食品安全監管，是食品安全治理不（bú）可或缺的重要一（yī）環。然而，作為食品生產源頭的農村地區，因為基礎設施建設相對薄弱、部（bù）分農民安全意識較差，業已成為監管工作推（tuī）進的重中之重。新《食品安（ān）全法》出台後，“最嚴格的監管”如何管住食（shí）品生產、流通、消（xiāo）費等（děng）各（gè）個（gè）環節？對於農村等重點地（dì）區，如何進一步織（zhī）密製度的（de）籠（lóng）子？還有（yǒu）哪些短板亟待加強？請看記者在黑龍江實（shí）地調（diào）查——

監管範圍全覆蓋

出台配套法規明確分工及屬地責任，上半年樣品抽檢合格率達97.99%

在哈爾濱（bīn）市一（yī）家知名超市內，黑龍江省食品藥品監督（dū）管理局的一名工作人員正把剛上架的韭菜全部撤回，“在對（duì）這個超（chāo）市進行抽檢時發現農藥（yào）超標，需要立刻進行銷毀。”

超市保安王某告訴記者，平常工作時他總能（néng）看到有人來進行抽樣檢查，不過銷毀農產品（pǐn）還是第一次碰上。對此，該工作（zuò）人員告訴記者，超市的檢查隻是工作的一部分，生產基地、農貿市場、批發市場、零售（shòu）市場，一處也不能漏檢；檢查工作有的是日常（cháng）性的（de），有的是專項抽查；不同時間（jiān），監管的側重點也有所不同，“比如這次，因為是夏秋（qiū）季節，葉菜出問題的幾率較平時高，於（yú）是安排了專項檢查。由於抽（chōu）查頻率很高，且（qiě）超市檢查已是監管中的最後一環，不合格（gé）的情況非常（cháng）少。”

伴隨修訂後《食品安全法》的實施，黑龍江省政府於（yú）去（qù）年聯合相關部門公布《關於加強食用（yòng）農產品（pǐn）質量安全監督管理工作的實施意見》，明確分工及屬地管理責任。食用農產品從種植養殖到進入批發、零售（shòu）市（shì）場或生（shēng）產加工企業之前的監管職責由農（nóng）業部門負責；進入批發、零售市場或生產加工企業之後（hòu）的監管職責由食品藥品（pǐn）監管部門負責；縣級以上人民政（zhèng）府對本行政區域內的質量安全工作負總責，建立健全從食用農產品種植到食品生產、流通（tōng）、消費全過程監督（dū）管理工作機（jī）製和食品安全監督管理部門協調聯動機製，將安全監管（guǎn）納入市(地)年度食品安全考核範圍之中。

“一旦發現某地產品合格率低於我省平均水平，91视频网站入口會立刻（kè）約談當地農業部門主要負責人，並向當地市長通報，以此來更好（hǎo）地發揮屬地管理責任。”黑龍（lóng）江（jiāng）省農產（chǎn）品（pǐn）質（zhì）量安全監督管理局局長王純久說。

據統計，今年上半年，黑龍（lóng）江省級監測共抽檢蔬菜、水果、食用菌、水產品等四大類（lèi）101個品種4100個（gè）樣品，合格率達到97.99%，其中地產樣品合格率98.03%，外埠樣品合格率97.9%。

生產環節全程控

樹典型設村管建（jiàn）平台，入網追溯企業850家，可追溯種（zhǒng）植麵積983萬畝，可追（zhuī）溯產（chǎn）品2435個

“控製化肥（féi）農藥量（liàng）？我祖祖輩輩種糧，還要你來教？”

“對人身（shēn）體那麽有害？說得太邪乎（hū）了（le）吧（ba）！”

記者在調查中發現，生產環節的監管中，單個農戶（hù）自給自足的種植地（dì）中出現的問題遠遠多於（yú）集約化生產、規模化經營的合（hé）作社（shè）或種植大戶。

“農村基礎設施建設（shè）相對薄弱，並且（qiě）有的農民安全意識較差，這是監管過程中的重點（diǎn）和難點，”王純久表示，“為了真正實現（xiàn）有（yǒu）效監管，91视频网站入口努力製定標準、樹立標杆，讓國家（jiā）級帶動（dòng）省級，省級帶動普通地（dì）區。”

天（tiān）剛亮，張萬祿就來到果菜大棚，拿著專業檢測儀，開始了一天的工作。張（zhāng）萬祿是哈（hā）爾濱市阿城區（qū）新立（lì）村土生土長的農民，也是村級質量安全監管員。他掌管著分屬72戶村民的（de）320畝地的糧食安全，職責是從源頭上控製農（nóng）業生產資料的使用。每（měi）天清晨，他都（dōu）到田間去，隨機走進（jìn）一處大棚（péng），認真檢查果菜的各項（xiàng）指（zhǐ）標；閑暇時，他就和村民們講述（shù）農藥超標對人體的危害，強化安全意識。

和張萬祿一樣的村級監督員，黑龍江共有6483個。除了設立村級質量安全監管員之外，省農業部門還聯合工商和質監等多部門對（duì）農村生（shēng）資市場進行監管，禁止“高毒”“高殘”投入品進入生資市場，定期組織基地管理和農技人（rén）員（yuán）在種、肥、藥使用的“關節點”進行現（xiàn）場指導和監（jiān）督檢查（chá）。

“最初村民的確有反感情緒，一（yī）見我就躲起來。”張萬祿說，“我就慢慢地給他講道理，時間久了，理解了，也就（jiù）認可了（le）。”

對（duì）合作社或種植大戶的監管，盡管省去了與個體農戶“磨破嘴”的過程，可龐大的農產品生產情況記錄（lù）卻讓許多管理（lǐ）者犯（fàn）了難：“早（zǎo）在（zài）5年前，我就想把合作社農產品的生（shēng）產（chǎn）情況通過一個平台記錄下來（lái），好不容（róng）易找到一個，竟然要價10萬元。現（xiàn）在政（zhèng）府開通了免（miǎn）費服務（wù）係統，還給91视频网站入口提供二維碼打印機。”肇（zhào）源縣（xiàn）二站鎮曙光（guāng）村婁家寨糧（liáng）食種植專業合作社理事長婁雲鶴說（shuō）。

去年年初，黑龍江省政府農產品質量追（zhuī）溯服務平台開通，集成（chéng）生產（chǎn）信息（xī）、部門監管和消費者查詢三大功能，免費向全省農產品生產企業和農民專業合作社開（kāi）放。係統（tǒng）錄入產地情況、投入品使用、包（bāo）裝標識、質量監測等環節信息，技術生成“二維碼”標識，消費（fèi）者隻（zhī）需用手機掃一（yī）掃，就（jiù）能對農產品（pǐn）“從田間到餐桌”進行全程監控。

截（jié）至目（mù）前，入網追溯企業已達到（dào）850家，可追溯種植麵積達983萬畝，可追溯（sù）產（chǎn）品達2435個，其中1621個產（chǎn）品已實現打碼銷售（shòu），入網產品可追溯率達67%。

流通環節治山（shān）寨

加強專項治理、傳播（bō）安全意識，針對農村（cūn）食品小作坊、小超市等開展專項治理行動（dòng）

“的確賣過（guò）‘康帥傅’和‘粵利奧’”，說起“山寨食品”，望奎縣某村食雜店的王老板不好（hǎo）意思地撓了撓頭，“也知道那東西沒有品牌的好，可進（jìn）貨時便（biàn）宜，別人都進，要是隻有我進（jìn）貴的，誰還來我這買（mǎi）東西（xī）？”

記者在調查中發現（xiàn），在流通環節，部分農村地區仍有一些小作坊、小商販進行無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生（shēng）產許可、無食品標簽的“五無”食品及“山寨食品”等的生產（chǎn）和銷售活動。

“與生產環節一（yī）樣（yàng），流通環節的監管難題也在農村。91视频网站入口監管時重點針對（duì）食品小作坊（fāng）、小超市、農家樂、小餐飲、小攤販，並將農村地區食品流動攤販或向農村食品生產經營者（zhě）供貨的遊商納入食品（pǐn）安全監管範圍，開展有針對性的專項治（zhì）理行動，”黑龍江省食品藥品監督管理（lǐ）局食品流通處劉偉東說，“這一年來，91视频网站入口（men）定期（qī）通（tōng）過宣傳培訓、現場觀摩、示範店創建等形式，規範生（shēng）產（chǎn）經營（yíng）者的采（cǎi）購活動。”

“我也是（shì）慢慢地才知道這些東西的壞處，不再進貨了，可不能（néng）做那害人的買賣！況且現在村裏越來越多的（de）人知道這些是對身體健康有害的食品（pǐn），沒人買了。”王老板說。

“現階段的嚐試（shì）的確有一定成效。但也（yě）需認（rèn）識到（dào），農村食品市場存（cún）在的食（shí）品安全問（wèn）題是長期累積（jī）形（xíng）成的。”東北農業大學食品學院教授許曉曦認為，“若想真（zhēn）正解決農村食品安（ān）全問題，需要做到雙管齊下，一（yī）方麵通過增強宣（xuān）傳力度（dù），給村民普及食品安全的知識，讓大家意識到山寨產品對身（shēn）體健（jiàn）康有嚴重的危害；另一方麵，需要控製商販（fàn）的進貨渠道，避免商販從（cóng）不（bú）正規的批發市場進貨（huò）。”

除此以外，相關專家也提醒，食品安全風險的多樣性、影響因素的（de）複雜性，決定了食品安全管理的內涵不僅僅是單純的（de）監管執法，“社會有關部門、行業協會、新聞媒體、社會公眾等各方麵都應積極參與到食品安全社會共治中來；每名消（xiāo）費者都應成為食品安全（quán）違法行為的監督主體（tǐ），自（zì）覺學法、知法、守法、用法（fǎ），使危害（hài）公眾食品安全（quán）的不法分子無處（chù）遁（dùn）形。”

記（jì）者手記

淨化源頭 確保安全

正如一（yī）位受訪群眾所說，大多數（shù）的化學藥物超標肉眼並（bìng）不（bú）可見，而對人體的危害卻極其嚴重，有時甚至會危及（jí）生命（mìng）。生產主體五花八門，農產品（pǐn）更是琳琅滿目（mù），百姓不可能時時刻刻帶（dài）著農藥檢測儀（yí）去買菜，隻（zhī）能寄希望於政府。而除（chú）了城市裏的超市、菜場、飯店（diàn）需要（yào）“最嚴監管”；作為生產加工重點源頭的農村，監管工作尤其需（xū）要加強。

“為什麽要控製化肥農（nóng）藥（yào）量？”“大家（jiā）都賣山寨產品，為什麽我不能賣？”……相較於基礎設施（shī）的（de）薄弱，部分農村地區群眾食品安全意識的欠缺更為令人擔憂。畢竟，食品安全問題複雜多樣，本就很難通過幾次專項行動徹底根除；農村地區（qū）若不能首（shǒu）先解決“安全意（yì）識”這個“源頭（tóu）”問題（tí），即便“康帥傅”消失，“康巾傅”的出（chū）現恐怕也隻是時（shí）間（jiān）問（wèn）題。

要貫徹食品安全法，必須加強食品安全監管，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。除了硬性的“監督”，軟性的宣傳（chuán）同樣是（shì）有效監管必不可少的（de）一部分。有“知”方能有（yǒu）“行”，

食品安全是最嚴格（gé）的監管（guǎn）“管（guǎn）出來”的，更（gèng）是源頭“產出來”的。

本文關鍵詞：聚焦 舌（shé）尖上（shàng）的安全 食品監管