第十二屆全國人民（mín）代表大會常（cháng）務委員會第二十一次會議決定：

一、對《中華人（rén）民共和國節約能源（yuán）法》作（zuò）出修改

（一）將第十五條修改為：“國家實行（háng）固定資產投資項目節能評估和審查製度。不（bú）符合強（qiáng）製性節能標準的項目，建（jiàn）設單位不（bú）得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符（fú）合強製性節能標準的（de），依法負責項（xiàng）目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關（guān）部門製定。”

（二）將第六十八條第一款修改為：“負責審批政府投（tóu）資（zī）項（xiàng）目的（de）機關違反本法規定，對不符合強（qiáng）製性節能標準的項目予以批準建設的，對直接負責（zé）的主管人員和其他直接責任人（rén）員依法給予處分。”

二、對《中（zhōng）華人民（mín）共和國水法》作出修改

將第十九條修改為：“建（jiàn）設水工程，必須符合（hé）流域綜合規劃。在國（guó）家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上（shàng）建設水工程，未取得（dé）有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規（guī）劃要求（qiú）的（de）規劃同意書的，建設單位不得開工建設；在其他江河、湖泊上建設水工（gōng）程，未取得縣（xiàn）級以（yǐ）上地方人民政府水行政主管部門按照（zhào）管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的，建設單位不（bú）得開工建設。水工程建設涉及防洪的，依照防洪法的有關規（guī）定執（zhí）行；涉及其（qí）他地區和行業的，建設單位（wèi）應當事先（xiān）征求有關地區和部門的意見。”

三、對《中華（huá）人民共和國防洪法》作出修改

（一）將第十七條第二款修改為：“前款規定的防（fáng）洪工程和其他水工程、水電（diàn）站未（wèi）取得（dé）有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的，建設單位不得開工建設。”

（二）將（jiāng）第二十七條第一款修（xiū）改為：“建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路（lù）、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標（biāo）準、岸線規劃、航運要求和其他技術（shù）要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其工（gōng）程（chéng）建設方案未經有（yǒu）關水行政主管部門根據前述（shù）防洪要求審查同意（yì）的，建設單位不得開工建設。”

（三）將第三十三條第一款（kuǎn）修改為（wéi）：“在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目（mù），應當就洪水對建設項目可能產（chǎn）生的影響（xiǎng）和建設項目對防洪可能產生的（de）影響作出評價，編製洪水（shuǐ）影（yǐng）響評價報告，提出防禦措施。洪（hóng）水影響評價報（bào）告未經有關水行政主管部門審（shěn）查批準的，建設單位不（bú）得開工建設。”

（四（sì））將第五十八條第一款修改為：“違反本法第三十三條第一款規定，在洪泛區（qū）、蓄滯洪區內建（jiàn）設（shè）非防洪建設項目（mù），未編製洪水影響評（píng）價報告或者洪水影響評價報告未經審查批（pī）準（zhǔn）開（kāi）工建設的，責令限期改正；逾（yú）期不改正的，處五萬元以（yǐ）下的罰（fá）款。”

四、對《中華人民共和國職（zhí）業病防治法（fǎ）》作出修改

（一）將第十七條第一款修改為：“新建、擴建、改建建設項（xiàng）目（mù）和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目（mù））可能（néng）產生職（zhí）業病危害的，建設單位在（zài）可行性論證階段應當進行職業病危害預評價。”

增加一款，作為第二款：“醫療機（jī）構建設（shè）項目可能產生放射性職業（yè）病危害的，建設單位應當（dāng）向衛生行政部門提交放射性職（zhí）業病危害預評價報告。衛生行政部門應當自收到預評價報告之日（rì）起（qǐ）三十日內，作出審核決定並書麵通知建設單位。未（wèi）提交（jiāo）預評價報（bào）告或者預評價報告（gào）未經衛生行政（zhèng）部（bù）門審核同意的，不得開工（gōng）建設。”

（二）將第十八條第二款修改為：“建（jiàn）設項目的職業病防（fáng）護設施設（shè）計應當（dāng）符合國家職（zhí）業衛生標準和衛（wèi）生要求；其中，醫療（liáo）機構放射性職業病危害嚴重的建設項目的防護（hù）設施設計（jì），應當經衛生行政部門（mén）審查同意後，方可施工。”

第三款修改為：“建設項目在竣工驗收前，建設（shè）單位應當（dāng）進行職業病危害（hài）控製效果評價（jià）。”

增加一款，作為第四款：“醫療機（jī）構可能產生放射性（xìng）職業病危害的建設項目竣工驗收時，其放射性職業病防護設施經（jīng）衛（wèi）生行政部（bù）門驗收合格後，方可投入使用；其他建設項目的職業病防（fáng）護設施應當由建設單位負責依法（fǎ）組織驗收，驗收合格後，方（fāng）可投入（rù）生產和使用。安全生（shēng）產（chǎn）監督管理部門應當加強對建設單位組織（zhī）的驗收活動和驗收結果的監督核（hé）查。”

（三（sān））刪去第十九（jiǔ）條。

（四）第六（liù）十八條改為第六十七條，將（jiāng）其中的“安全生產監督管理（lǐ）部門（mén）”修改為“衛生行政部門、安全（quán）生產（chǎn）監督管理部門”。

（五）第七十條改為第六十九條，修改為：“建設單位違反本法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理（lǐ）部門和（hé）衛生行政部門（mén）依據職責分工給予（yǔ）警告，責令限（xiàn）期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下（xià）的罰款；情節嚴重的（de），責（zé）令停（tíng）止（zhǐ）產生職業（yè）病危害的（de）作業，或者提請有（yǒu）關人民政府按照國務院規定的權限責（zé）令停建、關閉：

“（一）未（wèi）按照規定進行職業病危害預評（píng）價的；

“（二（èr））醫療機構可能產生放射性職（zhí）業病危（wēi）害的（de）建設項目未按照規定提交放射（shè）性職業病危害（hài）預評價（jià）報告（gào），或（huò）者放射性職業病危害預評價報告未經衛生行政部門審核同意，開（kāi）工建設的；

“（三）建設項目的職業病防（fáng）護（hù）設施未按照（zhào）規定與主體工程同時設計、同時施工、同時投（tóu）入生產和使用的；

“（四）建設項（xiàng）目的職業病防（fáng）護設施設計不符合國家職業衛生標準和（hé）衛生要求，或（huò）者醫（yī）療機構放（fàng）射性職業病危害嚴重的建設項（xiàng）目的防護設施（shī）設（shè）計未經衛（wèi）生行政部門審查同意擅自（zì）施工的；

“（五）未按照規定（dìng）對職業病防護設（shè）施進行職業病危害控製效果（guǒ）評價的；

“（六）建設項目（mù）竣工投入生產和使用前，職業病防（fáng）護設施未按（àn）照規定（dìng）驗收合格的。”

（六）刪去第八十四條。

五、對《中華（huá）人民共和國（guó）環境影（yǐng）響評價法》作出修改

（一）第十四（sì）條增加一款，作為第一（yī）款：“審查小組提出修改意見的，專項規劃的編（biān）製機關應當根（gēn）據（jù）環境影響報告書結論（lùn）和審查意見對規劃草案進行修改完善，並對環境影響（xiǎng）報告書結論（lùn）和（hé）審（shěn）查意見的采納情況作（zuò）出說明；不采納的，應當說明理由（yóu）。”

（二）刪（shān）去第十七條第二款。

（三）將第十八條第三款（kuǎn）修改為：“已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目的，規劃的環境影響評價結論應當作為建設項目環境影響評（píng）價的重（chóng）要依據，建設項（xiàng）目環境影響評價的內容應當根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡（jiǎn）化。”

（四）將第（dì）二十二條修改為：“建設項目的環境影響報告書、報告表，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門（mén）審批。

“海洋工程建設（shè）項目（mù）的海洋（yáng）環境影響報告書的審（shěn）批，依照《中（zhōng）華（huá）人（rén）民共（gòng）和國海洋環境保護法》的規（guī）定辦理。

“審批部門應當自收到環境影響報告書（shū）之日起六十日內，收到環境（jìng）影響報告表之日起三十日內，分（fèn）別作出審批決定並書麵通知建設單位。

“國（guó）家對環境影響登記表實行備案管理。

“審核、審批建設項目環境（jìng）影響報告書、報告表以及備案環境影響登記表，不（bú）得（dé）收取任何費用。”

（五）將第二十五條修改為：“建設項目的環境影響評（píng）價文件未依（yī）法經審批部門審查或者審查後未予批準的，建設（shè）單位不得開（kāi）工建設。”

（六）將第二十九條修改為：“規劃編製機關（guān）違反本法（fǎ）規定，未組織環境影響評價，或者組織（zhī）環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造（zào）成（chéng）環境影響（xiǎng）評價嚴重失（shī）實的，對直接負責（zé）的主管人員和其他直接（jiē）責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。”

（七）將第三十（shí）一條修改為：“建設單位未依法報批建設項目環境（jìng）影響報（bào）告書、報告表，或（huò）者未依（yī）照（zhào）本法第二十四條（tiáo）的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部（bù）門責令停止建設，根據違法情節和危害後果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五（wǔ）以下的罰款（kuǎn），並可以責令恢複原狀；對建設單位直接負責的主管人員（yuán）和其他直接（jiē）責任人員，依法給予行政處分。

“建設（shè）項目環境影響報告書（shū）、報告表未（wèi）經批準或者未經原審批部（bù）門重新（xīn）審核同意，建設（shè）單位擅自開工建設的，依照前款的規定（dìng）處罰、處分。

“建設單（dān）位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上環境保護行政主管部門責（zé）令備案，處五萬元以下的罰款。

“海洋工程建（jiàn）設項目的建（jiàn）設單位有本條所列違法行為的，依照《中華（huá）人民共和國（guó）海洋環境保護法》的（de）規定處罰。”

（八）刪去第三十二條。

（九）第三十四條改為第（dì）三（sān）十三條（tiáo），修改為：“負責（zé）審核、審批、備案（àn）建設項目環境影響評價（jià）文件的部門在審批、備案中（zhōng）收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令退還；情節嚴重（chóng）的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政（zhèng）處分。”

六、對《中華人民共和國航道法》作出修改

將第二十八條第三款修改為：“未進行航道通航（háng）條件影響評價或者經審核部（bù）門審核認為建設項目不符合本法（fǎ）規定的，建設單位不得建設。政府投（tóu）資項（xiàng）目未進行航道通航條件影響評價或者經審核部門審核認為建（jiàn）設項目（mù）不符合（hé）本法規定的，負（fù）責建設項目審批的部門不予批準。”

本決定對（duì）《中華人民共和國節（jiē）約能源法（fǎ）》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共（gòng）和國防洪法（fǎ）》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中（zhōng）華人民共和國航道法》所作的修改，自公布之日（rì）起施行；對《中華人民共和（hé）國環境（jìng）影響評價法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。

《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人（rén）民共和國職（zhí）業病防治法》、《中華人民共和國環境影響（xiǎng）評價（jià）法》、《中華人民共和國航道法》根據本決定作（zuò）相應修（xiū）改，重新公布。

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