自3月下旬H7N9禽流感在國（guó）內（nèi）一些地區爆（bào）發以後，“假羊肉（ròu）”、“毒（dú）生薑”等事件也（yě）接連被曝光，食品安全問題再陷輿論漩（xuán）渦，居民消費信心再次（cì）受（shòu）到重挫（cuò），不僅對相關產業產（chǎn）生了明顯影（yǐng）響，重創了家禽規模養（yǎng）殖戶（hù）和普通農戶（hù）的家禽養（yǎng）殖（zhí），而且（qiě）使餐飲、物流、旅遊、交通等（děng）行業（yè）也（yě）受到了嚴重（chóng）拖累。

　　食品安全是關係（xì）廣大人民群眾（zhòng）身體健康和生命安全的大事。經濟越發展，人們（men）生活水平越高，消費者對產品的技術含量、性能（néng）、品質的要求越高。現在，食品安全已成為製約消費可持續增長的“瓶頸”。如何消除這個“瓶頸”，把不合格的產品擋在市場的大門之外，盡快建立（lì）一個讓（ràng）居（jū）民安心消費和放心消費的環境，發揮消費對經（jīng）濟增長的拉動力，需要采取（qǔ）綜合措施進（jìn）行治理。

　　一、食品安全對消費的“瓶頸”影響不可低估

　　多年來，在分析進一步擴（kuò）大消費的種種製約因（yīn）素時，人們往往將收入分配、社會（huì）保障（zhàng）等放在首位，對食品安全造成的“瓶頸（jǐng）”問題容易忽略。但是，近年來屢次出現的食品安（ān）全事件提醒（xǐng）91视频网站入口，不（bú）斷（duàn）爆出（chū）的食品安全問（wèn）題，使消費者對其產品或（huò）行業失去信心，導致消費（fèi）需（xū）求萎（wěi）縮，小則讓（ràng）一（yī）個企業產（chǎn）品銷售（shòu）受挫，企業破產或倒閉，大則波及整個行業的發展。比如，近來出現的H7N9禽流感就對（duì）家禽養殖業和相關行業造成了巨大衝擊。

　　1.H7N9禽流感對居民（mín）消費造成的一些影響

　　目（mù）前，H7N9禽流感（gǎn）盡管得到有效控製，但已（yǐ）經對各地居民的日常生活帶來了不同程度的影響，主要影響集中在（zài）飲食、出行旅遊和衛（wèi）生習慣等三（sān）方（fāng）麵。

　　一是減少（shǎo）了外出活動和就餐的次數。多數居民（mín）減少或不外出就餐，並選擇在本次禽流感消失前不吃雞鴨禽類，導致雞鴨等禽（qín）類購買和消（xiāo）費量比正常銷售大幅減少，行業（yè）發（fā）展遭受重挫。二是一些居民減少了去商場購物次數，減（jiǎn）少了（le）去公園、影視院等公共場所的次數，相應消費減少，影響到服務業的發展（zhǎn）。三是一些居民取消了出行計劃，放棄了到出現疫情的省（shěng）份的旅遊計劃，盡量避開（kāi）疫情蔓（màn）延地和人口密集群，對相關地區的旅遊（yóu）業產（chǎn）生較大影響（xiǎng）。

　　2.居民飲食習慣發生（shēng）改變，明顯減少了禽（qín）類（lèi）產品的消費

　　雖然目前全國隻有少數地區出現過H7N9禽流感，但多（duō）數（shù）居民在飲食上有所顧忌，減少（shǎo）了禽類產品的消費，選擇其他肉（ròu）類來替代（dài），在日常飲食中也較少選用禽肉類菜式。

　　3.影響正常的市場（chǎng）銷售

　　禽流感的出現對居民的飲食結構（gòu）產生了較大的影響，家禽和禽蛋生意也受到（dào）了不小的影響。一（yī）是禽類上（shàng）市量明顯減少。為了防止（zhǐ）禽流感的（de）入侵（qīn），有關部（bù）門采取了各種防範措（cuò）施，導致貨源相對偏緊，同時居民需求（qiú）量急驟減少，致使上市量明顯縮減。二是居民購買量（liàng）減少。許多居民紛紛減少了禽類購買量甚至不（bú）買，部分地區禽類市場銷售（shòu）量較正常情況下的銷量下降了近70%以上。

　　4.打亂了（le）正常的生產鏈

　　家禽消費的（de）陡降，必然會影響家禽的生產，影響後期家禽（qín）生產量的減少，直接影響到明年家禽的正常供應（yīng）量，進而引（yǐn）起下一（yī）輪價格暴漲，正常的生（shēng）產被打亂，使家禽等相關食品的生產供應（yīng）、市場銷售（shòu）、價（jià）格和消費都將產（chǎn）生多重負效應。

　　二、重新審視消費環節對經濟（jì）增長（zhǎng）的製約問題

　　1.消費對生產的反作用（yòng）力不斷加大

　　根據生產與消（xiāo）費理論，生產決定消費，不（bú）僅（jǐn）決定消費的對象和消費的方式，而且還決定消（xiāo）費的質量和水平；但消費反作用於生產，消費（fèi）不僅是生產的目的和生產的動力，而且調節著生產，為生產創造出新的動力。

　　生產環節是經濟運行的基礎環節，生產什麽才可能消費什麽，擴大（dà）消費須率先打破製約消費的生產“瓶頸”。打（dǎ）破這個“瓶（píng）頸”，不僅要求生產環節始終堅持以質（zhì）取勝、以信取勝、以新取勝，適應（yīng）消費升級新形勢謀求轉型，真正生（shēng）產出質優價廉、適銷對路的產（chǎn）品，而（ér）且還（hái）要將生產、消費放在生產、分配（pèi）、交（jiāo）換、消費這一經濟運行的全過程中來考量，尤（yóu）其要從（cóng）交換環節上下工夫，管好進入（rù）消費市場的“準生證”，真（zhēn）正把不合格的產品（pǐn）擋在市場（chǎng）的大門（mén）之外。

　　當前，啟動消費，激活需求，已成為當前“穩增長”最重要、最緊迫的一項工作。如果消費不能有效啟動，需求不能迅速激活，即便（biàn）依靠投資拉動能夠使經濟企穩回升，但基礎也不紮實，可持續（xù）能力不強。如果消費增長中的一些約（yuē）束因素不能盡快消除，甚（shèn）至蔓延，將對消費的可持續增長（zhǎng）產生不利影（yǐng）響，最終將會影響經濟（jì）的發展（zhǎn）的（de）質量和效率。

　　2.留住國內（nèi）購買力（lì）關鍵是要盡快營造一個放心購物的消（xiāo）費氛圍

　　據統（tǒng）計，2012年，我國超過美國成為世界第一大國際旅遊消費國，中（zhōng）國遊客境外消費總額達到1020億美元，比（bǐ）2011年增長40%，比2000年增長了近8倍。

　　應該說，近年來各部（bù）門出台了眾多（duō）刺（cì）激消費的舉措，國內消費環境趨（qū）於完善，絕大多數商品的質量、品種、價（jià）格與境外同類（lèi）產品相差無幾，但仍然（rán）吸引（yǐn）不了我國高收入（rù）者。消（xiāo）費者之所以越來越多的人選擇境外消費，其原因是多（duō）方麵的，有價格的原因，有消費心理的因素，有些則（zé）是深層次的。

　　一是國外商品質量可（kě）靠放心，產（chǎn）品的正宗和多樣化是人們去（qù）境外購買（mǎi）奢侈品（pǐn）的主要原因之一；二是國內缺少叫得響的（de）大品牌，缺（quē）少引領潮（cháo）流、引領消費的新產品，國內產品升（shēng）級換（huàn）代沒有跟上（shàng）城（chéng）鄉居（jū）民消費升級的步伐。對於品（pǐn）牌原產地的信（xìn）賴促使多數人在境外購買奢侈品時，可以放心買到正宗的世界名牌產品。現在，境內同樣商品的正宗性受到不少高端顧客的置（zhì）疑，由於擔心買到的是“水貨”，或者其他不正（zhèng）規（guī）的商品，因此舍近求遠到境外（wài）購物已經成為時尚。

　　經過30多（duō）年（nián）的發展，91视频网站入口已解決了產品的供應問題，告別了短（duǎn）缺經濟時代，表麵看生產環（huán）節（jiē）問題基本解決（jué），但產品的技術含量和附加值普遍不高、品（pǐn）牌影響力（lì）較弱（ruò）、部分產品產能過剩而實際有效供（gòng）給不足，質量不過硬，正在成為生產環節上的新問題，阻擋了消費者的（de）熱情，甚至使一些（xiē）消費者不得（dé）不去購買境外產品。如大量消費者湧向香港購買奶粉等商品，就是一個需要91视频网站入口深刻反思的問題。

　　留住居民購買力，關（guān）鍵是要理順生產、流通、消費（fèi）三者間的關係，建立起（qǐ）擴大國內消費需（xū）求（qiú）的長效機製，才能（néng）使（shǐ）居民消費潛力（lì）得到有效釋放（fàng），崇尚“洋品牌”和國內消費不足的現狀才能徹底改觀（guān），經濟（jì）持續健康發展（zhǎn）才能真正獲得支撐。

　　3.生產要不斷適應消費需求的變化，但更重要（yào）的是質量應放在第一位

　　經濟越發展，人們生活水平越高（gāo），消費者對產品的（de）技術含量、性能、品質的要求越高，生產滯（zhì）後對擴大消費的製約越明顯。如近年來因難以滿足消費結構升級需求，以入門級為主的（de）國產汽車在我國汽車消費（fèi）中隻（zhī）能充當（dāng）配角（jiǎo），產能利用率不足，企業利潤微薄。與之相對（duì），進口汽車卻多年保（bǎo）持（chí）了高速增長。如2011年我國進口汽車（含整套散件，以下簡（jiǎn）稱為汽車）103.6萬輛，比上年增長27.8%。

　　產銷對路是企業開發產品時需要考（kǎo）慮的重要（yào）問題，但一旦產品好銷時往往忽視產品質量，進入流通環節後一些不法商（shāng）販更是摻雜使假（jiǎ），賺取非法暴利，最終造成產業（yè）受損。據了解，最近出現（xiàn）的“假羊肉（ròu）”事件（jiàn），就是由於牛羊肉消費需求旺盛，價格（gé）不斷上漲，生產供應跟不（bú）上旺盛的消費需求，一（yī）些不（bú）法從業者受到高額利（lì）益驅使，以便宜的其他動（dòng）物肉類、甚至病死動物肉類摻入高價牛羊肉中，轉賣獲利，形成了一條（tiáo）不法肉類處（chù）理的“灰色產業鏈”。“病死豬”、“假羊（yáng）肉”由（yóu）此而（ér）生，威脅到餐桌安全和市民健康。

　　要真正解（jiě）決這一難（nán）題，除了加（jiā）強政府監管外，更需要企（qǐ）業踐行誠實守（shǒu）信的經營理念，始（shǐ）終樹立（lì）質量第一（yī）的理念，“做食品就是做良心”，企業隻有守住道德底線，才（cái）能使食品行業展現新（xīn）變化、新氣象，提振食品安全指數（shù）和消費信心。與此同時，應重點建立食品安（ān）全可追溯（sù）係統，從養殖過程的每一個鏈條（tiáo）進（jìn）行（háng）備案，使居民（mín）消費的每一塊肉，都能追溯到生產源頭，從製度上築牢食品安全的底線。

　　三、清除（chú）食品消費障礙，保持消費可持續（xù）增長

　　食品安全與每個人的生活息息相關，除了關係到個人的健康之外（wài），它還和子（zǐ）孫後代的繁衍，和（hé）經濟發展、國家安全都息息相關，因為一（yī）旦食（shí）品安全（quán）事件出現之後，就會引起全民恐慌，從而導致整個市場混亂，經濟會受到難以彌補的影響。因此，要從生產和流通環節入手，清除消費增長的梗（gěng）阻，促進經濟的健康可持（chí）續發展。

　　1.生產環節要加強全過程控製（zhì）

　　提（tí）高對食品安全重要性的認識，加強食品（pǐn）安全工作的責任感。全力提高全社會對食品安全重要（yào）性的認識，把食品（pǐn）安全（quán）問題作（zuò）為保障人民健康、增強體質、提高生活水平和保（bǎo）證社會穩定的大事來抓。各級政府和各有關部門要在各自職責範圍內認真做好（hǎo）食品安全相（xiàng）關工作，並要總（zǒng）結以往食品安全工作的經驗（yàn）和（hé）不足，加強各地區、各部門（mén）的（de）協調工作。

　　（1）要抓好農（nóng）產品源頭（tóu）的監督和（hé）管理。將食品安全的監督和管理延伸到對農業生產過程和農（nóng）產（chǎn）品初加（jiā）工的監管上，通過明確的農產品標準，規範對上市農產品的檢驗和執（zhí）法力度，杜絕不安全（quán）的農產品流入市場和用於食品加（jiā）工，嚴厲打擊在飼料中和在農作物（wù）生（shēng）長過程中違（wéi）規使（shǐ）用化肥、農藥和違（wéi）法使（shǐ）用、添加禁止使用的化學品的行為。大力提倡發展有機農產品（pǐn）和綠色農產品（pǐn）。

　　（2）加強對食品生產過程的控製。建立、完善（shàn）並嚴格執行食品生產規程，將（jiāng）其（qí）貫徹到從原料進入、加（jiā）工製造直至產成品出廠的全過程中，保證產品符合食（shí）品安全要求。

　　（3）強化對食品的質量控製。根據企業生產技（jì）術水平和加強食品安全的需要，組織力量對現有食品標準進行（háng）進一步的清理、修訂和補充。力求在涉（shè）及食品安全的指標上盡快與國際（jì）水平接（jiē）軌。製定政策鼓勵企業（yè）對產品檢驗增加投入，更新檢驗（yàn）手段。

　　（4）建立（lì）食品企業的示範工程。逐步實行“從農場到餐（cān）桌”的綜合管理。當前應選（xuǎn）擇食品行業中影響食品安全較突出的產（chǎn）品，建（jiàn）立一套從原料到消費者（zhě）食用均符合食（shí）品安（ān）全要求的體係，在（zài）不同的地區不同根據特點建立不同（tóng）的食品安全示範工程。

　　（5）提高食品安全領域的科技水平。在全麵提高食品生產加工企（qǐ）業科技水平的同時，加強對（duì）涉（shè）及食品安全的共性和（hé）普遍性問題的研究；要加強與國（guó）際發達國家（jiā）在食品安全方麵的（de）合作研究（jiū），提高快速、準確鑒定食品中危害因（yīn）子的技術和（hé）能力；進一步研究病原微生物的抗性、病原的（de）控製等預（yù）防技術和食品的現代加工、貯藏技術（shù）等。

　　（6）加強對食品企業的扶優治劣。對規範生產安全食品的（de）企業加大扶持力（lì）度，幫助（zhù）他們創建品牌，同時（shí）通過建立“紅黑榜”等製度，通過媒體（tǐ）曝光，幫助規範生產企業在同行業的競爭中取得優勢，同時也使消費者逐漸在選擇食品中從以價格優先向以品牌和質量優先轉變（biàn）。

　　2.流通環節要強化食品安（ān）全社會（huì）監督工作

　　（1）建立食品安全信息與監測體係。建立統一的全國性食品（pǐn）安全信息與（yǔ）監測體係，使（shǐ）之能（néng）係統（tǒng）而全麵地（dì）收集（jí）、整理食品安全方麵的各種信息資料（liào）。這些信息（xī）資料（liào）要向社會公開（kāi），使全社會都能及時、方便地獲取各種有（yǒu）關食品安全方麵的信息資料。同（tóng）時，作（zuò）為對外交（jiāo）流的窗口，用網（wǎng）絡或其他形式與（yǔ）世界各國從事食（shí）品安全工作的同行建立廣泛而密切的聯係（xì）。

　　（2）加強食（shí）品市場的監督管理。必須加強（qiáng）食（shí）品市場監管，嚴格監督執法，加（jiā）大對涉及食品安全事件的企業和責任人的懲罰（fá）打擊力度。健（jiàn）全市場管理和食品（pǐn）生產許可證、產成品市場準入（rù）製（zhì）度管理。借鑒國外相（xiàng）關製度，盡快形成適合我國國情的不安全食品的強製返回（huí）製度並付諸實施。為提高對市場的監管力度，應在社（shè）區廣泛（fàn）提倡建立規範化的超市，降低個體攤點的數量，保證和方便群（qún）眾購買放心食品。

　　（3）要善於與（yǔ）媒體溝（gōu）通，規範食品風險報道。監管部門要（yào）加強與媒體溝通，幫助媒（méi）體加強報道的客觀、科學性，對食品安全風險的危害分析要客觀公正，監管部門要及時通過媒體提供客觀科學的食品安全風險危害性的分析報（bào）告。

　　（4）創新監管模式（shì），創造社會監督條件（jiàn）。一是建設食品安全電子監管網絡平台和食品（pǐn）安全（quán）的短（duǎn）信平台，充分發揮現代媒體的作用。二是穩步推進（jìn）食（shí）品（pǐn）安全行業信用體係（xì）建設，加快企業信用檔案平台建設。三是實行食品安全信息集中發布，接受社會（huì）監督，強化食（shí）品經營業主的食品安全自律意識和責任意識。

本文關鍵詞：食品安全,食品消費,食品安全（quán）影響