國家食品藥品監督管理總局昨天宣布，5月初至9月底，在全國範圍內開展史上（shàng）最嚴打擊保健食品“四非（fēi）”專項行動。

食藥監總局（jú）規劃財務司負責（zé）人王（wáng）小岩指出，目前在中國食（shí）品（pǐn）安全領域，違法犯罪問題十分突出，國家明確提出要將嚴懲重（chóng）處作為食品安全治理常態。根據近期發布的兩高《關於辦理危害（hài）食品安全刑事案（àn）件適用（yòng）法律若幹（gàn）問題的解釋》和刑法（fǎ）相（xiàng）關條（tiáo）款，要（yào）讓那些為了謀財不惜害命（mìng）的人傾家蕩產、人頭落地。

■舉措

四類行為按法律上限處罰

食藥監總局副局長劉佩智要求，對“四非”行為一律按法律法規上限處罰（fá），情節（jiē）嚴重的一律吊銷生產經營者和產品的許可證件，涉嫌犯罪的一律移送公安機關依法追究刑事責任，對存在安全隱患（huàn）的產品一律封存、下架、責令企業召回並監督銷（xiāo）毀；此外，還將探索建立更加完善的監管製度，抓緊建（jiàn）立符合國情的監管製（zhì）度。

保健品成（chéng）專項整治突破口（kǒu）

食藥監總局新聞發言人顏江瑛介紹，隨著（zhe）公眾對健康生（shēng）活的要求越來越高（gāo），對保（bǎo）健食品的需求（qiú）也在不斷增加。截至2012年（nián）底，我國保健食品生產企業共有2006家，2012年產值約2800億元。

她說，保健食品產業方興未艾的同時（shí），也存在許多問題，如在減肥功能產品中（zhōng）非（fēi）法添（tiān）加西布曲明（míng）、酚酞等藥物，在輔助降血糖功能產品中非法添加二甲雙胍、格（gé）列苯脲等藥物，還有一些不法企業以食品批準（zhǔn）文號、生（shēng）產許可證號等假冒保健食品，不顧消費者健康安全，一味謀（móu）求高額暴利。

顏（yán）江瑛表示，由於保健食品使用周期長，對安全性的要求高（gāo），為避免危害公眾身體健康，食藥監（jiān）總局選擇保健食品市場整治作為其成立後開展的首次專項行動，從這個（gè）突破口進一步推動各項食品藥品（pǐn）監管專項整治工作的開展（zhǎn）。

■焦點（diǎn）

“三定”方案解決“扯皮（pí）”

日前，國家食藥監總局機構整合“三定”方案正式發（fā）布，關於食品的部分監管職能已經劃歸（guī）到（dào）總局，對於食品，如何從它的生產流通到消（xiāo）費各個環節（jiē），實現全過程、全鏈條的監管，來保證公眾的飲（yǐn）食安（ān）全？

食藥監總局綜合司（sī）負責人孫梅君（jun1）表（biǎo）示，這次“三定”方案裏，體現的特點首先（xiān）是減少了監管環節，食品（pǐn）安全的主要監管部門由從前的5個減少到（dào）現在的2個，即食藥監總局和農業部，兩部（bù）門職（zhí）責（zé）分工（gōng）明（míng）確（què）。按（àn）照“三定”規定，食用農產品（pǐn）以及進入批發市場、零（líng）售市場或者生產加工環節之前是由農業部門來監管，之後由食藥監總局來監管。這就是說，從農田到餐桌（zhuō），主要的食品監管部門就是（shì）國家食品藥（yào）品監督管理總（zǒng）局（jú）和農業部兩家。同時，治理食（shí）品安（ān）全問題上（shàng）由分散到統籌。這次改革實（shí）現了食品和藥品（pǐn）監管的統一。通過（guò）這次改革充實了監管力量。

她指出，“三定”方案裏麵強調（diào）了要加強監管執法力量的建設，尤其（qí）是要在基層建立完善的食品藥品監管體係（xì），包括今後要在鄉鎮一（yī）級設置食（shí）品藥品（pǐn）監管配置機構。

對於無縫監管，孫梅君表示，相對過去分段監（jiān）管、分頭監管造成的體（tǐ）製弊端有了（le）很大的（de）改進，但任何一項事物都不是孤立的，目（mù）前仍然有若幹個（gè）部門（mén）負責與食品安（ān）全相關的工作，但改革使權限關係發生（shēng）了根（gēn）本性改變。從前（qián）社（shè）會上詬病很多的，比如部門之間（jiān）職責不（bú）清、責任不明、推諉扯皮的（de）問題。監管執法環節從五個（gè）減少到兩（liǎng）個，解決了體製上（shàng）最大的弊端。這次改革以後，部門之間職責分工的模式也發生了很大變化。

總體上講，改革從大的方麵解決了多頭監管的體製不順的（de）問題，形成了相對集（jí）中統一、主輔分（fèn）明的模式，堅（jiān）決避免再出現同一個（gè）事情多個部門管或者都不管的（de）現象（xiàng）。

　■聲音

“嚴厲到什（shí）麽程度？依據這部司法解釋（shì）和刑法相關條款，可以讓（ràng）那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產、人頭落地。當然（rán），人頭落地不是91视频网站入口的目的，我（wǒ）們的根本目的是為了保護（hù）廣大人民群眾（zhòng）的切身利益、飲食安全，也避免讓更多的人走上違法犯罪的道路，這或許可（kě）以說成是以霹靂手段顯菩薩心（xīn）腸。”

——前不久公布的關於食品安全犯罪的司法解釋作為本次打“四非”專項行動的法律保障。國家食品藥（yào）品監督管理總局規劃財（cái）務司負責人王小岩（yán）指出，這次“兩高”司法解釋的出台（tái）提供了一個打擊食品安全犯罪的利器，使得法網更加嚴（yán）密，懲（chéng）處更加嚴厲，界定更加清晰。

■提醒

識別（bié）廣（guǎng）告要看“小藍帽”

麵對紛繁的保健品廣告，消費者如何識別（bié）哪些是真（zhēn）哪些是假（jiǎ）？食藥監總（zǒng）局醫療器械監（jiān）管司負責人王者雄介紹，識別虛假廣告第一要看這個廣告是（shì）否經過食品藥品監管部門批準。經審查批準的保健食品廣告（gào）應（yīng）該標明保健食品（pǐn）的產品名稱（chēng）、保健食品的批準文號（hào）、保健食品的廣告（gào）批準文號，以及保健（jiàn）食品的標識，還包括保健食品不適宜人（rén）群和相關忠告語，特別是是否標明了“本品不能代替藥品”是最重要的忠告（gào）語；食藥監總局建（jiàn）立（lì）了保健食品廣告的審查係統（tǒng），廣大消（xiāo）費者可以隨時上網登（dēng）錄國家總局（jú）的（de）網站查詢。

此外，保健食品外包（bāo）裝上都有一個藍色的小（xiǎo）草帽的標識，“藍帽子”標識下方有相關批（pī）準文號以及批準的管理部門。目前市場上的保健食品是經過兩個部門批準的，一個是原衛生部在1996年到2003年（nián）批準的“衛食健”字號，一個是國家食（shí）藥（yào）監局在2003年10月之後批準的“國食健”字號。

■相關新（xīn）聞

全國嚴打售假羊肉病死肉

據新華社電為進一步嚴厲打擊製售假羊肉、病死畜禽肉等違法行為，國務院食品安全辦近日發出通知，要（yào）求各地各部門深入開展肉及肉製品專項治理行動，全麵加強（qiáng）肉及（jí）肉製品質量安全監管。

通知指出，當前注水肉、假（jiǎ）冒牛羊肉、病死畜禽等各類有毒有害肉（ròu）製品（pǐn）違法犯罪活動引起社會廣泛關注，此次肉及肉製品專項治理行動要著重對農村、城鄉接（jiē）合部等區域，對企業外租廠房、車間（jiān）、倉庫（冷庫）實施全麵排查，采取明察暗訪等形式，深（shēn）挖嚴（yán）查私屠濫宰（zǎi）、非法加工假牛羊肉（ròu）以（yǐ）及收購加工未經檢驗檢疫或（huò）檢驗檢疫不合格、病死及注水（shuǐ）或注入其（qí）他物質的畜禽等行（háng）為，依（yī）法查處（chù）非法（fǎ）生產經營肉及肉製（zhì）品的“黑窩（wō）點”“黑作坊”和“黑工（gōng）廠”。

各（gè）級地方政府要嚴厲打擊假牛羊肉（ròu）等違法犯罪行（háng）為，抓緊建立病死畜禽無害化處理機製，嚴格（gé）落實肉及（jí）肉製品質量安全的政府行政領導負責製；對肉及肉製品（pǐn）監管職責不（bú）清（qīng）的，要及時明確負責部門，堵塞監管漏洞；加大行政監察和問責力度，特別是對有非法製售窩（wō）點、企（qǐ）業而未能及時排查（chá）取締的，要嚴格倒查（chá）追究屬地管理責任。

通知強（qiáng）調，各級農業、質（zhì）檢、工商、食藥部門要建立健全案件線索信息通報、反饋和執法聯動機製，切實抓好（hǎo）肉（ròu）及肉製（zhì）品質量安全違法犯罪案（àn）件的查處工作。對行政監管部門移（yí）送的案件，公安機關要迅速（sù）組織力量進行核查，全麵查清原料來源（yuán）、生產窩點和銷售渠道，徹底摧毀整個犯罪產業鏈、利益鏈。對重大、複雜案件，公安機關（guān）要提前介入，實行掛牌（pái）督辦。

通知還要求，各地各部門要利用好已（yǐ）建立的有獎舉報（bào）製度，加大獎金兌現力度並確保兌現及（jí）時、便捷，完善對舉報人的保護（hù）措施，充分調動群眾舉報違法違規問題的積（jī）極性。

本文關（guān）鍵詞（cí）：保健食品（pǐn）違法,保健食品監督,打擊保健食品