各省（shěng）、自治（zhì）區、直轄（xiá）市食品安全（quán）辦、綜治辦、教育廳（委）、公安廳（tīng）（局）、住房和城鄉建設廳（城管局、市政委）、食品藥品監督管理局（jú），新疆生產（chǎn）建設兵團食品安全辦、綜治辦、教育局、公安局、建設局、食品（pǐn）藥品監督管理局：

青（qīng）少年飲食安全，直接關（guān）係祖國下（xià）一代的健康成長，關係（xì）億萬家庭（tíng）的幸（xìng）福、社會的穩定。黨中央、國務院高度重視學校（含托幼機構）校園食品安全工作，各有關部門積極（jí）開（kāi）展（zhǎn）學（xué）校校園及周邊食品安全（quán）專項整治工作，推動了學校（xiào）校園及（jí）周邊（biān）食品安全水平的不斷提升，但（dàn）影響食品安全（quán）的因素依（yī）然存在。近期，學校（xiào）校園及周邊食品（pǐn）安全事件頻發，社會廣泛關注。為加大工作力度，形成（chéng）監管合力，進一步提（tí）高學校校園及（jí）周邊食品安全水平，現提出（chū）如下意見。

一、工作目（mù）標

認（rèn）真貫徹《中華人（rén）民共和國食品安全法》和“四個最嚴”的要求，加強學校校園（yuán）及周邊食品安（ān）全綜合（hé）治理，推（tuī）動學校校園及（jí）周邊食品安全管理製（zhì）度進一步健全，食品（pǐn）安全主（zhǔ）體責任進一步（bù）落實，食品安全監督管（guǎn）理工作進（jìn）一步加強，學生的食品安全意識進一（yī）步提高（gāo），學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

二（èr）、工作重點

（一）完善管理製度。地方各級食（shí）品安全辦、綜治組（zǔ）織要進一步推動各有關部門明確監管（guǎn）職責，落實（shí）監管責任。各有關部門要按照《中華人民共和國食品安全法》等（děng）法律法規（guī），進一步完善加強學校校園及周邊食品安全管理的工作製度和（hé）機製，按照本意見的要求，製定具體的工作措施，不斷強化學校校園（yuán）及周邊（biān）食品安全監管。教育（yù）部、食品藥品監管總局要加快修訂出台學校集中用餐食品安（ān）全管理規定。

（二）落實食品安全主體責任。學校要（yào）落實校園食品安全管理的主體責任，實行食品安全校長負責製，將校園食品安全作為學校安全的重要內容，每（měi）學期進行專題研究。建立健全校園食品（pǐn）安（ān）全管理製度，明確食品安全管理（lǐ）人員和（hé）每個（gè）崗位的安全職責，層層簽訂食（shí）品安全責任書。加強學校食堂管理，強化從（cóng）業人（rén）員培（péi）訓，嚴格管控原料采購、加工製作、清洗消毒和用水（shuǐ）衛生（shēng）等（děng）關鍵環節，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單（dān）位供餐的，要把食品（pǐn）安全作為遴選供餐（cān）單位的重要標準，與供餐單位簽訂（dìng）食品（pǐn）安全責（zé）任書。

學生集體用餐配送單位要落實食品安（ān）全主體責任，健全食品安（ān）全管理製度和機（jī）構，配備專職食品安全管理人員，強化從（cóng）業人員培訓，嚴格落（luò）實原料采購、加工製作、清洗消毒、成品分裝（zhuāng）和配送（sòng）運輸等關鍵環節（jiē）的（de）控製要求，定期開展食品安全自查，確保（bǎo）供餐（cān）食品安全。

校園周邊食品經（jīng）營（yíng）者要持證經營，依法落實食品安全主（zhǔ）體責任，健全並落實食品安全管（guǎn）理製度，嚴格（gé）把控食品采購（gòu）關口，嚴格規範加（jiā）工製（zhì）作行為，定期開展食品安全自查。校園周邊家庭托餐經營者（zhě）要經基層食品藥品（pǐn）監管部門許可（kě）或備（bèi）案（àn）、登記後方可經營，經營過程中應落實食（shí）品安全主體責任，嚴格執行原料采購和（hé）加工製作要（yào）求，定期開展食品安全（quán）自查。

（三）加（jiā）強（qiáng）食品安全教育。學（xué）校要（yào）將食品（pǐn）安全（quán）、營養和節約食物納入健康教育內容。每學期組織開展食（shí）品安全（quán）專（zhuān）題教育，並將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結合，開展（zhǎn）經（jīng）常性教育活動。通（tōng）過宣傳欄、宣（xuān）傳冊等，定期（qī）向學生傳遞食品（pǐn）安全、營養等信息（xī），推動學生形成健康的飲食習慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。教育行政部門要督促學校開展食品安全教育。

地方各級食（shí）品藥品監管部門要加大對校園周邊（biān）食品經營者的食品安（ān）全宣傳教育（yù），督（dū）促經營（yíng）者強化從業人（rén）員食品安全培訓和職業道德教育，拒絕經營來源不明、標識不清、超過保質期限、感觀性狀異常等（děng）食品及長期食用不利於學生身體健康的食（shí）品，對社會和公眾負責，承擔社（shè）會責任。

（四（sì））加強食品安全監管。地（dì）方各級食（shí）品藥品（pǐn）監管部門要（yào）依（yī）法依規對學生食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店、小餐飲、家庭托（tuō）餐等進行許可或備（bèi）案、登記（jì），將學（xué）校校園及周邊食品經營者全部納入監督管理範圍，實行監管全覆蓋。將學校校園及周邊地區（qū）作為日常檢查、隨機抽查和飛（fēi）行檢查等重點地區和單位，進一步強化監督檢查和（hé）食品抽檢。每年（nián）春秋季開學後對學生食堂、學生集體用餐配送（sòng）單位和校園周邊食品經營者開展專項檢查。對學生食堂和校（xiào）園周邊餐飲服務提供者，重（chóng）點檢查原料采購、加（jiā）工製作、清洗消毒、用水（shuǐ）衛生等（děng）是否（fǒu）符合規定。對學生集體用餐配送單位（wèi），除重點檢查上述項目外，還應檢查成（chéng）品的運輸溫度和時間等是否符合規定。對校園周邊食品銷售者，重點（diǎn）檢查食品的感（gǎn）官性狀、標（biāo）簽標識、貯存條件等是否符合規（guī）定。倡導學生食堂、學生集體用餐配送單位推行食品安全責任保險製度。

地方各級城（chéng）市管理執法部門要綜合（hé）運用數（shù）字城（chéng）管等手段和方式，提高對學生上學、放學重點時段（duàn）的食品安全違（wéi）法行為的快速發現、快速處置能力，嚴查校園周邊食品無證攤販。

地方各級教（jiāo）育行政部門要進（jìn）一步加強對學校食品安全的日常管理，督促學校落實食品安全校長負責製，與行政區域內學校簽訂食品安（ān）全責任書，將食品安全列為年度考核的關鍵指標。基（jī）層教育行政部門要每學期組織開展（zhǎn）學校食品安全檢查和交叉互查，通報檢查結果，對檢查中發現的食品安全問題及時督促整（zhěng）改，防控食（shí）品（pǐn）安（ān）全風險。

（五）加強（qiáng）綜（zōng）合（hé）治理。各（gè）級食品（pǐn）安全辦、綜治組織要將學校（xiào）校園及周邊（biān）食品（pǐn）安全作為重要工作內容，納入社會治安重點地區和突出治安問題排查整治範圍，加大組織協調力度，會同各有關部（bù）門（mén）加強分析研判，進行明察暗訪，開展排查整治，強（qiáng）化督導考評，深入推（tuī）進學校校（xiào）園及周邊食品安全（quán）的綜合治理。

地方各級食品安全委員會要將學校校園（yuán）及周邊食品（pǐn）安全作為重要內（nèi）容，納入議事日程，每年至少進行一次專題研究。省（shěng）級食品安全辦要會同有（yǒu）關部門進行認真研（yán）究，把學校校（xiào）園及周邊食品安全，確定（dìng）為年度（dù）食品安全重點工作。地方各級食品安全辦（bàn）、綜治（zhì）組織要組織各有關部門在每學期開（kāi）學後一個（gè）月內對學校校園及周邊食（shí）品安全進（jìn）行聯合檢（jiǎn）查。

（六）嚴厲打擊食品安全違法行為。地方各級食品藥品監管部門要嚴厲查處學校校園及周（zhōu）邊食（shí）品經營者無證經營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無（wú）廠址、無生（shēng）產（chǎn）日期（qī））、無中（zhōng）文標識、超過保質（zhì）期限、腐敗變質等感官性狀異常的食（shí）品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。

地方各級食（shí）品藥品（pǐn）監管、城市管理執法、公安（ān）部（bù）門（mén）要密切部門配合（hé），按照國（guó）家食品藥品監（jiān）督管理總局、公安部（bù）、最高人（rén）民法院、最高人民檢察院和國務院食品安全辦（bàn）聯合出台的《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》規定，健全食品安全行政執法（fǎ）與刑（xíng）事（shì）司法銜接工作機製，加大對學校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實維護學生的（de）食品（pǐn）安全和身（shēn）體健（jiàn）康。

三、工作要求

（一（yī））加強組織領導。各有關部門要在黨委、政府領導下，將加（jiā）強學校（xiào）校園（yuán）及周邊食品安全工作作（zuò）為全麵推（tuī）進平安中國建設的重要內容，組織成立專（zhuān）門領導小組，製定具體實施方案，細化工作目標，明確工作要求。要落（luò）實屬地管理責任，一級抓一級，層層抓落實（shí），切實做好各項工作。

（二）加強工作統籌。各級食品安（ān）全（quán）辦、綜治組織要進（jìn）一步完善統籌協調工作機製，加強學校（xiào）校園及周邊食品安全信息通（tōng）報、定期會商和聯查聯動工（gōng）作，推動（dòng）落實各方責任，形成各負其責、齊抓共管的工作局麵。

（三）加強考（kǎo）核督導。各級食品安全辦要把學校校園（yuán）及（jí）周邊食品安全納入食品安全年度（dù）考核指標和創建食品安全城市的重要內容。各級綜治組織和（hé）教（jiāo）育行政部門要把學校校園及周邊食品安全作為“‘平安學校創建’和校（xiào）園及周邊治安綜（zōng）合（hé）治理工作”的重要（yào）考核指標。各級（jí）綜治組織要對學校校園及周邊食品安全問（wèn）題突出的地區和單位，根據《中（zhōng）共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印（yìn）發〈健全落實社會治安綜合治理領導責任（rèn）製規定〉的通知（zhī）》要（yào）求，通（tōng）過（guò）通（tōng）報、約談、掛牌督辦、一（yī）票否決等方式進行綜治領導責任督導和追究。

（四）加強社（shè）會（huì）監督。要（yào）暢通投訴渠道，認真聽取學生家長對學校校園及周邊食品安全的意見、建議，充分發揮媒體、群眾的監督作用，及時核查處置（zhì）媒體（tǐ）和群（qún）眾反映的學校校（xiào）園及周邊的食品安全問題。

國務院（yuàn）食品安全辦

中央綜治辦

教（jiāo）育部

公安部

住房城鄉建設部

食品藥品（pǐn）監管總局

2016年6月16日

本文關（guān）鍵詞：