各市商務主管部門：

現將《山西（xī）省2016年規（guī）範市場秩序工作要點》印發給你們，請結合本市實（shí）際認真貫徹執行。

附件：《山西省2016年規範市場秩序工作要點》.doc

山西省商務廳

2016年3月24日

山西省2016年規範市場秩序工作要點

2016年，山西省商務領域規範市場秩序工作要認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、全省經濟工作會議和全省商務工作（zuò）會（huì）議精神，圍（wéi）繞建設法治化（huà）營商環境的工作目標，重點抓好3個方麵、10項工作任務。

一（yī）、大力整頓（dùn）和規（guī）範市場經濟秩序

（一）打破地區封鎖和市場分割。繼續按（àn）照《山西省商務廳關於印發山西省消除地區封鎖打破行業壟斷（duàn）工作方案的通知》（晉商秩〔2014〕46號）要求，充分發揮牽頭作用，健（jiàn）全聯合檢查、信息報（bào）送等（děng）工作機製（zhì）。按照商務部的部署，會同有關部門，開展地區封（fēng）鎖狀況（kuàng）監測。加強協（xié）調配合，研究解決企業反映強（qiáng）烈（liè）的（de）地區封鎖問題，切實做好消除地區封鎖、打破行業壟斷工作，維（wéi）護統一市場和公平競爭的市場秩序，營造良好的（de）營（yíng）商環（huán）境。

（二）整治擾亂市場秩序突（tū）出問（wèn）題。用改（gǎi）革創新思維指（zhǐ）導新時期整規工（gōng）作，發揮整頓和規範市（shì）場（chǎng）秩序協調機（jī）製牽頭作用，加強溝通協調，服務好相關部門。落實《山西省人民政府辦（bàn）公廳關於印發山西省推進線上線下（xià）互動加快商貿（mào）流通創新發（fā）展轉型升級實施方案的通知》（晉政辦（bàn）發〔2016〕4號），將網絡領域市場秩序作為2016年的整治重點，強化經營主體信息公開披露，進一步找準市場秩序熱點問題和發展趨（qū）勢（shì）。

（三）強化重點領域的監督（dū）管理（lǐ）。加強日常（cháng）監管，用法治思維妥善解決零售商、供應（yīng）商之間的（de）糾紛。繼續（xù）貫徹落實商務部《單（dān）用途商（shāng）業預付卡管理辦法》，加（jiā）大備案企業（yè）業務報告檢查和預收資金（jīn）風險排查力度（dù），及時發現並（bìng）妥（tuǒ）善處置風險隱患。繼（jì）續貫徹落實《直銷管理條例》，加強政務公開，優化審批備案流程，引導企業規範經營（yíng），有序發展（zhǎn）。

二、提高行業管理和保障水平

（四）大力推進重要商（shāng）品流通追溯體係建設。按照商務部（bù）的（de）安排部署，太原市、晉中市要大（dà）力推進肉菜流通追溯體係試點項目建設，抓好項（xiàng）目建（jiàn）設進度和質（zhì）量管理，建立（lì）有效的運行管（guǎn）理與保障機製，落實（shí）運行維護責任。探索完善大數據（jù）分析與（yǔ）智能化應用機製，提升追（zhuī）溯體係（xì）綜合服（fú）務（wù）功能。大力推進（jìn）我省中藥材流通追溯體係試點建設；推進酒類信息平台的應用，加強酒類流通溯源監督管理。

（五）加強藥品流通行業管理。按照商（shāng）務部和各級政府（fǔ）的有關要求，密切關（guān）注醫改進展，分析藥品采購、定價支付機製改革（gé）及監管政策對藥品流通行業的影響，加強（qiáng）醫改政策協調，保障藥品供應。推進藥品流通領域改革，與有關部門組織（zhī）醫（yī）藥分開試點，推動藥品城市（shì）配送便利化。出台並采取多種方式宣傳（chuán）貫徹我省藥品流（liú）通行業發展“十三五”規劃。逐步增加統計直報企業數量，加快發展（zhǎn）現代醫藥物流和（hé）連鎖經營，提高行業集中度；推進中藥材現代物流（liú）體係建設（shè）；加強行業標準、統計和人才培訓等基礎建設（shè）。完成政府醫改（gǎi）辦賦予的工作任務。

（六）做好食品安全相（xiàng）關工作。配合相關部（bù）門做好食品安全相關工作。積極履行商務主（zhǔ）管部門行業管理職能，推動完善食品（pǐn）流通相關製度。加強宣傳培訓，按（àn）照商務部（bù）和省政府的要求，配合有關部門組織好宣傳周等各項活動。

三（sān）、推進商（shāng）務誠信建設

（七）提升依據誠信數據的協同監管能力。依據《山西省市場主（zhǔ）體（tǐ）信用信息歸集規（guī）範（試行）》，繼續做好行政許可和行政（zhèng）處罰信息公示工作，逐（zhú）步推進部門（mén）間信（xìn）用數據交換製度化、信用監管協同化。

（八（bā））推進市場（chǎng）化信用評價機製建設。按照（zhào）商務部的安排，結合我省商務工作實際，引導市場化（huà）平台企業建立基於交易主體評（píng）價和社會綜合評價的虛擬信用（yòng）評價機（jī）製，推動評價（jià）信息在平台之（zhī）間共享和互（hù）認。探索在（zài）大眾消費領域推動（dòng）建設一批覆蓋線上網絡或線（xiàn）下（xià）實體消費的區域性消（xiāo）費信用信息平台；在批發、物流等領域推動建設一批具有行業特色的企業交易（yì）信用信（xìn）息平台（tái）。

（九）著力創建（jiàn）誠信營商環境。繼續開展誠（chéng）信興（xìng）商宣傳活動，營造誠實、自律、守信、互信的商務（wù）誠信環境。繼續指導行業協（xié）會開（kāi）展行業信用評價，推動行業協會誠信（xìn）經（jīng）營示範創建活（huó）動向縱深發展，各市要（yào）指導好誠信經營示範店、示（shì）範街、示範市場的創建。結合山（shān）西品牌推廣活動，推進建立誠信品牌。

（十（shí））鼓勵發展第（dì）三方信用評價機製。鼓勵有（yǒu）條件的零售企業麵向消費者開展信用消（xiāo）費（fèi）；借鑒兄弟（dì）省、市的（de）做法和經驗，探索和培（péi）育商業保理（lǐ）行業發展，促進信用服務市場化。鼓勵行業商協會開展信用評價工作，進一步擴大行業組（zǔ）織開展行業自律和信用（yòng）評價的覆蓋麵，並推動上下遊行業信（xìn）用評價結果互認。

本（běn）文關（guān）鍵詞：