“曾經有學校問過91视频网站入口，如果發生食品安全事故，91视频网站入口該如何應對。”在濟南來客佳餐飲有（yǒu）限公司的學生配餐車間，負責采購和配送的部門經理鄭振（zhèn）說，“當被告知91视频网站入口是濟南市第一家投保食品安全責任保險的（de）企業，對方認為91视频网站入口考（kǎo）慮得很周全，也就放心了。”

食品安全責任險，是以被保險人對食品安全事故受害人（rén）依法應負（fù）的賠償責任為（wéi）保險標的的一種保險。它對食品的生（shēng）產、加工、銷售（shòu）、消費各個環（huán）節的食品安全問題提供風險保障。

自去年開展（zhǎn）試點（diǎn）以來，食品安全責任險運行情況如何，還麵臨哪些問（wèn）題？日前，《經濟日（rì）報》記者進（jìn）行了（le）調查。

覆蓋麵不斷（duàn）擴大

2015年初，國務院食品安全委員會辦公室、食（shí）品（pǐn）藥品監督管（guǎn）理總局（jú）、中國保監會聯合印發《關（guān）於開（kāi）展食品安全責任保險試點工作的指導意見》，探索將食責險試點（diǎn）情況（kuàng）納（nà）入地方食（shí）品安全工（gōng）作考核評價體係，將企業（yè）投保情況（kuàng）納（nà）入企業信用記錄和分級分類管理指標體係。2015年4月，新《食品安全法（fǎ）》明確提出“國家鼓勵食品生產經營企業參加食品（pǐn）安全責任保險”，為開展試點提供法律依據。

目前，食責險試點省市達到20多（duō）個，投保單位總數超過1.6萬個，為食品企業提供超過800億元的風險保障。浙江寧波市是我國首個通過政（zhèng）府推動（dòng）、財政出資的方式落地實（shí）施食責險試點城市，其公（gōng）共食（shí）品安全領域的風險保障主（zhǔ）要涵蓋（gài）4類風險：一是集體聚餐風險，保障範圍包括該市鄞州區432個農村集體聚餐點和海曙區（qū）文化經貿重大活動在集體聚餐（cān）時發（fā）生的食品安全（quán）事（shì）故（gù）；二是各類食堂食品經營風險，保障範圍涵蓋學校、建築工地、機關事業單位、養老機構等4類食堂（táng）；三是微小餐飲（yǐn）企業食品經營風（fēng）險，保障範圍涵蓋鄞州區和海曙區（qū）經營麵積150平方米以下的6100多家（jiā）微小餐飲企業；四是群體性食品中毒風險，由政府職能部門認定（dìng）為輸入性、區域性食品中毒事件，因責任主體不能確定或者責任主（zhǔ）體經濟賠償能力不足，需政府承擔經濟救（jiù）助、撫慰義務的群（qún）體性食品（pǐn）安全事故。

“今年，寧波公共食責險正（zhèng）逐步向其他縣市區推廣（guǎng），江北、東錢湖（hú）等地的試點下半年實（shí）施。”據寧波保監局財（cái）產保險（xiǎn）監管處處長耿嶽透露，在商業食品安全領域（yù），鄞州區和海曙（shǔ）區政府出台了保費補貼政（zhèng）策，近3年分別給予（yǔ）轄內食品企業50%、40%、30%的商業保險保費補貼，目前已有35家食品企業投保，風險（xiǎn）保障2.5億元；全市共有70家食品企業投保商業性（xìng）食品安全（quán）責任保險，提供風險保障7.73億元。

投保率仍然偏低

作為食品生產方，鄭振認為，食品安全責任保險是很（hěn）好的風險分（fèn）擔工具，能有效轉移風險、減少企業和消（xiāo）費者損（sǔn）失。家住北京西城區的（de）黃（huáng）女士告（gào）訴記者，如果食品安全責任保險可以彌（mí）補消費者損（sǔn）失，並促使食品（pǐn）企業重（chóng）視食品安全，消費（fèi）者會對食品安全更加有信心。

然而現實情況並不像預計的那麽樂觀（guān）。多位專家認為，由於民事賠償（cháng）法律體係尚不完善、食品生產企業主動投保意識（shí）不強等原因，目前我國食責（zé）險發（fā）展比較緩慢，投（tóu）保率還很低。

“食責險無法大規模推廣的根本原因（yīn）是法製（zhì）不（bú）夠完善（shàn）。”安誠財產（chǎn）保險股份有（yǒu）限公司山東分公司李峰說，假設按照法律規定食品企業出了安全事故就要賠得傾家蕩產，食品企（qǐ）業的責任風險就會增強，它就願意投保險。但事實是，即使出現安全問題，消費者打官司維權很（hěn）難，這（zhè）就導致企（qǐ）業責任風險小，投保意願低。

“新《食品安全法》雖然（rán）加大了對企（qǐ）業的懲處力度，但是我國訴訟製度並不完善，加之集體訴訟製度缺失，一時還難以形成對潛在（zài）致害方的（de）經濟索賠高（gāo）壓（yā）。”李峰說，食責險的最終受益者是受到損害的消費者（zhě），而不是食品生產經營企業，企（qǐ）業出於經濟利益（yì）的考慮，加上僥幸（xìng）心理，一般不會主動投保。

耿嶽認為，企業保險意識淡薄，對保險價格敏感度高，沒有意（yì）識到通過食責險可以轉嫁經營風險，避免企業因為食（shí）品安全事故而造成企業生產（chǎn）秩序受到破壞，也不願意投保（bǎo）。

產品和服務亟需創新

現有（yǒu）保險產品不能滿足企業的需求，也（yě）是導致食責險投保率低的重要因素。“食品安全（quán）涉及采購、配料、加工、運輸、銷售等環節，麵（miàn）臨的風險狀況不盡相同，現有（yǒu）的食責險產品責任相對單一（yī），有針對性的、定製化的保險產（chǎn）品供給不（bú）足。同時，食責（zé）險在我國還是一項新險種，保險公司的運作（zuò）經驗和數據積累不足，產品研發能力需要進一步提高。”耿嶽說。

耿嶽建議，推廣食責（zé）險（xiǎn），首先是設計合理的保險（xiǎn）產品。保險公司要進行充分的市場調（diào）研，深入了解不同行業的風險狀況、轉嫁能力及投保意願，製訂出規範的保單（dān）條款和合理的保險費率，設計出符合不同企業需求的產品。同時，由（yóu）於不同企業食品安（ān）全性（xìng）的程度差距較（jiào）大，保險公司在（zài）厘定（dìng）費率（lǜ）時（shí）應該根據不同投保單位風險（xiǎn）確定費率，並給予一定範圍內的浮動。

其次要加強風險管理。比如（rú），運用賠償限額、免賠額及保險費率來促使被保（bǎo）險人加強（qiáng）食品質量管理；督促（cù）被保險人嚴（yán）格按照食品的技術質量標準進行生產（chǎn），並將其作為（wéi）承擔保險責任的（de）先決條件；建立產品檢驗和抽查製度，隨（suí）時掌握被保險人產品的質量變化；充分運用分（fèn）保手段，將食（shí）責險的（de）風險控製在自己承保能力的（de）限（xiàn）度內（nèi），堅持單獨建賬、獨立核算原則，積累（lèi）承保理（lǐ）賠信息和經驗（yàn）數據等。

最後，及時迅速做好理賠工作。保險公（gōng）司在食品安全（quán）事故發生後，應迅速配合有關機構（gòu）進行事故原因調查，簡化理賠程序，加快理賠進度，提高服（fú）務水平，對保險責（zé）任範圍內的損失及時進行（háng）賠付，充分發揮其經濟補（bǔ）償（cháng）功能，保障各方麵利益，樹立（lì）保險業（yè）在（zài）公眾中的良好形（xíng）象。

“食品安全管（guǎn）理機製的有效運行需要立法、監察（chá）、安全培訓和保險等方麵（miàn）協同配（pèi）合。”耿嶽（yuè）建（jiàn）議，健（jiàn）全民（mín）事責任賠償體（tǐ）係，繼續加大對食品安全責任保險的政策支持，同時還需要食品（pǐn）安全監管部門的積極（jí）推動。

本文關鍵詞：