安徽、山東、河南、湖北、四川省發展改革委、糧食局、財政廳（局），農業發展銀行（háng）安徽、山東、河南、湖北（běi）、四川省分行，中國儲備糧管理（lǐ）總公司、中糧集團有限公司（sī）、中國中紡集團公司、中航工業集團公司：

為切實加強糧食（shí）庫存管理，夯（bèn）實國家糧食安全的物質基礎，根據《關於改進和加強糧食（shí）庫存檢查切實做好2016年檢查工作的通（tōng）知》（國糧檢〔2016〕48號）要求，國家有關部門決定（dìng），對安徽、山東、河南、湖北、四川等5個省（以下簡稱（chēng）5省）的糧食庫存進行重點檢查（chá）。現將有關（guān）事項通知如下：

一（yī）、檢（jiǎn）查範圍、內容和方（fāng）法

（一）檢查範圍。對所有中央儲備（bèi）糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨（lín）時儲（chǔ）存糧和國家臨（lín）儲進口糧，下同）、地方儲備糧（liáng），以（yǐ）及國有糧食企業的商品糧庫存進行全麵檢查。

（二）檢（jiǎn）查內容

1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質，與（yǔ）保管賬、統計賬、會計賬、銀行台賬對應相符情況以及賬務處理、糧食流通統計製度執行情況。

2.庫存糧（liáng）食質量安（ān）全（quán）情況。結合落實糧食質量（liàng）安（ān）全屬地管（guǎn）理責任，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量指標、儲存品質指標和主要食品安全指標，特別是（shì）要將2015年最低收購價糧的質量（liàng）安全作為檢查重（chóng）點。同時，對企業（yè）質量檢驗人（rén）員和必要檢化驗設施配置，執行（háng）糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗製度，質量檔案（àn）管理等情況進行檢查。

3.儲備糧輪換（huàn）情況。重點檢查2015年度中（zhōng）央（yāng）和地方儲備糧輪換（huàn）情況，包括輪換計劃下達是否及時（shí）規範，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等（děng）級是否與計（jì）劃一致，是否嚴格執行輪換驗（yàn）收製度等。

4.儲（chǔ）糧安全和（hé）安全生產情（qíng）況。檢查倉儲管理製度標準執行、庫存糧食安全儲存、倉儲設施設備和安全生產等情（qíng）況。

5.中央儲備糧代儲資格及糧食收（shōu）購資格情況（kuàng）。檢查中央（yāng）儲備糧承儲企業（中儲糧直屬（shǔ）企業除外（wài））及（jí）儲存中央（yāng）儲備糧的倉房是否具有代儲資格，具（jù）有資格（gé）的企業和（hé）倉房條件是否合規（guī）達（dá）標（biāo）。從事糧食收購活動的企業是否具有收購（gòu）資格。

6.國家糧食購銷政策執行情況。檢查企業執行國家糧食收購政策情況，是（shì）否存（cún）在“打白條”“轉圈糧”“以陳頂新”、質價不符等違規行為。檢（jiǎn）查企（qǐ）業嚴（yán）格（gé）履（lǚ）行政策性糧食出庫義務情況，是否存在（zài）拖延阻擾出庫、索取不合理費用等違規行為。

7.政策性糧食（shí）補貼撥付使用情況。重點檢查2015年度中央儲備糧保管費、輪換費，以及最低（dī）收購價糧保管費的撥付使用情（qíng）況;檢查地方儲備糧貸款利息、保管費、輪換（huàn）費和價差補貼等各項地（dì）方財政補（bǔ）貼的落實情況。

（三）檢查方法。糧（liáng）食庫存實物、賬務、質量、儲糧安（ān）全和安全生產的具體檢查方（fāng）法和相關檢查結果匯總表格，按（àn）照國糧檢〔2016〕48號的有（yǒu）關規定執行。實際儲存庫點糧食庫存分解登統表以本通知為準。有關內容可從國家（jiā）糧食局政府網站（www.chinagrain.gov.cn）下載（zǎi）。

二、檢（jiǎn）查時點和方式

5省以2016年3月末統計結報（bào）日（rì）為檢查（chá）時點開展檢（jiǎn）查。具體（tǐ）檢查方式如下（xià）：

（一）委托檢查中央儲備糧庫存

1.委（wěi）托檢查事（shì）項。按照“一事一委托”原則，由國家糧食局委（wěi）托5省省級和市級糧食行政管理部門（以下（xià）簡稱“受托單位”），對轄區內的（de）中央儲備糧（liáng）庫存數量、質（zhì）量（liàng）和儲存（cún）安全情況進（jìn）行在地檢查，受托單位（wèi）不得將委托事項向縣級糧食行政管理部門（mén）再委托。

2.委（wěi）托檢查職責。受（shòu）托單位（wèi）的檢（jiǎn）查人員在檢查過程中，行使以下職權：進入承儲企（qǐ）業檢查糧食，調閱企業（yè）經營（yíng）管理的資料和賬目、憑（píng）證；了解糧食收購、銷售、輪換調（diào）運及動用情況。對檢查中發現（xiàn）的問題，應（yīng）現場提（tí）出整改建議，並在《檢查發現問題（tí）工作底稿》中如實記錄，檢查人員和被檢（jiǎn）查企業負責人共同簽字（zì）確認，逐級審（shěn）核上報。被檢查企業對檢（jiǎn）查發現問題拒絕簽字確認（rèn）的，檢查人（rén）員應（yīng）記錄（lù）在案（àn），並按檢查認定的結果在檢查報告中反映。

在本（běn）次庫存檢（jiǎn）查工作中，地方糧食行政管理部門檢查中央儲（chǔ）備糧以（yǐ）外的其他中央事權糧食庫存，以及中儲糧分支機構檢查（chá）地方事權糧食庫（kù）存時，同（tóng）等行使（shǐ）以上（shàng）職責（zé）權利。

（二）省內（nèi）實行混合交叉普查

由省級糧食行政管（guǎn）理部門牽（qiān）頭，會同有關部門和單位，采取“統一抽調、混合編組（zǔ）、集中培訓、交叉互查、本地回避”的方式，組織市（地）級交叉普查。地方糧食行政管理部門牽頭，組成有關部門和單位參加的檢查（chá）組，檢查中儲糧係統和中糧、中紡、中航等央企直接管理的糧食庫（kù）存；中儲糧分支機構牽頭，組成有關（guān）部門和單位參加的檢查組，檢查地方糧食（shí）企業直接管理的糧食庫存。

三、進度（dù）安排

（一）準備階段。3月底前，省級糧食行政管理部門會同同級有關部門和單位製定檢查實施方案，並報國家糧食局備案。同時做好動員培訓（xùn）、檢查工具（jù）等方麵的準備工作，督促（cù）企業做好整理賬務資料、平整糧堆貨位（wèi）工作，落實跨省儲存糧食的（de）委托檢查手續。4月（yuè）10日前，縣級有關（guān）部門（mén）和單位督促行政區內所有納入（rù）檢查範圍的承（chéng）儲企業進行自查。指（zhǐ）導企（qǐ）業科學（xué）運用檢查方法，準確填寫（xiě）自查表格，認（rèn）真（zhēn）編製自（zì）查報告，完善各項基礎工作，對庫存管理中（zhōng）發現的問題進行自查自糾。

準備（bèi）階段重點做好糧食（shí）庫存統計數據的分解登統（tǒng）。實際儲存庫點糧食庫存分（fèn）解登統表見附件。5省應（yīng）提前安排好檢查時點糧食庫存統計數（shù）據的分解登統準備（bèi）工作（zuò）。省級（jí）糧食行政管理部門負責地方儲備糧和（hé）地方國有糧食企業商品糧的分（fèn）解登統。中儲（chǔ）糧分公司負責中央儲備糧（liáng）、最低收購（gòu）價糧、國家臨時儲存糧、國家臨儲進口糧和（hé）本係統商品糧的分解登統，其中，跨行政區域交叉管理的中（zhōng）儲糧分（子）公司（sī）管理的糧（liáng）食庫存，分解登統（tǒng）數據由中儲糧總公司分（fèn）送實際儲存地（dì）的分公（gōng）司，合（hé）並（bìng）後提交（jiāo）省（shěng）級（jí）糧食行政管（guǎn）理部門。中糧、中紡、中航（háng）集團企業總部直接經營管理的商（shāng）品（pǐn）糧，由企業總部將（jiāng）分解登統數據報送國家糧食局後，統一分（fèn）送糧食實際（jì）儲存地省級（jí）糧（liáng）食行政管理部門。5省要根據交叉檢查需要，對分解登統表作進一步細化，按照省內行政區（qū）劃，將納入檢查範（fàn）圍的糧（liáng）食庫存（cún）全部（bù）準（zhǔn）確分解到中儲糧直屬企業、中糧（liáng）、中紡、中航等其他央企、地方糧食企業及其租賃庫點。省級糧食行政管理部門會同中儲糧分支機構對分解登統表進行審核確（què）認，確保不錯統漏統（tǒng）。4月10日前5省省級糧食行政管理部門將《實際儲存庫點糧食（shí）庫存分解登統表》中所列表（biǎo）格數據報（bào）國家糧食局。

（二）全麵交叉普查階段。4月30日前，由省級糧食行政管理部門牽頭，會同有關部門和單位，完成省內混合交叉普查。省級糧食行政管理部門要科（kē）學編組，劃（huá）清檢查任務，明（míng）確檢查主體責（zé）任，確保納入檢查範（fàn）圍的全部庫點不重不漏（lòu）。糧食質量檢查扡樣安排另行通知。

（三）聯合抽查階段。國家有關部門在5省檢查（chá）基礎上派出聯（lián）合工作組，選擇重（chóng）點地區、重（chóng）點企業進行隨機抽查。

（四）匯總報告階段。按照誰牽（qiān）頭檢（jiǎn）查、誰負責匯總的原則，5月20日（rì）前，對中儲糧（liáng）係統和（hé）中糧、中紡、中航等央企直接管理糧食庫存的檢查結果，由省級糧食行政管（guǎn）理部門牽頭匯總；對地方糧食企業直接管理糧（liáng）食（shí）庫存的（de）檢查結果，由中儲糧分（fèn）支（zhī）機構牽頭匯總。匯總完成後，分別編寫檢查（chá）工作總結報告，分別直（zhí）接報送國家（jiā）糧（liáng）食局。總結報告要重點披露檢查發現的問題。

四、工作要求

（一）加強組織領導，確保檢查措施“落地”。加強糧（liáng）食庫存檢查是有關部門和單位的共同職責。5省有關部門和（hé）單（dān）位（wèi）務（wù）必從大局出發，加強領導，密（mì）切配合，確保檢查工作方案周（zhōu）密、分工（gōng）明確、要求嚴格、措施到（dào）位。中（zhōng）央糧食企業所屬庫點要積極配合（hé）做好檢查工（gōng）作。要將依法檢查理念貫穿檢查全過（guò）程，認（rèn）真梳（shū）理不同性質糧（liáng）食庫存的檢查依據（jù），規範檢查程序（xù）和（hé）手續，層層（céng）複核檢（jiǎn）查結果。

（二（èr））以問題為導向開展檢查。5省要以問題為導向開展檢查工（gōng）作，結合省情糧情提前對行政區（qū）內可（kě）能存在的管理問題預研預判，製定有針對性的檢查對策。檢查中要重點核查庫存管理中的各種（zhǒng）問（wèn）題和隱患，對重大問題要立（lì）案進行深入調查。

（三）突出政策性糧食庫存的檢（jiǎn）查（chá）。針對當前（qián）糧食庫存總量大，特別（bié）是政策性糧食庫存居高不下，收儲庫點多元化、安全儲糧形勢嚴（yán）峻等（děng）情況，要突出抓好政（zhèng）策性糧食庫存檢查，尤其是代儲（chǔ）、租倉庫點和簡易倉囤的檢查（chá）。河南等省還應將2010年真菌（jun1）毒素超標小麥的庫存數量和質量安全情（qíng）況進行摸底調查，檢查情（qíng）況單獨在報告中反映。對存儲政策性糧食的非國有糧食企業的商品糧庫存要（yào）進行延伸檢查，嚴防出現用商品糧抵頂政策性糧食問題。

對（duì）跨省儲存的政策性糧食庫（kù）存的（de）檢（jiǎn）查，要由委托方省級糧食行政管理（lǐ）部門向糧食實際儲存地的省級糧食（shí）行政管理部（bù）門提交糧食庫存分解登統（tǒng）數（shù）據，並（bìng）出具委托檢查（chá）函。受托省應（yīng）及時（shí）向委托省反饋檢查情況，並對檢查結果（guǒ）的真實性負責。

（四）狠抓檢查發現問題的整改落實。檢查發（fā）現的所有問題均須在（zài）《檢查發現問題工作底稿》中進行詳細反映，注明違反法律法規政策的（de）具體條款。匯總過程中（zhōng）要（yào）加強對發現問題的審核把關，確保問題事實清楚、證據充分、細節詳盡。國家糧食局將按照問題性質和責任劃分分別責成有關央企、省（shěng）級糧食行政管理部門嚴（yán）肅整改。5省有關部（bù）門和單位要督促企業建立問題整改台（tái）賬（zhàng），對整改情況進行記錄備查。建立檢（jiǎn）查發現問題通報機製，發揮舉一反三和警示教育作（zuò）用。建立掛牌督辦製度（dù），對重點問（wèn）題逐（zhú）級進行重點督辦，促進整改（gǎi）落實。企業拒不執行整（zhěng）改要求或（huò）整改工作不認真、不到位的，由主管部（bù）門追究企業負責人（rén）責任。對檢查發現重大問（wèn）題（tí）的企業，檢查（chá）部門（mén）在下達整（zhěng）改通知書的同時，還要在部（bù）門或單位政務信息網上進行公開曝光，接受社（shè）會（huì）監督。

要通過紮實開展庫存檢（jiǎn）查，堵塞（sāi）管理漏洞，理順體製機製，完善監管製度，對進一步完善相關政策和體製機製及時提出改進措施意見建議。

（五）嚴格執行保密製度規定，做好檢（jiǎn）查工（gōng）作匯總上（shàng）報。5省糧食行政管理部門和有關中央企業（yè）要按照國家保密製度（dù）的（de）規定，切（qiē）實做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總（zǒng）、傳送等環節的保密工作，防止發生失泄密事件。各檢查部門和單位（wèi）及其檢查人員要保守企業的商業秘密。5省糧食行政管理（lǐ）部門及中儲糧分支機構報送的檢查工作總結報告應包括（kuò）檢查基本情況、檢查結果、問題及原因、整改（gǎi）情況、意見建議等內容。報告及附表（biǎo）電子文（wén）本通過國（guó）家糧食局縱向網係統傳送。

國家發展和改革委員會        國 家 糧 食 局

財   政   部                      中國農業發展銀行

2016年3月25日

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