各省（shěng）、自治區、直轄（xiá）市農業（農牧、農村經濟）廳（委、局），新疆生（shēng）產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

病蟲害是影響糧食高（gāo）產穩產的關鍵因素。專家會商分析，受強厄爾尼諾氣候事件影響，預計2016年小麥赤黴病、穗（suì）期蚜蟲、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯（shǔ）晚疫病等重（chóng）大病蟲發生將明顯重於常年，嚴重威（wēi）脅糧食（shí）生（shēng）產安全。為（wéi）打好防控戰役，實現“蟲口奪糧”，最大限度降低病蟲（chóng）危（wēi）害損失，我辦（bàn）決（jué）定組（zǔ）織開展防病治蟲奪糧食豐收行動。現將方案印發你們，請結合（hé）當地實際，細化實施方案，強化措施落實，確保防病治蟲奪豐收行動目標的全麵實現。

農業部植物保護辦公室

2016年3月21日

2016年防病治蟲奪糧食（shí）豐（fēng）收行動方案

奪取糧食豐收，關鍵在防災減災（zāi），重點是病（bìng）蟲防控。2016年小麥赤黴病、穗（suì）期（qī）蚜（yá）蟲（chóng）、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬（mǎ）鈴薯晚疫病等重大病蟲（chóng）發生危害形勢嚴峻，嚴重威脅糧食生（shēng）產安全。為組織做好防控工作，有效（xiào）遏（è）製遷飛性、流行性、暴發性重大病蟲危害成災，最大限度降低危害損失，保障（zhàng）糧食高（gāo）產穩產，特製定本方案（àn）。

一、行動背景

據全國農作物病蟲測（cè）報網監（jiān）測和專家會商，受強厄爾尼諾氣候事（shì）件影響（xiǎng），預（yù）計2016年主要農作物病蟲害呈重發（fā）趨勢。一（yī）是遷飛性害蟲發生明顯重於近年。水稻“兩遷（qiān）”害蟲在長江以南大部（bù）稻區呈偏重或大發生（shēng）態勢，麵積同比增加25%以上；粘蟲在黃淮、華北和東北等玉米種植區局部可能出現高密度集（jí）中危害，麵積同比增加20%左右；東亞飛蝗總體中等發生，沿黃（huáng）灘（tān）區、環渤海灣（wān）湖庫局部將（jiāng）出現高密度點片危害。二是流行性（xìng）病害大麵積流行風險上升。小麥（mài）赤黴病在（zài）長江中下遊、江淮、黃淮麥區呈大流行態勢（shì），需預防控（kòng）製麵積1.5億畝次以上；小麥條（tiáo）鏽病在長江中遊（yóu）、黃淮南部、西北和西南部分麥區偏重流（liú）行；稻瘟病在部分（fèn）稻區偏重流（liú）行，麵積比常年增（zēng）加10%以上；稻曲病在江南（nán）、江淮中晚稻（dào）區偏重流行；馬鈴薯晚疫病在西南部分地區大發（fā）生。三（sān）是常發性病蟲繼續保持重發態勢。小麥蚜蟲發（fā）生麵（miàn）積比常（cháng）年增加10%左（zuǒ）右，黃淮海小麥主產區穗期（qī）蚜蟲將大發生；二（èr）化螟在江南、長江中下遊單雙季稻混栽區，以及西南北部（bù）稻區偏（piān）重發生；水稻（dào）紋枯病在華（huá）南、江南、長江中下（xià）遊稻區大發生（shēng）；玉米螟在東北、華北春玉米區大部偏重發生，黃淮海夏玉米區大部將（jiāng）中等或以上程度發生（shēng）；土蝗在北方農（nóng）牧交（jiāo）錯區（qū）局部仍將出現由草灘地集中向農田遷移危害現象。3月下旬開始，多種病蟲將相繼發生，逐步進入危害階（jiē）段。各級農業植保機構必須牢固樹立“保產增收、減（jiǎn）損增效”思想，迅速行（háng）動起來，強化植保防災減災措施，全力以赴“蟲口（kǒu）奪糧”。

二、思路目標

（一）總體（tǐ）思路。圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，深入開展“到2020年農藥使用（yòng）量零增長行動”，堅持分類指導、科學防控原則，突出（chū）主要作物、重大病（bìng）蟲、重點區域、關（guān）鍵環節，強化監測（cè）預警，大規（guī）模推進統防統（tǒng）治、綠色防控、科學用藥，實現病蟲綜合防治、農藥減量控害。同時，抓住關鍵時期，適時開展（zhǎn）應急防（fáng）治，堅決遏製病蟲（chóng）暴發流行，最大限度降低病蟲危害損（sǔn）失，努力實（shí）現“蟲口奪（duó）糧”保（bǎo）豐收。

（二（èr））行動目標。小麥、水稻、玉米（mǐ）重大病（bìng）蟲危害損失控製（zhì）在5%以內，馬鈴薯（shǔ）晚疫病（bìng）一般發生區危害損失控製在5%以內，重點發生區控製在8%以內，實現“飛蝗不起飛成（chéng）災（zāi）、土蝗不擴散危害”治理目標。專業（yè）化統防統（tǒng）治覆蓋率達到34%，比（bǐ）上年提高1個百（bǎi）分點以上，確保不因監測不到位、防控不及時造成大麵積成災危（wēi）害。

三、技術路線

（一）加密（mì）開展重大病蟲（chóng）監（jiān）測預警。根據糧食作物重大病蟲發生規律和危害特點，充分發揮（huī）1030個全國重大病蟲測報區域站作用，采取定點（diǎn）調查和麵上普查相結合的方（fāng）式，係統監測、密切跟蹤、按時填報重大病蟲發生消長動（dòng）態，確保信息渠道暢通和實時共享。同時，組織糧食主產省份、重點（diǎn）縣區全麵加強大田普查，準確把握重大病蟲發生（shēng）趨勢，明確重點防控對（duì）象、關鍵區域和最佳防控時間，科學指導防控行動。

（二）加力推進統防統（tǒng）治（zhì）與綠色防控融合。扶持發展一批裝備精良、技術先進、管理規範、信（xìn）譽良好的專業化防（fáng）治（zhì）服務組織，穩步提高防控組織化程度。集成推（tuī）廣一批以生態區域為單元、作物為主線的農作物全（quán）程農（nóng）藥減量控害技（jì）術模式，穩步提高防控科學化水平（píng）。建立一（yī）批示範基地，組織現場（chǎng）觀摩、宣（xuān）傳培訓（xùn），示範推廣統防（fáng）統治與綠（lǜ）色（sè）防控（kòng）融合，實施病蟲害綜合治理（lǐ），輻射帶動大（dà）麵積應用，不斷提高統防統治、綠色防控覆蓋率。同時（shí），引導、鼓勵農（nóng）企合作，聯合開展綠色防控產品、高效（xiào）低風（fēng）險農藥、現代植保機械等直供直銷、示範推廣（guǎng）和技（jì）術指導。

（三）加速推進科學安全用藥。推廣用量小、防效好（hǎo）的新型高效低風（fēng）險農藥品種，替代用量大、防效（xiào）差的老舊農藥品種；推（tuī）廣高效節約型植保機械，替代跑冒滴漏老舊植保機械。加（jiā）強（qiáng）病蟲害抗藥性監測，指導生產者對症選藥、適時用藥、按劑量施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用（yòng）次數。以新型農（nóng）業經營（yíng）主體（tǐ）、社會化服務組織（zhī）為（wéi）重點，加大科（kē）學（xué）安（ān）全用藥知識技能培訓與普及，輻射帶動廣大農民群眾正確選購農藥、科學（xué）使用農藥。

（四（sì））及時（shí）落實（shí）關鍵防控技術。小麥（mài）條鏽病重點落實“關口前移、帶藥偵查、打點保麵”，預防控製大麵積流行；小麥赤黴病（bìng）重點落實“主動出擊、見（jiàn）花打（dǎ）藥”預防控製技術。水稻“兩遷”害蟲突出抓（zhuā）好區域（yù）間聯防聯控、區域內統（tǒng）防統治，稻飛虱采取“壓前控後（hòu）”措施，嚴防後期突發成災，稻縱卷（juàn）葉螟嚴格達（dá）標防治，重點保護功能葉（上三葉）措施；稻（dào）瘟病、馬鈴薯（shǔ）晚疫病狠抓破口抽穗期和初發階段預防，嚴防大麵積流行；玉米螟在采取（qǔ）燈光誘殺、放蜂治螟基礎上，重（chóng）點抓好大喇叭口期藥劑防治；粘蟲采（cǎi）取“查”、“統”結合，即明確重點發生區域，強（qiáng）化統一防治措施。

四、工作安排

（一）製定行動方案。3月中旬製定印發《防病治蟲奪秋糧豐收行動方案》，明確目（mù）標任務、技（jì）術路線和工作要求，3月下旬開始組織實施。要求各省在3月底前，細化形成具體實施方案，報農業部種植業管理（lǐ）司。

（二）會商發生趨勢。4月上旬、5月上旬（xún）、7月中旬（xún）分別召（zhào）開小麥穗期重大病蟲、早（zǎo）稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發生（shēng）趨勢會商會，組織（zhī）農、科、教方麵專家全麵（miàn）分析小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等糧食（shí）作物重大病蟲發（fā）生形勢，為防控決策提供依據。

（三）及時（shí）動員部署。3月中旬、4月中旬（xún）、7月中下旬、8月中旬分（fèn）別召開全國春季農作物病蟲、小麥穗期（qī）重大病蟲、秋糧（liáng）作物重大病蟲、中晚稻重大病蟲防控工作會、現場會，分階段動員安排防控工作。

（四）加強信息（xī）調度。4-6月，實行小麥（mài）、早（zǎo）稻、馬鈴薯（南方主產區）重大病蟲以及東亞飛蝗夏蝗發生防（fáng）控信息“兩周一報”製度；8-10月，實行中晚稻、玉米、馬鈴薯（北方主產區）等重大（dà）病蟲，以及東亞飛（fēi）蝗秋蝗、西藏飛蝗、亞（yà）洲飛蝗和北方農牧交錯區土蝗發生防控信息“兩周一報（bào）”製度。

（五）加強督查指（zhǐ）導。4月中旬-5月中旬、8月中（zhōng）旬-10月中旬，分別組派6個和10個工作組，落（luò）實分片包幹聯係（xì）督導製度，采（cǎi）取日常（cháng）聯（lián）係督導和關鍵時期現場督導相結合形式，及時調度夏糧、秋糧（liáng）重大病蟲發（fā）生和防控進（jìn）展，協（xié）助（zhù）並督促防控措施（shī）落實。

五、保障措施

（一）強（qiáng）化責任落（luò）實。切實落實“政府主導、屬地責任、聯（lián）防聯控”工作機製，加大行政推動力度，努力將病蟲防控由部門行為上升為政府行為，層層落實防控責任，加強資（zī）金支持，科學製定方案，狠（hěn）抓措施落實，及早安排（pái）部署，強化（huà）督導（dǎo）檢查，確保防病治蟲奪秋糧豐收（shōu）行動順利開展。

（二）強化示範帶動。深入（rù）開展“到2020年農（nóng）藥使用（yòng）量零增長行動”，加強農（nóng）企合作，創（chuàng）建一批專業化統防統治與綠色防（fáng）控融合示範基地，大力推廣以生態區域為單元、作物為主線的農作物（wù）全程（chéng）農（nóng）藥減量控害（hài）技（jì）術模（mó）式，實（shí）施綜合治理。通過層層開展現場觀摩，示範帶動大麵積推廣應用。

（三）強化指導服務。層層建立分（fèn）片包幹責任製，防控關鍵時期組派精幹力量深入生產一（yī）線，舉辦現場（chǎng）培訓，麵對麵、手把手指導農民開展防治，力爭做到每戶有一份（fèn）防控技術明白紙，每村有一位防控技術明白人，每鄉鎮有一名技術員，確保防控技術落到實處。

（四（sì））強化宣（xuān）傳引導。主動與電視、廣（guǎng）播、報刊等宣傳媒體聯係，大力宣（xuān）傳各地防病治蟲奪糧食豐收行動的（de）好（hǎo）經驗、好做法、好（hǎo）典型，為工作推進營造良（liáng）好的輿論氛圍。同時，加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有（yǒu）通報，促進防（fáng）病治（zhì）蟲奪糧食豐收（shōu）行動（dòng）順利開（kāi）展。

抄送：全國農業技術推廣（guǎng）服（fú）務中心，中（zhōng）國農業科學院植物保（bǎo）護研究所。

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