各省、自治區、直轄市農業（yè）（ 農牧、 農（nóng）村經（jīng）濟） 廳（ 委、 局 ）， 新疆生產建設兵團農業局（jú）：

為加強農藥（yào）監督管理， 保障農業生產安全、 農產品（pǐn）質量安全和生態環境安全， 根據《農業部關於加（jiā）強 2016 年農產品 質量安全執法監管工作的通知》（農質 發〔 2016 〕2 號） 要求， 我部決定 2016 年在全（quán）國範圍內組織開展（zhǎn）“ 農藥專項整治行動”。 現將《2016 年農藥專項整治行（háng）動方案》印發（fā）你們， 請結合當地實際（jì）， 認真貫徹落實。

農業部辦公廳    

2016 年4月26日    

2016年農藥專項整治行動方案

為加強農藥監（jiān）督管理， 依法打擊製售假劣農藥和違規使用農藥（yào）行為，切實防控農藥安全風險， 保障農業生產（chǎn）安全、 農產品質量安全和生態（tài）環境安全， 我（wǒ）部決定 2016 年在全國範圍內組織開展農藥專項整治行動， 根據《農業部關於加強2016年農產品質量安（ān）全執法監（jiān）管（guǎn）工作的通（tōng）知》（農質發〔 2016 〕2 號），特（tè）製（zhì）定本方案。    

一、指導（dǎo）思想  

深入貫（guàn）徹黨的（de）十八大和十（shí）八屆三中 、四 中（zhōng） 、五中全會精神（shén）及中（zhōng）央農村工（gōng）作會議、 全國農業（yè）工作會（huì）議的部（bù）署， 圍繞提質增效轉方式、 穩糧增收可持續的工作（zuò）主線， 以依法打（dǎ）擊製售假劣農藥、 違規使（shǐ）用禁（jìn）限用農藥為重點， 以加強（qiáng）農藥市場監督檢查、 推進高（gāo）毒農藥（yào）定點經營、建立高毒農藥可追溯體（tǐ）係 、強化農藥使（shǐ）用監管及安全風險監控（kòng）為抓手， 加（jiā）大力度（dù）， 強化措施， 全力保障農業生產安全、 農產品質量安全、生（shēng）態環境安全。    

二、主要任（rèn）務  

（一）加大（dà）禁（jìn）限用農藥整治力（lì）度。 針對（duì）近年高毒農藥違規使用難以根治、農產（chǎn）品例行監測檢出率（lǜ）較高的問題， 要（yào）突出抓好高毒農藥的整治工作。 一是深入推進高毒農藥定點（diǎn）經營。 在全國範圍內推行（háng）高毒農藥定點經營、實（shí）名購買製度， 從經營（yíng）環節防控高毒農藥隨處可買、違規使用問題。 在蔬菜（cài）、水果、 茶葉、 中（zhōng） 草藥材（cái）等經濟作物主產區及糧（liáng）經作物混作區， 積極推進高毒農藥定點經營示範

縣和示範門店創建， 實行定點經營、 專櫃銷 售、 實名購（gòu）買、 台賬記載、溯源（yuán）管理，示範門 店做到高毒農（nóng）藥100% 信息可查詢、    100% 流向可跟蹤、100%質量有保證。 二是建立高毒農藥（yào）可追溯體係 。按照《 食品安全法》和《國務院辦公廳關於加快推進重要產品（pǐn）追溯體係建設的意見》有關規（guī）定， 盡快建立農藥電子信息（xī）可追溯製度，並在高毒農藥上先行（háng）先試。農藥生產企業應當在產品標簽或包裝上標注可（kě）追溯的電子信息碼（ 二維碼或條形碼），並建立生產銷售電子台賬。 農藥（yào）經營者應當配備計算機、掃碼槍等電子設備，如實建立進貨來源、銷售去向等電子經營台 賬。高毒農藥定點經營示範縣的示範門店， 應當率先經營標注可追溯電子信息碼的高毒農藥產品（pǐn） 。 種植大（dà）戶 、農民合作組織、龍頭企業、家庭農場等農藥使用（yòng）者應當做好農藥使用（yòng） 記錄， 詳細記（jì）載用藥產 品 、 數量、作物、方式、時間 、人員等信息。 探（tàn）索建立高毒農藥從生產（chǎn）、經營到使用（yòng）的全程可追溯體係 。 三是嚴防高毒農藥違（wéi）規使用 。 認真貫徹落實《 食品

安全法》有關規（guī）定， 加強農（nóng）藥安全使用 宣傳、指（zhǐ）導和監管， 嚴格防控

劇毒、高毒、禁限用 農藥在（zài）蔬菜（cài）、瓜果、食用 菌、 茶葉、 中 草藥材等作

物上違（wéi）規使用 ， 堅決依法打擊違規（guī）使用 禁限用 農藥的（de）行為 。    

（ 二） 依法打（dǎ）擊製售（shòu）假劣農藥行為 。針對製假售假屢禁不止、違規（guī）添加其他農藥成分問（wèn） 題（tí）比較嚴重， 要強化農藥市場監督檢查，確保農藥產品質量。 一是強化市場監督抽查。 充分利用農藥成分監測技術（shù）、農（nóng）藥執法信（xìn）息平（píng）台， 在農藥銷售、使用 旺季，采取例行抽查與專項（xiàng）抽（chōu）查相結合（hé）的方式， 對本地區（qū）銷售的（de）農藥產品開展隨機抽查（chá），同時對（duì）生物農藥、 煙劑開展專項抽查， 確 保產品質量。二是深入生產企業重點抽查（chá）。 以問題為導向， 增強監督抽查的針對性

和（hé）精準（zhǔn）性。 由市場抽查延伸到生產企（qǐ）業（yè）抽查， 重點抽查近年（nián）發（fā）現存在質量問題較多或群眾舉報（bào）反映強烈的企業和產品 。三是（shì）依法查（chá）處製（zhì）售假劣農藥行為 。加強日常執法檢查，確保橫向覆蓋到每個門 店、縱向追（zhuī）查到生產車間和田間地（dì）頭，依法查（chá）處（chù）無登記證生產農藥、非（fēi）法添加其他農藥成（chéng）分、生 產經營違禁及假劣農藥等違法行為 。    

（三）大力提高農藥科學使用水平。 嚴格落實“ 農（nóng）產品質量安全既是產（chǎn）出來的也是管出來”的要求，針對一（yī）些地方農民在蔬菜、瓜果（guǒ）、茶葉（yè）、食用菌、中草藥材（cái）上違規用藥問題比（bǐ）較突出（chū）， 要切實加強生產環節的指導和監（jiān）管， 深入（rù）開展專項集中治理。一是（shì）強化農藥使用監管。廣泛開展宣傳培訓，普及科學用藥知（zhī）識，增強農民安全用藥意識，指導農民（mín）嚴格按照安全用藥規範（fàn）和準則使用農藥。加強對病蟲害防治服務組（zǔ）織（zhī）、農民（mín）合作社、種植大戶 、家庭（tíng）農場、生產基（jī）地等規模化經（jīng）營（yíng）服務組織使用農藥的監督檢查（chá），重（chóng）點（diǎn）檢查農藥來源、真假、是否違規添加其他成分、產品是否（fǒu）對路（lù）、使（shǐ）用（yòng）記錄（lù）是否完整、是否按照農藥安全間隔期施藥，依法（fǎ）查處違規使用農藥行為 。 二是加快特（tè）色（sè）小宗作物用藥登記。開展特色小（xiǎo）宗作物病蟲害發生及（jí）用藥情況調（diào）查，製定完善用（yòng）藥短缺特色小宗（zōng）作物名（míng）錄、藥效試驗群組化（huà）名錄和殘留試驗群組化名錄。 對已登記農藥產品組織開展擴作登記試驗，加快農藥登記進程，盡快解決部分特色小宗作物病蟲防治“無登記農藥可用 、 農民用（yòng）藥混亂”的（de）問 題（tí）。 三是加強農（nóng）藥殘留監測。落（luò）實農業生產經營者科學使用農藥、保障農產品質（zhì）量安全的主體責任，重點加強對蔬菜、水果、茶葉、食用（yòng）菌（jun1）等園藝作物生產基地（ 標準園） 的農產品進行農藥殘留監測。

（ 四）切（qiē）實防控農藥使用安全風險。 針對近年農（nóng）藥使用安全事故和突發輿情時有發生問題， 要加強農藥使用（yòng）安全風險監測和評價，采取積極應對措施。一是加強農藥（yào）使用安全風險監（jiān）測。健全監測網絡，完善信息報送製度，充分利用監測結果開展再評價（jià），對高（gāo）風險農藥及時采取禁限（xiàn）用措施。今年重點對克百威、水胺硫磷、氧樂果、乙酰甲胺磷（lín）、2    ，4-D 丁酯、莠去（qù）津等農藥進行監（jiān）測和再

評價。二是加強（qiáng）農藥使（shǐ）用安全事故處置。一旦（dàn）發（fā）生農作物藥害和（hé）農產品質量安全事（shì）故，當地農業部門要及（jí）時組織（zhī）有關專家進行技術鑒定， 按規定啟動有關應急預案，落實屬（shǔ）地管理責任，妥善處置（zhì）並上報有關情況。三（sān）是妥善應對農藥突發事件。加強農藥輿情監測， 及時發現、主動應對農藥相關的突發輿情事件（jiàn），組（zǔ）織專家學（xué）者解疑釋惑， 積極回應社會公眾（zhòng）關切，有效防範虛假輿情擴散（sàn）蔓延（yán），努力減輕不良（liáng）影響。    

三、重點工作（zuò）    

（一） 組織落實農（nóng）藥監（jiān）督抽（chōu）查任務。 4 月，印（yìn） 發農藥監督（dū）抽查工作通知， 明 確抽檢單位名單，落實例行抽查、重（chóng）點抽查（chá）和專項抽查任務。 4-11 月，深入農藥（yào）市場和相關（guān）生產企業抽樣檢（jiǎn）測，通報抽查結果， 立案調查處理。    

（二）開展高（gāo）毒農藥定點經營示範縣創建。4-5 月，製 定高毒農藥定點經營（yíng）試（shì）點（diǎn）方案，確 定示範縣和示範門（mén）店。10  月 底 前，配置電子追溯相關的軟硬件， 推動高毒農藥可追溯體（tǐ）係建設。

（ 三（sān）） 推動農藥可追溯（sù）體係建設。5-7 月 ，組織舉辦農藥管理培訓班、高毒農藥可追溯管理（lǐ）研討會，開展農藥可追溯體係建設調（diào）研，加快高毒農藥可追溯體（tǐ）係（xì）建設。    

（ 四） 組織農藥專項整（zhěng）治（zhì）工作督查。     5-9     月 ， 各地農業部門 深

入農藥生產企（qǐ）業、 經營門 店、 田 間 地頭、 監（jiān）管 機構 等（děng）開展農藥執法

督導檢查。    

（ 五） 組織農藥風險（xiǎn）監測 評價。     4-5     月 ， 印（yìn） 發農藥風險（xiǎn）監測 評

價（jià）實施方案， 確定重點 監測評價農藥品 種、 高風險區域和 作物等（děng）。    

11     月 底前， 完成監測評價報告。    

（ 六（liù）） 組織園藝作物標（biāo）準園農藥殘留監測。4-10 月，印發園藝作物標準園 農藥殘留監測方案，落實抽檢單位、抽樣地（dì）區及蔬菜、水果和茶葉標準園農藥殘留抽檢任務。    

（ 七） 組織特色小宗作物（wù）用藥登記（jì）試驗（yàn）。4-5 月，組織印發特色小宗作物用藥登（dēng）記試驗方案及用（yòng）藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗群組化（huà）名錄和殘留試驗群組化名錄，召開特色小宗作物（wù）安全用（yòng）藥技術交流會。各省（區、市）製定特色小（xiǎo）宗作物用藥登記藥效試驗方案，落實（shí）試驗單位和地點（diǎn），篩選確定試驗作物、防治對象、農藥（yào）品種等，落實試驗任務。11 月底前，上報相關總結材料。    

（ 八） 組織開展農藥管（guǎn）理專（zhuān）題宣傳。 4-12 月，在農藥銷售和使用高峰季節，因地製宜開展農（nóng）藥管理宣傳月（yuè）（周）活動，層層舉辦農藥管理法規座談會、培訓班和知識競賽，宣傳普（pǔ）及農藥法規及科普（pǔ）知識，增強農藥生產者、經營者和 使（shǐ）用者誠信守法意識，提高農藥經（jīng）營服務和科學使用 水平。 5-6  月，開展衛生殺蟲劑科普宣傳。

四、工作要求  

（一） 加（jiā）強組織協調。要加強統籌協調，明確職責分工（gōng），確定農藥專（zhuān）項整治行動牽頭單位、責任人員等（děng）。加強與工商、質 檢、工信、公安等部門（mén） 的溝（gōu）通協作，做到（dào）優勢互補，信息互 通，資 源共享。要按（àn）照屬地管理原則，層層分解任務，落實到（dào）具體單位和責（zé）任人。    

（ 二） 製定（dìng）實施方案。要（yào）根據本方案的總（zǒng）體要求，針對本轄區的突出（chū）問（wèn）題和薄弱環節，製定詳細的專項整治行動（dòng）實施方案，細化職責任務、工作要求和時間 進度。    

（三） 強（qiáng）化工作調度。 要及（jí）時調度農藥專項整治行動進展情況，了解掌握（wò）工作（zuò）落實進度，做到上情（qíng）下達、下情上達，加強信息層層報送，重大案件及突發事件隨時報告。各省（區、市）要於 6 月底、11 月 底前分別將（jiāng）本轄區農藥專項整治行動上半年總結和全年總結報到我部種植業（yè）管理司 。    

（四） 加強（qiáng）總結宣傳。 要因地製宜做好農藥專項（xiàng）整治行動的階段性總結，認真（zhēn）總結各（gè）地做法、經驗和成效（xiào）， 加（jiā）強信息交（jiāo）流（liú）和宣傳，營造良好工（gōng）作（zuò）氛圍，推動農藥專項整治行動順利開展。

請於 5 月15日前將本省（shěng）（區、市） 農藥專項整治行動實施（shī）方案、牽頭單位、聯係人、聯係方式（電話（huà）、傳真、E-mail    、QQ    、微信） 等報送我部種植業管理司農藥管理處。聯係人：黃 輝，電 話：010-59192899 ，傳（chuán）真：59191875，E-mail ：pmd@ agri.gov.cn    。

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