早在今年6月6日就發布的《嬰幼兒配方乳（rǔ）粉產品配（pèi）方注冊管理辦法》，終於等到了（le）與它配套的實施細（xì）則。近日，國家食品藥品監督管理總局官方網站公（gōng）布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》相關配套文件的征詢意見稿，該文件包括兩部（bù）分：《嬰（yīng）幼兒配方乳粉產品（pǐn）配方注冊申請材料項目與（yǔ）要求（試行）（征求意見稿）》和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現（xiàn）場核（hé）查要（yào）點及判斷（duàn）原則（試行（háng））（征求（qiú）意見稿）》。

北京商報（bào）記者從（cóng）《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申（shēn）請材料項目與要（yào）求（試行）（征（zhēng）求意見稿）》中了（le）解到，奶粉企（qǐ）業要對奶粉配方進行注冊，需要（yào）提交多達10個申請材料項目的（de）文件，包括嬰幼（yòu）兒配方乳粉產品配（pèi）方注冊申請書，證明（míng）配方科學性、安全性的報告，產品配方，產品配（pèi）方（fāng）研發報告等。

除了提交多項申請（qǐng）材料，相關部門還（hái）會派工作組到企（qǐ）業生產現場（chǎng）核查（chá）、檢驗。在《嬰幼兒配方乳粉（fěn）產品配方注冊現場核查要點及判斷原則（試（shì）行）（征求意見（jiàn）稿）》中明確表（biǎo）示，現場核查的項目包括生產（chǎn）能力、質量控製情況、檢（jiǎn）驗能力、研發能力等。

值得注意的是，“洋奶粉”進行注冊，除需準備以上文件外，還需額外提交3個證明材料，其中包（bāo）括獲得國家出入境檢驗（yàn）檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產企業注冊的證明材料，隻有這樣才能獲得中國配方注冊資格。而新規定表示，隻有（yǒu）完成配（pèi）方注冊的奶粉才可進口，這對於國外品牌的奶粉來說，確實是被提高了門檻。

中（zhōng）國品牌（pái）研究院食品（pǐn）飲料行業（yè）研究員朱丹蓬表示，國外奶粉要進口到中國，除（chú）此前（qián）需要準備的一些進出口證（zhèng）明（míng）外，此次還要進行注冊，這（zhè）對於中國市（shì）場以及消費者來說，產品的安全度更高了，消（xiāo）費者也會更加放心地進行選（xuǎn）擇。更有（yǒu）業內人士認為，隻有完成配方注冊的奶粉才可進口這項要求，對於進口（kǒu）奶粉來說，是加了一個“緊箍咒”，在進口量上（shàng）麵肯定會有所削減。

根據新規定，無論是國產品牌還（hái）是“洋奶粉（fěn）”，每個企業原（yuán）則（zé）上不得超（chāo）過3個配方係列9種產品配方。《嬰幼兒配方乳粉產品配方注（zhù）冊管理辦法》規定，今年10月1日起，企業的品牌和配方開始實（shí）施注冊，企業現有產品（pǐn）和現有品牌的注冊期限則到2018年1月1日。

在本次征（zhēng）求意見稿中（zhōng），還特別提到了每個企業差異化配方（fāng）需遵循的（de）原則（zé）。申請人申請（qǐng）注冊兩個以上同年齡段產品配方時，需要（yào）闡述申（shēn）請（qǐng）注冊配方與申請人同年齡（líng）段其他配方相（xiàng）比具有的特點及明顯差（chà）異。

業內（nèi）人士表示，配方注冊（cè）製要達到的目的（de）就是要清理掉奶粉市場上的小品牌、小廠家，給奶粉行業的創新性（xìng）發展留出空間。現在103家國內企業在市場推出了2000個品牌（pái）和配方。注冊製以後，這個數字至少減少一半，大概隻有900多個。因（yīn）此配方差異化原則注定會對（duì）一些創新能力差、科研實力不（bú）強的企業造成致（zhì）命的打擊。

朱丹蓬認為，細（xì）則的推出對於國內奶粉市（shì）場（chǎng）來說是一件好事，國內奶粉與國外奶粉將處（chù）於同一起跑線上，有利於國內外奶粉（fěn）進行公平競爭，理順整個市場（chǎng）秩序，維持市場的健康良性發展，亂象叢生的現象會逐漸被消滅。

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