國土資源部公開“地下水水質監測報表”和“北方地下水汙（wū）染（rǎn）調查報告”
地下水在變，監測標準20年不變
國土資源部日前公開我國地下水質監測數據。從這些數（shù）據中，除可窺知部分地下水質狀況外，有專（zhuān）家敏銳地發（fā）現，地下水質監測機構沿用（yòng）的還是20年前頒布的《地下水質量標準》。20年來，《標準》還是那個（gè）《標準》，但地下水中的汙染物已不是原來模樣。舊標準管用20年（nián）背（bèi）後，交織的是固化（huà）的部（bù）門利益、老舊（jiù）的監測體係以及滯後的法律監管（guǎn）。
綜合《京華時報》、《21世紀經濟報（bào）道》報道（dào）
北京律師（shī）黃（huáng）樂平等三人2月25日曾致函國土（tǔ）資源部，申請公開全國地下水監測詳情。3月25日，三名律（lǜ）師收到書麵回複，一並寄達（dá）的還有厚達400頁（yè）的水質報表。
專家分析指出，報表呈現的總體水質狀況可能與現實（shí）不符，中國目前使用的地（dì）下水質量標準仍是20年前的，早（zǎo）已過時，建議重新製定標準，例如將《地下水質（zhì）量標準》升級為《地下水環境質量（liàng）標準》。
用20年前（qián）的標準做檢測
3月26日，知名環（huán）保專家、中國環境科學研究（jiū）院研究（jiū）員趙章元查閱了國土資源部寄達的這份水質（zhì）報表。
趙章元（yuán）初步（bù）分析，報（bào）表檢測的項目，使用的（de）是國家技術監督局1993年（nián）製定的《地下水質量標準》(簡稱《標準》)。該（gāi）標準中，地下水質量的分類指標共有39項，而國土資源部此次公開的報表中，監測數（shù）據為36項指標，包括《標準》中的23項。已監測的另外13項，則不在標準中。
這13項是什麽指標，不（bú）得而知。《標準》顯示，除要求監（jiān）測的指標外，監測項目還應包括（kuò）“反映本地區水質問題的其他項目”。
報表前言介（jiè）紹，該表（biǎo）是依據我國（guó）31個省級地質環境監測總站(院、中心)上報的2011年度國（guó）家級監測（cè）點地下水水質監測數據匯編（biān）而成。不在標準中的監測項目，或是“本地區水（shuǐ）質的（de）其他項目”。
但《標準》要求監測（cè）的39項指標，有16項不在公布的範圍內，包括總大腸菌群、細菌總數、滴滴涕(DDT)等。這些（xiē）是水汙染常規分析指標，反映水體受到生物性汙染的程度。趙章元指出：“像鉀離子、鈉（nà）離子等一些物質，屬於無（wú）關緊要的，不測也可以，但大腸杆菌和（hé）細菌總數（shù），是必須要測（cè）的，但報表中卻沒（méi）呈現。”
趙章元認為（wéi），1993年製定《標準》時，地下水主要的汙染物是（shì）無機（jī）物，如今最大的（de）汙染來自有機（jī）物，“但《標準》中，沒有有機物的（de）監（jiān）測項，比（bǐ）如石油烴。20年沒有改（gǎi）變，根本跟不上水質（zhì）變化的速（sù）度。這說明標（biāo）準本身已經過時了，應該重新製定。”
建議製（zhì）定《地下水環境（jìng）質量標（biāo）準》
在國土資源部回複北京律師信息公開申請的同時，國土資源（yuán）部下屬科研機構近日（rì）出（chū）台（tái）了中國北方地下水汙染調查報告。
該（gāi）項調（diào）查選取了與人類活動密切相關（guān）的有毒有害物質（zhì）作為汙染指標（biāo）進行評價。根據（jù）調查，華北平原有（yǒu）12.2%的（de）地下水不同程度遭受了“三氮”汙染；7.6%的地下水遭受了重金屬汙染。重金屬汙染中以鉛（qiān）汙染最為嚴重，鉻(六價)汙染次之。
華北平原有毒有害有機物超標率較低，但檢出率較（jiào）高（gāo），局（jú）部汙染比（bǐ）較嚴重。遭受揮發性（xìng）有機物（wù）汙染的地下水（shuǐ）占總取樣點數的24.62%，主要為輕汙染的地下水。
調查項目組認為，華北平原自20世紀70年代末期以來，社會經濟（jì）發展迅速，城市（shì）化進程加快，人類活動加劇使得地下水汙染狀況日趨加重（chóng）。
大量未加處理的工業、生活汙水通過滲（shèn）坑、滲井、排汙渠向地下、地表排放，是造成各類地下水汙染的主要原因。同時，調查（chá）統計顯示，華北平原每（měi）年施用化肥約658萬噸（dūn），施用（yòng）農藥總量約65600噸，也加劇了“三氮”汙染。有毒有（yǒu）害（hài）有機汙染物汙染則主要由石化企業產生的（de）固體廢棄（qì）物所造成。
環保部的一（yī）位官員向記者表示，華北平原地下水的汙染成因（yīn）複雜，有的是地質環（huán）境本身天（tiān）然造成的（de）某（mǒu）些汙染物超標，有的是人類活動造成（chéng）。“現在91视频网站入口隻有《地（dì）下（xià）水質量標準》，這（zhè）主要是評價地（dì）下水本身（shēn）質量的標準，而無（wú）法反映人（rén）類活動對地下（xià）水水（shuǐ）質的影響。因此國家應盡快製定《地下水環境質量標準》。”
多頭管（guǎn）理、立法滯後，製定新標準困難
《標準》能夠管用20年的背後，原因之一是多頭管理帶來的部門利益。
盯著地下水質的有三個部門（mén）：國土部（bù）、水利部和環保部（bù），三部門分別管理地下水監（jiān）測、地下（xià）水開（kāi）采和地下水環境。國土側重地質災害防治，水利重（chóng）點關注水文水量，環保則注重水質以及監（jiān）管汙染源。盡管如此，三大部門、幾萬人（rén）圍著地下水忙碌了數十（shí）年，地（dì）下水汙染防治（zhì）工（gōng）作卻舉步維艱（jiān）：數據缺少、法律缺失，監測井（jǐng）曆經十（shí）年沒建起來，高標準修複已被汙（wū）染的地下水似已成奢望。
監管力度之難，往往最常被提及的原因是地下水（shuǐ）的隱（yǐn）蔽性：看不見（jiàn）、聞不到，沒法像灰霾一樣誘（yòu）發猛烈的（de）集體關注，若要治理，還費時費力費錢。就地下水監測站聯合建設一例，水利部和國土（tǔ）部磨合了（le）七年才修成階段性正果（guǒ），包（bāo）括部門的副部長、司局長等對等級別人物的大小會議，由科研院（yuàn）所出麵的討論則多達幾十次。
從事地（dì）下水（shuǐ）研究60年的（de）環保部谘詢（xún）專家、盧耀（yào）如院士（shì），毫不避諱地提出其中的要害，“責權不清，部門利（lì）益”。
《標準》製定嚴（yán）重滯後的另一原因是，現有（yǒu）的法律嚴重滯後。
北（běi）京師範大學法學院（yuàn）教授（shòu）、博士生導師冷（lěng）羅生表示，中（zhōng）國規範地下（xià）排汙（wū）方（fāng）麵的法律主要（yào）是《水（shuǐ）汙染防治法》，但是，“這部法律中許多技（jì）術性（xìng）條款，諸如監（jiān）測（cè）標準、水質標準、水環境容量等規範嚴重滯後，現實中就出現了立法趕不上變化，法律不夠用的現象。”
[監測網絡]兩萬多個監測點“一個都（dōu）沒建”
2012年4月，由國土（tǔ）資源部、水利部聯合申報的“國家地下水監測工（gōng）程”，已於2010年11月通過發改委立項，相關可研報告也已於2012年（nián）8月由國土水利兩部門報給了發改委。
按（àn）此藍（lán）圖，中國將投資17億元，建設含（hán）有20445個監測站點（diǎn）的全國性的地（dì）下水監測網。“國家地（dì）下（xià）水監測工程”將建設國家級地下水信息自動采集傳輸係（xì）統與地下水監（jiān）測信息應用服務係統，建設（shè）國土（tǔ）資源部地下水監測中心，建立與國家級地下水監測站點建設規模相匹配的省、地級地下（xià）水監測（cè）網，建立5000～15000個省、地級地下水監測點。
但是，時間已（yǐ）經過去了一年半，藍圖中的2萬多個地下水監測點，“一個（gè）都沒建”。中國地質環境監測院院（yuàn）長助理李文（wén）鵬說。經費下達後三年內覆蓋1/3國（guó）土麵積的宏偉計劃，還沒出北京（jīng）城。
同時，在（zài）《全國地下水汙染防治規劃(2011-2020年)》中，直到（dào）2015年，地下水的汙染狀況才能被“基本掌握”，到更遠的2020年，典型地下水汙染源（yuán）才能實現“全麵監控”，地（dì）下水汙染防治（zhì）體係才能“基本建成”。
中國地（dì）質科學院水文地質環境研究所所長石建省說，國土部在上世紀八十年代和2002年（nián）前（qián）後，分別進行過兩輪地下水資源評價。迄今，地下（xià）水領（lǐng）域被反複引用、轉載的麵上數據，主要源於此。
“地下水的狀況是（shì）動態的，普查卻靜態地停留在（zài）10年（nián）前。”中國地質環境監測院副院長田延山給了個無（wú）奈的評（píng）價。（綜合新華社（shè）、南（nán）方周末）
[水質監測]贛湘鄂部分城（chéng）市變差粵川貴部（bù）分城市變好
2012年5月公（gōng）布的《2011中國國土資（zī）源公報》顯示：
地下水質呈變差趨勢的城市，主要分布在甘肅、青海（hǎi）、浙江、福建、江西、湖北、湖南（nán）、雲南等省的部分城市；
地下水質呈變好趨勢的城市，主要分布在四川、貴州、西藏、內蒙古、廣東等省(區)部分城市。
江西省地質環境監測總站2012年調查發現，許多農村地區現都用上了自來水，開采地下水量大大減少；另一方麵仍以地（dì）下水作（zuò）為生產生活（huó）用水的廠礦區，開采地下水量卻有所（suǒ）增加，造成地下水降落漏鬥範圍（wéi）不斷擴大。
《2011年中（zhōng）國（guó）礦產資（zī）源報告》也指出（chū），中國主要礦山的一些地下水均衡係統以及含水層結構，因礦產資源的開采活動受到破壞，區域性地下水位下降。某些地區地下水下（xià）降數十米甚至上百（bǎi）米，形成大麵積疏幹漏鬥（dòu），造成（chéng）泉水幹枯、水資源枯竭及（jí）汙水（shuǐ）入滲等。同時，尾礦、固體廢棄物的堆放，不僅占用了大量土地，損壞地（dì）表，而且造成（chéng）地下水環境的嚴重汙染。
（原標（biāo）題：“地下水質監測遭質疑：水在變，標準卻20年未變”）
本（běn）文關鍵詞：地下水水質監測標準,地下水（shuǐ）監測,水質監測標準
