各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），新（xīn）疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

    為（wéi）全麵落實中央關於加強食品安全工作的決策部署（shǔ），健（jiàn）全畜禽屠宰監管體係，強化畜禽屠宰行業管理，促進畜（chù）禽（qín）屠宰產業健康（kāng）發展（zhǎn），努力（lì）確保畜（chù）禽產品（pǐn）質量安全，現就做好2016年畜禽屠宰行業管理工作通知如下。

    一、加快畜禽屠宰法治化建設

    （一）推進（jìn）畜禽屠（tú）宰行（háng）業（yè）管理立法。我部將加快推進《畜禽屠宰管理條例》立法工作，各地要密切配合，加強立法調研，積極建言獻（xiàn）策。要結合本（běn）地實際（jì）情況，繼續抓好地方性法規和政（zhèng）府規章研究製（zhì）定工作，研究製（zhì）定規範畜禽屠宰代宰（zǎi）行為的管（guǎn）理辦法，嚴格代宰條件，降低代宰風險，逐步減少代宰經營屠宰企業數量；抓緊（jǐn）出台鄉鎮小型屠宰場點監（jiān）督管理辦法，明確設置條件，強化監管措施，推動鄉鎮小型屠宰場點轉（zhuǎn）型升級（jí）。

    （二）加強畜禽屠宰管理法規標準宣傳貫徹。各地要采取各（gè）種方式，加（jiā）大對《動物防疫法》《生豬屠宰管理（lǐ）條例》和畜禽屠宰操作規範、檢疫檢（jiǎn）驗規程、無害化處理技術要求等法（fǎ）律法規和技術標準的宣傳培訓，切實提高畜禽屠宰監管人員依法行政能力，切實提高畜禽屠宰企業（yè）依（yī）法經營意識，切實提高廣大消費者（zhě）識假辨假能力（lì）。

    二（èr）、切實（shí）做好畜禽屠宰資格清（qīng）理

    （一）繼續做好生豬定點屠宰資格審核清理。各地要全麵貫徹落實《關（guān）於加強生豬定點屠宰資（zī）格審（shěn）核清理工作的通知》精神，按照屬地（dì）管理和“誰審批（pī）、誰監管（guǎn）”原則，在當地人民（mín）政府統一領導下，繼續組織做好生豬定點屠（tú）宰（zǎi）資格審核清理工作，力爭2016年底前全麵完成（chéng）。按照《生豬屠宰管理條例》規定，從嚴掌握生豬屠宰場設立標準，符合法定設立條件的，及時核發新證；不符（fú）合法定設立條件的（de），限期整改（gǎi），整改（gǎi）仍達不到要求的，一律不得繼續從事（shì）生豬屠宰活動。重點加強小型生豬屠宰場（chǎng）點的資格（gé）清（qīng）理，嚴格執行《生豬屠宰管理條例》規（guī）定的（de）“在偏遠和交通不便的農村地區”設置小型生豬屠宰場點的限製（zhì）性要求，對不符合要求的小型（xíng）生豬屠宰場點，堅（jiān）決予以取（qǔ）締。

    （二）統籌做（zuò）好其他畜禽屠宰資格清理。各地要在做好生（shēng）豬定點屠宰企業資格審核清理的基礎上，按照《動（dòng）物防疫法》《動物防（fáng）疫條件審查辦法》的規定，加強畜禽屠宰企業防疫條件審查，組織開展生豬以外其他畜禽屠宰企（qǐ）業的資格清理工作，切實規範畜禽屠宰行業準入（rù）管理。

    （三）加大政策支持力度。各地要及時梳理畜禽屠宰（zǎi）資格清理中存在（zài）的（de）問（wèn）題，結合本地區實際，及時出台精準有效的政（zhèng）策措施，充分調動各方麵（miàn）關停不合格畜禽（qín）屠（tú）宰企業（yè）的積極性，及時化解矛盾，積極穩妥（tuǒ）推進。

    三、不斷加強畜禽屠宰監管執法

    （一）創新日常監管方式。各地（dì）要切實加強畜禽屠宰環節 “瘦肉精”監督抽檢，組織（zhī）開展畜禽屠宰環節質量安全風險監測。組織開展畜禽屠宰企業獸醫（yī）衛生風險評估，根據風險評估結（jié）果，確定監督管理重點、方式和頻次，逐步推行畜禽屠宰質量安（ān）全風險分級管理製度。加快實（shí）施畜禽屠宰監管痕跡化管理，按照（zhào）畜禽屠宰企業監督檢查操作規範的要求，建立畜禽屠宰企業信用檔案（àn）和日常監（jiān）督檢查檔（dàng）案，建立“黑名單”製（zhì）度和懲戒退出機（jī）製，提升畜禽屠宰企（qǐ）業誠信經營能（néng）力和（hé）質量管理（lǐ）水平。加強畜禽屠宰監管信息化建設，構建畜禽屠宰操作、無害化處理過程等關鍵環節（jiē）的視頻實時監控網絡，提升畜（chù）禽屠宰信息化管理水平。

    （二）突出抓好（hǎo）生豬屠宰專項整治。各地要繼續組織做好生豬屠宰（zǎi）專（zhuān）項整治行動，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰（zǎi）、添加“瘦（shòu）肉精”、注水或注入其他（tā）物質、屠宰病死豬等違法（fǎ）犯罪行為。組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，重點加大對鄉鎮小型屠宰場點、屠宰廢棄物無害化處理和“代（dài）宰”行為的專項整治，嚴防不合格肉品流（liú）入市場。全麵貫徹落實國務（wù）院食（shí）安辦、農業部（bù）等五部門《關於進一步加強農村食品安（ān）全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號），積極配合有關部門做好農（nóng）村食品（pǐn）安全治理。

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