各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（jú），新疆（jiāng）建設兵團食品藥品監督管理局：

根據《中華人民共（gòng）和國食品安全（quán）法（fǎ）》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，現就食（shí）用農（nóng）產品市場銷售質量安全監督管理有關（guān）問題通知如下（xià）：

一、關於食用農產品的範圍

食（shí）用農（nóng）產品，指在農業（yè）活動中獲得的（de）供人（rén）食用的植物、動物、微生物及其產品。農業活動，指（zhǐ）傳統的種植、養殖、采摘、捕撈等農業活動，以及設施農（nóng）業、生物工程等現代農業活動。植物、動物、微生（shēng）物及其產品，指在（zài）農業活動中直接獲得的，以及經過分揀、去皮、剝殼、幹燥、粉碎、清洗、切割、冷凍（dòng）、打蠟、分級、包裝等加工，但未改（gǎi）變（biàn）其基本自然性狀（zhuàng）和化學性質的產品。以食用農產品作為原料進行食（shí）品生（shēng）產的，應（yīng）當取得（dé）食品生產許可證。

二、關於禁（jìn）止銷售食用農產（chǎn）品情形的判定

由於食用農產品所特有的自然屬性，使其具有不同於其他食品的特點，消費者在（zài）購買時應對產品進行外觀的基本辨識，購買後需（xū）經挑揀、清洗或加熱等再加工處理後方可（kě）食（shí）用。因此，凡是通過挑揀、清洗等方式（shì），能夠有效（xiào）剔除不可食用部分，保（bǎo）證食用安全的食用農產品，像果蔬類產品帶泥、帶沙、帶蟲、部分（fèn）枯敗等和（hé）水（shuǐ）產品帶水、帶泥、帶（dài）沙等（děng），均不屬（shǔ）於腐敗變質、黴（méi）變生蟲、汙穢不潔、混（hún）有異物（wù）、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。

三、關於食用農產品市場銷售監管範圍

（一（yī））食品藥品監管部門負責（zé）食用農產品市場（chǎng）銷售質量安全監（jiān）督管理工作，即食用農產品（pǐn）進入集中交易市場、商場、超市、便利店等（děng）市場主體後的貯存、運輸、銷售等過程的監管。集中交易市場開（kāi）辦（bàn）者、食用農產品銷售者、貯（zhù）存服務提（tí）供者應當對其貯存、運輸、銷售的（de）食（shí）用（yòng）農產品負（fù）責。

（二）集中交易市場是（shì）指由市場開辦方依法設立的銷售（shòu）食用農產品的批發（fā）市場、零售市場（含農貿市場）等。

（三）根據農業部、食品藥品監管（guǎn）總局《關於加（jiā）強食用農產（chǎn）品質量安全監督管理工作（zuò）的意見》（農質發（fā）〔2014〕14號（hào）），農業（yè）生產技術、動植物疫病防控和轉基因生物安全的監督管（guǎn）理，不屬於食品藥品監管部門的職責。

四、關於食用農產品市場準入的要求

（一（yī））果蔬類和水產類食用農產品市場準入要求

1.食用農產品進入集中交易市場（chǎng），銷售者應當提供社會信用代碼或者身份證（zhèng）複印件，食用農產品產地證明或者購（gòu）貨憑證、合格證明文件。無法（fǎ）提供社會信用（yòng）代碼（或者身份證複印件）的，不（bú）得入（rù）場銷售。無法提（tí）供產地（dì）證明、購貨憑證、合格（gé）證明文件三者中任（rèn）意一項的（de），集中交易市場開辦者應當自行或委托進行（háng）抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進（jìn）入市場銷售（shòu）。

各省可根據與農業部門產地準出（chū）和市場準入對接情況（kuàng）以及監管（guǎn）實際，適當提高準入門（mén）檻，要求對無法提供產地證明（或購貨憑證）和合格證明文件（jiàn）的，集中（zhōng）交易市場開（kāi）辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測；檢測合格的，方可進入市場銷售。

2.食用農產（chǎn）品生（shēng）產企業和農民專業合（hé）作經（jīng）濟組織入場銷售的，應當提供社會信用代碼和合格證明文件。

3.商場、超市、便利店等銷（xiāo）售食用農產品，應當建立食用農（nóng）產品進（jìn）貨查驗記錄製度，記錄供貨者（zhě）及購進食用農產品的相關信息（xī）。

（二）肉類（lèi）產（chǎn）品市場準入要求

1.銷售畜禽產（chǎn）品，應當按照《中華人（rén）民共和國動物防疫法（fǎ）》第四十二條要求（qiú），依法出具檢疫（yì）證明（míng），加施檢疫標誌。農業部門尚未出台（tái）檢疫規程（chéng），無法出具檢疫（yì）證明（míng）的除外。

2.銷售豬肉產品，除提供動物檢疫合格證明外，還要按照《生豬屠宰管理條例》的規定依法出具肉品品質檢驗（yàn）合格證明。

3.各地（dì）對肉類產（chǎn）品市場準入有具體規定的，按照各地規定執行。

（三）進口食用農產品市場準入的要求（qiú）

銷售進口食用農產品，要提供出（chū）入境檢驗檢疫（yì）部門出具的入境貨物檢驗（yàn）檢疫證明等證明文（wén）件。

五、關於食用農產品（pǐn）標簽（qiān）標識問題

（一）銷售食用農產品可以不進行包裝。

（二）銷（xiāo）售食用（yòng）農產品應當在攤位（wèi）（櫃台（tái））明顯位置標示（shì）相關信息，如實公布食用農產品名稱、產地、生產者或（huò）者銷售者名稱或者姓名等相關內容。產地標（biāo）示到市縣一級或者農場的（de）具體名稱。

（三）除必須要標示的信息外（wài），銷售者可以自行決定增加標示的內容。

（四（sì））銷售含有轉基因動植（zhí）物、微生物或（huò）者（zhě）其產品成份的食用農產品，其標簽標識按照《農（nóng）業轉基（jī）因生物安全管理條例》進行標示。

（五（wǔ））進口食用農（nóng）產品標簽標識問題（tí）按照《食用農產品市場銷售（shòu）質量安全監督（dū）管理辦法》第三十五條執行。

六、關於食用農產品進貨查驗記錄製度

（一）食用農產品批發（fā）市場開（kāi）辦（bàn）者應當印製統（tǒng）一格式的銷售憑證，供入場銷售者使用，銷售憑證可（kě）以作為銷售者的銷售記錄和其（qí）他銷售（shòu）者的進貨查（chá）驗記錄憑證。鼓勵食用農產品零售市場（chǎng）開辦者（zhě）印（yìn）製統一格式的銷售憑（píng）證，供入場銷售者使用。鼓勵（lì）批發市場開辦者采用電子銷售憑證等信息化手段落實銷售者進貨查驗義務。

（二（èr））充分考慮不同類型銷售者（zhě）的實際情況，有針對性地采取相應措施，落實銷售者義務。對於大型商場超市，鼓勵其采用（yòng）掃描、拍照、數據（jù）交換、電子表格等方式，建立食用農產品進貨查驗記（jì）錄製度。對於規模較小的食品店、便利店（diàn）、農貿市場入場銷售者等，可以采取粘貼票據、簽訂食用農產（chǎn）品采購協議等形式落實食用農產品進貨查驗記錄（lù）製度，鼓勵其采用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農產品信息。

七、關於監督抽檢和快速檢驗

（一）要將食用農產品監督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃，定期或者不定期對食用農產品進行抽樣檢驗或快速檢測（cè），並依據有關（guān）規定公布（bù）檢驗結果。

（二）突出針對性，根據食用（yòng）農產（chǎn）品季節、地域、品種等（děng），結合果蔬產品、畜禽產品、水產品等不同（tóng）食用農產品（pǐn）的特性，確定食用農產品質量安全風險度，分類開展監（jiān）督抽檢，並作（zuò）為監管（guǎn）執法的重要手（shǒu）段。

（三）加強快檢工作，針對食用（yòng）農產品鮮活易腐、流通性強（qiáng）的突出（chū）特點，充分借助快速檢測方法快（kuài）速、簡便（biàn）、易行的技術優勢，及時（shí）鎖定並（bìng）做好（hǎo）問題食用農產品處置工作。要加大配（pèi）備快（kuài）速檢測設施、設備的工作力度（dù），監管（guǎn）所要利（lì）用配備（bèi）的（de）快速檢測設備（bèi）或者（zhě）委托具有資質的食品檢（jiǎn）驗機構，對食用農產品開展抽樣檢驗。有（yǒu）條件的縣（區）監（jiān）管部（bù）門要配備快速檢測車或功（gōng）能比較齊（qí）全的快（kuài）速檢測設備。

八、關於食用農產品市場銷售信用信息管理

（一）市、縣級食品藥品監管部門，對本行政區域集中交易市場開辦者、銷售者、貯（zhù）存（cún）服務提供者等食用農產（chǎn）品（pǐn）市場主體分類建立信用信息檔案，如實記錄對各個市場主（zhǔ）體的日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會（huì）公布並實時更新。

（二）加強（qiáng）信息采集，建立食品安全信用信息采集製度，明確采（cǎi）集（jí）責任，製定采集（jí）規範。要加強信息公開，建立食品安全（quán）信用信息（xī）公開製度，明確公開權限、程序和責任，依法公開食品安全（quán）信用信息（xī）。

（三）對食用農產品銷（xiāo）售者進（jìn）行信用分（fèn）類管理，建立（lì）食品生產經營者失信名單（dān）。對有（yǒu）不良信用記錄的，增加監督檢查頻次；將違法行為情節嚴重的集中交易市場開辦（bàn）者、銷售者、貯存服務提供者以及其主（zhǔ）要負責人和其他直接責任人的相關信息（xī），列入嚴重違法者名單。

食品藥品監管總局

2016年6月（yuè）13日（rì）

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