質食品大清查，對食品經營者的食品銷售（shòu）、加工區（qū）域，以及食（shí）品和原料庫房進行全麵檢查，認真清查過期食品、腐敗變質食品（pǐn）、標簽標（biāo）識不規範食品（pǐn），以及召回、下架（jià）退市食品，對發現的過期食品、腐敗變質食品、劣質食品、“一非兩超”（即非法添加非食用物質和超範圍、超限量使用食品添加劑）食（shí）品、標簽標識不規範食品和其經營者，以及（jí）使用劣質原料加工、製作的食（shí）品（pǐn）和其經營者，一追到底，堅決依法查處。

    三、關於加大檢（jiǎn）測，確（què）保食品質量

    依據《中華人民共和國食品安（ān）全（quán）法》及其（qí）實施條例（lì）等（děng）法律法規，我局組織開展了食品安全監督抽檢和風險監測工作（以下簡稱“抽檢監測”）。從2014年起，我局確定了（le）“以問題為導向”的抽檢監（jiān）測工作原（yuán）則，對重點區域、重點環節及重點問題加大抽檢監（jiān）測工（gōng）作力度，及時（shí）發現問題、解決問題。抽檢監測工作覆蓋生產加工、銷售、餐飲等各個環節，並將進入銷售環節（jiē）的食用農產品納入抽檢（jiǎn）監測範（fàn）圍。針對校園及其周邊食品安全問題，抽檢監測在覆蓋（gài）批發市場、農貿市場、商場、超市等大中型食品經營場所的基礎上，將學校食堂、小食雜店、中央（yāng）廚房（fáng）、集體用餐配送單位等納入抽檢監測範圍。同時，將兒童消（xiāo）費量較大的乳製品、冷凍飲品、糕點、膨（péng）化食品（pǐn）、果（guǒ）蔬飲料、蛋白飲料方便（biàn）食品等食（shí）品（pǐn）列為（wéi）高風險或較高（gāo）風險，加大抽檢監測頻次，對發現的食品（pǐn）安全問題及（jí）時依法開展核查（chá）處置，防控食品安全（quán）風險。

    2015年，我局繼續針（zhēn）對校園及其周邊和乳製品、膨化食品、方便（biàn）食品等兒童消費量（liàng）較大的食品開展抽檢監測，並及時組織分析研判，依（yī）法查處違法違規行為（wéi），公布不合格食品及生（shēng）產經營企業，提高食品質量安全水平。

    四、關於教育部門要求各校加強（qiáng）學（xué）校內部管理

    教育部門在學校管理中切實加強（qiáng）食品安全管理工作。一是在學校（xiào）安全及有關（guān）會議上強調食品安全。在今年3月召開的全國學校安全工作電視電話（huà）會議上，對各地各校（xiào）做好校園（yuán）食品安全工作提出相應要求，具體包括（kuò）完善和落實校內安（ān）全管理製度，推行中小學校封閉式管理；主（zhǔ）動加強與綜合治理、公安、建設、衛生（shēng）、安監、食品藥品監（jiān）管等部門的聯防聯控，持續開展“護校安園”聯（lián）合（hé）行動（dòng）、“打非治違”專項（xiàng）行動；推（tuī）行（háng）大宗食品原材料集中采購、統一配送，落實中小學營養餐校長（zhǎng）教師陪餐、食品留樣、公開公示製（zhì）度，嚴防食品安全問（wèn）題。二是製定有關政策文件，強化學校食品安全管理。2002年（nián），教育部（bù）與原衛生部聯合印發了《學校食（shí）堂與學（xué）生集體用餐衛生管理（lǐ）規定》，對食品采購、貯存及（jí）加工衛生要求，食堂從業（yè）人員衛生要求以及食堂建築、設備與（yǔ）環境（jìng）衛生要求，學校（xiào）食品衛生（shēng）管理與（yǔ）監督等做（zuò）了明確規定。2010年，教育部與原國家（jiā）食品藥品監督管（guǎn）理局聯合製定下發了《關於進（jìn）一步加強學校食（shí）堂食品（pǐn）安全工作（zuò）的意見》，明確相關要求。下（xià）一步，根據（jù）新修訂的食品（pǐn）安全法和正在（zài）修（xiū）訂的食品安全（quán）法實施（shī）條例，教育（yù）部還將聯合我局（jú）對《學校食堂與學生集體用（yòng）餐衛生管理規定》進行（háng）修訂，進（jìn）一步規範學校食品安全管理。三是開展培訓，提高學校（xiào）食品安全管理水平。為指導各地（dì）加強學校食堂從業人員培訓工作，2006年教育部專門製定下發了《學校食堂（táng）從業人員上崗衛生知識培訓基本要求》，對食堂從業人員培訓目標、內容等進行了明確規定，同時對培訓的組織實施也提出了（le）明確要求。2013年，教育部聯合我局組織編製了《學校食（shí）品安全管（guǎn）理操（cāo）作規範》（教學片），並將該片放在有關網（wǎng）站上（shàng），供各地學校（xiào）下載開展（zhǎn）學校食堂從業人員培訓（xùn）工作。今年4月和6月，利用教育部直屬高校校領導和醫療（liáo）衛生機構負責人及部分省教育廳（教委（wěi））負（fù）責人參加培訓機會，對高校食品安全工作進（jìn）行部署，督促各地各高校切實（shí）落實學校（xiào）食品安全措施，防（fáng）範食物中毒事故的發（fā）生（shēng）。

    五、關於加強對師生的法律知識和城市文明意識的（de）教育

    為廣泛動員師生參與食品（pǐn）安全管理，營（yíng）造良（liáng）好（hǎo）的食品安全社會氛圍。各地食品藥品監管部門加強對校園及其周邊食（shí）品（pǐn）經（jīng）營者的（de）宣傳教育，提高其（qí）法律意識和責任意識，自覺守法經營，落實管理措施，保障食品（pǐn）安全。大力推進（jìn）食品安全進校（xiào）園活動，采取通俗（sú）易懂（dǒng）、喜聞樂（lè）見的方式（shì），向廣大師生普及和（hé）宣傳法律法規和食品安全（quán）知識，提高師生的自（zì）我防範意識和消費維權（quán）意識，自覺抵製假冒偽劣（liè）食品。

    在2014年校園及（jí）其周邊食品安全專項整治（zhì）工作中，各地食品藥品監管部門會同教育部（bù）門（mén）共同（tóng）舉辦了學（xué）校食（shí）堂負（fù）責人、食（shí）品安全管理員及從業人（rén）員參加的食品安全法律法規培訓班，增強了受訓者的食品安全意識和法律（lǜ）法規知曉度。河北省組織開展了247次專題培（péi）訓（xùn），培訓32176人。上海市組織開展了8000餘名學生集體供餐單位負責人和食品安全管理員的培訓。重慶市參加專題培訓的受訓者達12000人，湖南省的受訓者達18000人。湖北（běi）、青海、寧夏、新疆（jiāng）及兵團等地均組織開展了相關培訓。廣（guǎng）大（dà）師生的法律知識和城市文明（míng）意識得到了進一（yī）步提高。

    在近兩年食品安全宣傳周期間，教育部門在中國教育報主辦食品安全專題宣傳欄，解讀學校食品安全有關政策（cè），宣（xuān）傳各地學校食品安全工作的新舉（jǔ）措介紹和取得的成效。同時，組織專家在部分地區開展食品安全進校園活動，通過（guò）專家講座、主題展（zhǎn）板等形式宣傳食品安全知識，加強對師（shī）生的法律（lǜ）知（zhī）識和城市文明意識的（de）教育。此外，教育部在中小學教材中不斷增加有關食品安全常識的教育內（nèi）容，努力提高中小學（xué）生自我保護意識和能力。

    下一步，食品（pǐn）藥品監管部門將積極配（pèi）合教育行政等部門推進農村中小學食品安（ān）全知識教育，積極引導青少年樹立科學理性的消費觀念（niàn），自覺做到不購買無合法資（zī）質小店的食品、不購買不符合食品安全標準等假冒（mào）偽劣食品，避免自身權（quán）益受到侵（qīn）害（hài）。

    六、關於全麵公示、強化（huà）監督

    我局在官網設立“食品安全抽檢（jiǎn）信息”專欄，下設“總局公告”和“地（dì）方公告（gào）”子欄目，分別登載總局和各省級局監督抽檢公告，對食品抽檢結果全麵公示（shì）。此外，我局官網還建（jiàn）立抽（chōu）檢信息查詢平台，消費者可以查詢相（xiàng）關抽檢信息，以（yǐ）便更好地發揮媒體、公（gōng）眾監（jiān）督作（zuò）用。各地食品（pǐn）藥品監管（guǎn）部門則及時向社會公眾公示監督檢查結果，並（bìng）充分發揮基層食品安全（quán）協管員、信息員的作用，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報製度，鼓勵廣大人民（mín）群眾積極（jí）舉報食品安全違法（fǎ）行為，積極探索學校食堂和向學校供（gòng）餐的集體用餐配（pèi）送單位的食品（pǐn）安全社會共治。在校園及其周邊食品安全專項整治中，山東、四川等地食品藥品監管部門以製（zhì）作公示牌的形式，明示校園周邊食品經營戶以及監督人員的信息，全麵接（jiē）受（shòu）師生和家長的（de）監督，受到社會公眾廣泛認可（kě）。

    教育部門積極落實中小學營（yíng）養餐公開公示製度，嚴防食（shí）品安全問題。開展農村義務教育學生營養改善計劃“陽光校餐”項目試點工（gōng）作，組織四（sì）川、貴州、雲南、陝西、寧夏等西部五省區20個縣，依托（tuō）中（zhōng）國發展研（yán）究基（jī）金（jīn）會“陽光校餐（cān）網”公開學生用餐、菜單（dān）和資金支出等情況，以（yǐ）公開促透明、促食品安全。

    七、關於（yú）校園周邊環境整治

    食品藥品監管（guǎn）部門一直把校園及（jí）其周邊作為監（jiān）管和整治的重點地區，加強與（yǔ）相關部門的協調（diào）協作，嚴厲打擊無證（zhèng）經營、銷售“三無”食品等違法行為，切實淨（jìng）化（huà）校園及其周邊的市場環境。

    教育部門（mén）通過安全檢查和專項督導工作，切實開展校園周邊環境整治。一是開展（zhǎn）安全檢查。近幾年，在安全（quán）檢查中將食品安全作為（wéi）重點內容之一。2013年、2014年結合教育係統（tǒng）安全生（shēng）產大檢查，對各地學校食品安全工作（zuò）進行督查，推動各地（dì）學校食品（pǐn）安全管理工作的切實落實。二是組織開展開學專項督導。國務（wù）院教育督導委員會辦公室在各地自查抽查的基礎上（shàng），創（chuàng）新督導形式，首次采取省級交叉督導，對全國32個省份（含兵團）大中小學的開學條件保障、安全工作、規範辦學（xué）行為、教師隊伍建設等情況進（jìn）行督導，實地檢查各級各類學校512所。督導重點包括學校食品安全（quán）管理工（gōng）作（zuò）情況。三是開展學生營養改善計劃專項督導。今年6月，國務院（yuàn）教（jiāo）育督（dū）導委員會辦公室組織9個專項督導組對河北等18個省（區、市）營養改（gǎi）善計劃實施情況進行實地督導檢查，緊緊圍繞確保營養改善計劃食品和資金“兩個安全”，堅持問題導向，重點檢查（chá）試點工作開展情況、學校（xiào）供餐、食（shí）堂（táng）建設、資金使用管（guǎn）理、信息公開公示、學生營（yíng）養教育等6個方麵19項內容。

    下一步，食品藥（yào）品監管部門將繼續強化與教育、公安、工商、綜合執法等（děng）相關部門（mén）的協作配合（hé），充分發揮基層食品安全協管員、信息員的作用，形成監管合力，有效推動校園及周邊食品（pǐn）安全風險隱患的全麵排查和治理工作。

    感謝您（nín）對食（shí）品安全監管工作的關心與支持！

    聯係單位及電（diàn）話：食品藥品監（jiān）管總局食（shí）品安全監管二司，010-88331167

本文關鍵（jiàn）詞：對十（shí）二屆（jiè）全國人大三次會議第4926號建議的答複(關於（yú）加強校園周邊食品安全管理的建議)