本網訊  近日，國（guó）務院發布《全國農業現代化規劃（2016-2020年（nián））》（以下簡稱《規劃》），對未來五（wǔ）年農業現（xiàn）代化建設的戰略方向和實施（shī）路徑（jìng）作出了明確安排（pái）。日前，農業部部長韓長賦就《規劃》出台的背景、如何貫徹新的（de）發展理念等問題，接受了記者專訪。

記者：目前，我國（guó）農業現代（dài）化發展處於什麽水平？國務院發布農業現代化規劃，有什（shí）麽重要意義（yì）？

韓長賦：黨中央（yāng）、國務院高度重視農業（yè）現代化。黨的十八屆五中全會（huì）提出，農業現代化（huà）是全麵建成小康社會、實現現代化的基礎。習近平總書記多次強調，農業的根本出路在（zài）於現代化；沒有農業現代化（huà），國（guó）家現代化是不完整、不全麵、不牢固的。李克強總理強調指（zhǐ）出，農（nóng）業（yè）現代（dài）化是國家現（xiàn）代（dài）化的基礎和（hé）支撐，是農業發展的根本方向。

“十二五”期（qī）間，國務院（yuàn）印發了（le）全國現代農業發展規劃。五年來，在黨中央、國務院的堅（jiān）強領導下，農業現代化取得顯著（zhe）成就。糧食（shí）生產實現“十（shí）二連增”，連續三年超（chāo）過12000億斤，“菜籃子”產品供應（yīng）充足。農民增收實（shí）現（xiàn）“十二連快”，2015年全國農村居民人均可支配收入達到11422元，連續6年保持高於GDP和城鎮居（jū）民收入增幅“兩個高（gāo）於”的好勢頭。農田（tián）有效灌溉麵積占比（bǐ）超過52%，農業科技（jì）進步貢獻率達到56%，農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水（shuǐ）平超過63%，主要農產品加工轉化（huà）率超過60%。應該說，我國農業現代化已具（jù）有堅實基礎，進入全麵推進、重點突破、梯次實現的新階段，這是91视频网站入口對今後一個時期中國農業現代化（huà）總體特征的基本判斷。

但也要看到，當前農業發展還麵（miàn）臨很多新老矛盾，部分農產品供求結構性失衡、農業競爭力不強、農民增收難度（dù）大等問題日益凸顯，相對於快速發展的工業化、信息化（huà）、城鎮化，農業現代化依然是短板。打個比方，如果說現在（zài）工業已經進入4.0時代，那麽農業現代（dài）化還處於2.0到3.0階段。“十三五”是（shì）全麵建成小康社（shè）會的決勝階段，是推進（jìn）工業化、信（xìn）息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵五年。要實現全麵建成小康社會和“四化同步”目標（biāo），就必須加快推進農業現代化，補齊農業短板。為此，黨的十八屆五中全會作出大力推進農業（yè）現代化的決策部署。經國務院批準，由農業部、發展改（gǎi）革委牽頭，有關部門共同參與（yǔ），按照習近平總書記（jì）關於“十三五”規劃要“耳目一新、務實（shí）管用”，李（lǐ）克強總理（lǐ）關於“十三五”重點專項規劃“要全麵貫徹落實新發展理念，緊扣全麵（miàn）建成小康（kāng）社會（huì）目（mù）標，科學論證，做深做實”的指（zhǐ）示精神，在廣泛聽取政府（fǔ）部門、農業專家、涉農企業、基層幹部、農民群眾等方麵意見的基礎上，編製完成了《規劃》，並作為支撐國家“十（shí）三五”規劃《綱要》實施的重點專項（xiàng）規劃之一，由國務院審（shěn）定印（yìn）發。

可以說，《規劃》既體現了與“十二（èr）五”現代農業發（fā）展規劃的連續性，又（yòu）突出了“十三五”的新部署（shǔ）、新要求，特別是突出了落實五大新的發展理念、突出了落實供給側結構性改（gǎi）革要求，是指導未來五年我國農業發（fā）展的綱領性文件。

記者：91视频网站入口注意到，《規劃》提出了“十三五”農業（yè）現代化的發展定位、發展主線和戰略重點（diǎn），請（qǐng）問有什麽考慮？

韓長賦：《規劃》在“十三五”部署的開篇專（zhuān）列了“戰略要求”章節，提出了（le）“十三五”農業現代化的發展定位、發展主線和（hé）戰略重點。在發展定位（wèi）上，提（tí）出（chū）了“農業的根本出路在於現代化（huà），農業現代化是國家現（xiàn）代化的基礎和（hé）支撐。沒（méi）有農業現代（dài）化，國家現代化是不完整、不全麵、不牢固的”等戰略判斷。在發展主線上，強調“新形勢下農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構（gòu）性矛盾，推（tuī）進農業（yè）供給側結構性改（gǎi）革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今後一個時（shí）期我國農業政策改革和完善的主要方向”。在戰略重點上，強調實施“堅持以我為主、立足國（guó）內、確保產（chǎn）能、適度進口（kǒu）、科技支撐的國（guó）家糧食安全戰略”，“突出（chū）抓好建設現代農業產業體係、生產體係、經營（yíng）體係三個重點，緊緊（jǐn）扭住現代農業發展、增加農民收入、建設社會主義新農村（cūn）三大任務”。

這些戰略要求是在係統梳理（lǐ）十八大以來，黨中央、國務（wù）院推進農（nóng）業現代化的新理念、新（xīn）論斷、新要（yào）求的基礎上提出的（de）。這些戰略思想深刻回答了新的曆史條件（jiàn）下“三農”發展的一係列重大理論和現實問題，豐富和發（fā）展了中國特（tè）色（sè）農（nóng）業現代化的思想理論，是當前和（hé）今後一個時期做好“三農”工作的指導思想（xiǎng），也是編製《規劃》的基本遵循（xún）。把這些戰略要（yào）求放在（zài）規劃的突出（chū）位置，就是要解決農業（yè）現代化（huà）的方向和道（dào）路問題（tí）。形象地說，這部分是《規劃》的“魂”，貫穿於規劃始終，將引領“十三五”農業現代化發展。

記者：“十（shí）三（sān）五”規劃《建議》和（hé）“十三五”規劃《綱要》提（tí）出，實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢（shì），必須（xū）牢固樹立“創新、協（xié）調、綠色、開放、共享”的發展理念。請問《規劃》如何細化落實這五大發展理念（niàn）？

韓長賦：“創新（xīn）、協調、綠色、開放、共享”是我國發展理論的一次重大創新，《規劃》全麵貫徹落實新（xīn）的發展理念，按照五大發展（zhǎn）理（lǐ）念（niàn）謀篇布局，提出了五方麵的發展任務。一是創新強農，著力推進農業（yè）轉型升級（jí）。推動供給創新、科技（jì）創新（xīn）和體製機製創新，培育更健（jiàn）康、更（gèng）可持續的增長動力。二是協調惠農，著力促（cù）進農業均衡發（fā）展。促進產業融（róng）合、區域統籌、主體協同，加快形成內部協（xié）調、與經濟社會（huì）發展和資源環境承載力相適應的農業產業布局。三是綠（lǜ）色（sè）興農，著力提升農業可持續發展水平。推動農業（yè）發展綠色化，實現資源（yuán）利用高（gāo）效、生（shēng）態係統穩定、產地環（huán）境良好、產品（pǐn）質量（liàng）安全。四是開放助農，著力擴大農業對外合作。統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源（yuán），提升農業對外開（kāi）放層次（cì）和水平。五是共享富農，著力增進民生福祉。推進產業精準脫貧、特殊區域農業發展、城（chéng）鄉基礎（chǔ）設施和公共服務均等化，讓農民分享現代化成果。

這五大任務是農業現代（dài）化的主基調，集中體現了農業現代化的重（chóng）點（diǎn）和難（nán）點。如果要有個通俗的說法，我總（zǒng）結，“十三五”農業現代化就是要“為全國（guó）人搞飯、為農（nóng）村人（rén）搞錢（qián）、為城裏人搞綠”。搞飯，就是保供給，鞏固提升農業綜合生（shēng）產能力，把中國人的飯碗牢（láo）牢端在自己手上；搞錢，就是保收入，讓億萬農民的（de）錢袋子鼓起來，與（yǔ）全國人民一道邁入（rù）全麵小康；搞綠，就是保生態，緩解農業資源（yuán）和生態環境壓力，實現農業可持續發展。

記（jì）者：“十三（sān）五”規劃《建議》和“十三五”規劃《綱要》提出了“農業現代（dài）化取得明顯進展”的目標。請您描述一下，到2020年農業現代化會是什麽樣子？

韓長（zhǎng）賦（fù）：《規劃》緊扣“農業現代化（huà）取（qǔ）得明顯進展”的目（mù）標要求，從定性定量兩方麵對“十三五（wǔ）”目標進行了描繪，提出到（dào）2020年全（quán）國農業現代化（huà）要取得明顯（xiǎn）進展，國（guó）家糧食安（ān）全得到有效保障，農產（chǎn）品供給體（tǐ）係質量（liàng）和效率顯著提高，農業國際（jì）競（jìng）爭力進一步增強，農民（mín）生活達到全麵小康水平，美麗宜居鄉（xiāng）村（cūn）建設邁（mài）上新台階。具體表現在以下六個方麵：

一是產能穩（wěn）固。未來91视频网站入口不一定追求糧食連年（nián）增（zēng）產，但一定要鞏固提升糧食產能，實現藏糧於地、藏糧於技，隻要市場有需要，就能產得出、供得上。《規劃》提出，到（dào）“十三五”末，糧食（穀物）綜（zōng）合生產能力（lì）達到5.5億噸，小麥（mài）稻穀自給率穩定在100%。

二是產品安全。現代農業一定是農產品質量安（ān）全水平高的農業。要實現農（nóng）業標準化生產和可追溯基本全覆蓋，老百姓吃到的（de）都是質量安（ān）全、品質優良（liáng）、營養豐富的農產品。《規劃》提出，“十三五”期間，農產品質量安全例（lì）行監（jiān）測總體合（hé）格（gé）率要穩定在97％以上，全國（guó）“菜籃子”產品生產大縣規模種養基地基本（běn）實現生產過程標準化、規範化（huà），農業產（chǎn）業化龍頭企業、“三品一標”獲證企業、農（nóng）業示範基地率先實現可追（zhuī）溯。

三是方式（shì）綠色。綠（lǜ）色發展是農業現代化的重要標（biāo）誌。要實現生產過程更加綠色，使資源節約、環境友好、生態保育型農業基本（běn）建成，農業生產不再大水大（dà）肥大藥，農業麵源汙染治理和廢棄物資源化利用（yòng）取得重大進展，農業生（shēng）態環境明顯改觀，美麗田園、青山綠水（shuǐ）、生態（tài）環保成為農業的代名詞。《規劃》提出，到（dào）“十三五”末，力爭主要農作（zuò）物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上（shàng），綠色防控覆蓋率達到30%以上。

四是設施先進。完善的設施裝（zhuāng）備、先進的技術是農業（yè）現代化的標誌，也是一（yī）個國家農業實力的標誌。要基本建成配套完善、標準高（gāo）效（xiào）的農業生產、加工、流通、儲運等基礎設施，技術先進、質（zhì）量安全、環境友好（hǎo）的現代化養殖場占主（zhǔ）導地位。《規劃》提出，到“十三五”末，確保建成旱（hàn）澇保收高標準農田8億畝，力爭（zhēng）完成10億畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%，農業科（kē）技進步貢獻率達（dá）到60%，以高標準農田為基礎、以糧食生產功能區和重要農產品生（shēng）產保護（hù）區（qū）為支撐（chēng）的產能保障（zhàng）格局基本建立。

五是（shì）規模適度。適度規模經營是發展現代農業的必然選擇。要使多種形式的適度規模經營在現代農業（yè）建設中的引領作用得到充分發揮，種養大戶、家庭（tíng）農場、農民合作社等（děng）新型經營主體成為農業現代化的主力軍，農業生產的組織化、專業化、標準化（huà）、社會化（huà）程度顯著提升。《規劃》提出，到“十三五”末，多種形（xíng）式土地適度規模經營占（zhàn）比達到40%，畜禽養殖規模化率、水產健康（kāng）養殖（zhí）示範麵積比重達到65%。

六是市場導向。農業現代化要堅持市場化發展方（fāng）向，充分發（fā）揮市場在資（zī）源配置（zhì）中的決定性（xìng）作用，實（shí）現要素市場更加健全，產（chǎn）品市場（chǎng）更加（jiā）開放。但堅持市場（chǎng）導向，並不是完全自由放任（rèn），而是在政（zhèng）策支持保護下的市場化。《規劃》提出，要堅（jiān）持市場、政府兩手發力，更好地發揮政府在政策引導、宏觀調控、支持保（bǎo）護（hù）、公共服務等方麵作用。

記者：《規劃》提出，“十三（sān）五”農業現代化要以推進農業供給側結構性改革為主線。請問，“十三五”如何推進農業結構（gòu）調整？

韓長賦：總的（de）思路是（shì），以市場需求（qiú）為導向，以深化改革（gé）為動（dòng）力，以綠色發展、提質增效（xiào）為重點，創新體製機製，強化科技支撐，統籌保供給（gěi）、保收入、保生態，增強（qiáng）供給結構對需求變化的適應（yīng）性和靈活性，不斷提高農業發展的質量效益和競爭力。《規劃》對此進行了係統部署，提出要推進以玉米為重點的種植業結構（gòu）調整（zhěng），適當減（jiǎn）少玉米種植麵積（jī），恢複和增加大豆（dòu）種（zhǒng）植麵積，推進（jìn）糧改飼，擴大糧豆輪作範圍，在棉花、油料、糖料、蠶桑優勢產區建設一批規模化、標準化生產基地。重點是減玉米，《規劃》提出（chū）調減玉（yù）米麵積，重點調減東北冷涼區、北方農（nóng）牧交錯區等“鐮刀彎”地區。今年預計調減3000萬畝以上，調減麵積主要用於種植大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆和飼草（cǎo）。要推進以生豬和草食（shí）畜（chù）牧業為重點的畜牧業結（jié）構（gòu）調（diào）整，促進（jìn）南方（fāng）水網地區生豬養殖布局調（diào）整，加快發展草食畜牧（mù）業（yè），擴大優質肉牛肉羊生（shēng）產，提高國產乳品質量和品牌影響力，在畜牧業主產省（區）率先實現現（xiàn）代化。重點是穩生豬和興奶業，穩（wěn）生豬就是在優化生產布局同時，支持發（fā）展規模養殖場，穩定豬肉供給；興奶業就是要種好（hǎo）草（cǎo）、養好牛、產好奶，加強奶源基地建設，培育（yù）國產（chǎn）優質品牌，加強消費引導，全麵振興中國奶業，力爭到2020年整體進入世界先進行列。要（yào）推進以保護（hù）資源和減量增收（shōu）為（wéi）重點的漁業結構調整，合理確定湖泊和水庫等公共水域養殖規模，大力發展水產健康養殖，穩定池塘養殖，降低捕撈強度，規範有序發展遠洋漁業。要壯大特色農林產品生（shēng）產，推廣名優品種和適用技術，建設一批原產地（dì）保護基地，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。

當然，在調（diào）整（zhěng）優化農業結構的同時，在糧食（shí）安全問題上不能有半（bàn）點（diǎn）大意。我國是人口（kǒu）大國、農產品消費大國，糧食問題不隻是經濟（jì）問題，也是（shì）社（shè）會問題，甚至是政治問題。糧食一時（shí）多一點少一點是技術（shù）性問題，但保障糧食安全是關（guān）乎經濟社會穩定的全局性、戰略性（xìng）問題，不能因為技術性（xìng）問題犯戰略性錯（cuò）誤。習近平總書（shū）記反複強調，中國人絕不能買飯（fàn）吃、討飯吃，糧（liáng）食出了問題誰也救不了91视频网站入口。在推進農業現代化的過程中，必須始終繃緊糧食安全這根弦，把確保糧食（shí）安全作為永恒主題。為此，《規劃》提出，實施好（hǎo）“藏（cáng）糧於地、藏糧於技”戰略，更加（jiā）注重提高農業綜合生產能力；確定了穀物產能和口糧自給（gěi）率的約（yuē）束性目（mù）標，體現了落實“穀物基本自給、口糧絕對安全”國家糧食安全新戰略的政策導向；部署建立糧食生產功能區和重要農產品生產保（bǎo）護（hù）區，大規模建設高標準農田（tián），將生產能力（lì）落實到田間（jiān）地塊和單產提高上（shàng），打造國家糧食生產及重要農產（chǎn）品生產（chǎn）的核心基地。

記者： “十三五”規劃《建議》和“十三五”規劃《綱要》都強（qiáng）調要積極發展多種形式的適度規模經營。請問，《規劃》對推動解決我國土地細碎、經營規模小（xiǎo）問題（tí），發展適度（dù）規模經營作了哪些部署（shǔ）？

韓長賦：過去（qù）91视频网站入口依靠一家一戶小規模分（fèn）散承包經營解決了吃飯（fàn）問題，這很難得。目前，我國戶均耕地麵積隻有7畝多，僅相當於（yú）歐（ōu）盟的1/40、美國的1/400，在這樣的條件下搞現代農業難度很大。隻有充分發揮多種形式適度規模經營的引領作用，才（cái）能不斷提高（gāo）土地、資本、勞動力等要素（sù）的生產效率，從（cóng）根本上提高農業質量（liàng）效益和（hé）競爭力。近年來，各地積極引導規（guī）模經營（yíng）發展，取得了很好效果。目前（qián），全國（guó）多種形式土地適度規模經營比重已經超過30%，規模經營在（zài）現代（dài）農業建設中的引領作用日益凸顯。

實踐中，適度規模經營可以有（yǒu）土地流轉、土地托管、土地入股、聯耕聯種等多種實現形式。要通過互換（huàn）並地（dì）、土地（dì）經營權流轉方式，擴大（dà）土地（dì）經營規模（mó），實現生產的規（guī）模化。《規劃》明確提出（chū），在尊重（chóng）農民（mín）意願和保護農（nóng）民權益的前（qián）提下，鼓勵農（nóng）戶（hù）通過互換承包地、聯耕聯種以及土地流轉等多種方式，實現打（dǎ）掉田埂（gěng）、連片耕種，解決農村土地（dì）細碎化問題（tí），促進機械化和生產率水平提高（gāo）。但（dàn）要看到，規模也不是越大（dà）越好，要考慮成本效益，根據不同區域、作物、生（shēng）產（chǎn）力水平合理確定經營規模。據測（cè）算，在北方單季地區從（cóng）事糧食（shí）生產，家庭經營的適度規模應在100畝以上，南方兩季地區是50畝以上，這樣與外出打工的收益大體相（xiàng）當，規模上“比較（jiào）經（jīng）濟”，如果規（guī）模過大（dà），邊際成本會上升、收益反而會下降。

要通過發展農業生產性服務，帶動（dòng）廣大農戶，實（shí）現服務的規模化經營。農業生（shēng）產從種到收，包括多個環節，無論是小規模農戶還是規（guī）模經營主體，都很難“包打天下”，都需要（yào）生產（chǎn）性服務，而且越是（shì）現代農業（yè），越需（xū）要（yào）專業化分（fèn）工、社（shè）會化服務，完善（shàn）的社會（huì）化服務是現（xiàn）代農業（yè）發展的重（chóng）要特征。為此，《規劃》提出，實施農業社會化服務支撐工程，擴大農業生產全程社會化服務創新（xīn）試點和政府購買公益性服務機（jī）製創新試（shì）點範圍，推進（jìn）代耕代種、病蟲害統防統治等服務的（de）專業化、規模化、社會化，讓小規模農戶搭上規模經營的“快車”。

記者：當前，農（nóng）產品價格下行壓力大，農民工就業困難，農民增收形勢不容樂觀。請問，到“十三五（wǔ）”末能否順利實現農民收入比2010年（nián）翻一番、與全國人民同步進入小康的目標？《規劃》對此有哪些部署？

韓長賦：過去，農民增收一靠農產品價（jià）格，二靠外（wài）出打工。但當前，農（nóng）產品價（jià）格總（zǒng）體偏低，農（nóng）民工就業和工資增（zēng）速出現“雙下降”，農民增收形勢不容樂觀。特別是今年，前三季度農民收入增速隻有6.5%，6年來首次低於GDP增幅。從後期走勢看，大（dà）宗農產品價格下行壓力（lì）依然較大（dà），農民外出務工環境也未明顯改善，確保農民持續較快（kuài）增收難度很大。

習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”；檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來了沒有。農民收入增長，事關農村貧困人口能否如（rú）期脫貧，事關“兩個一百年”奮鬥目（mù）標能否如期實現。為此（cǐ），《規劃》提（tí）出，“十三五”期間農民人（rén）均可（kě）支配（pèi）收入年均增長6.5%以上，這是硬目標、也是硬任務（wù）。

為（wéi）了實現這個目（mù）標，《規劃（huá）》提出了一（yī）係列舉措，推進農民收入“四個輪子”一起轉（zhuǎn）：一是（shì）挖掘（jué）農業內部增收空間，通過（guò）調整優化農業（yè）結構（gòu），推廣（guǎng）節本（běn）降耗農業（yè）生產技術和模式，發展（zhǎn）多種形式適度規（guī）模經營，促進經營增收。二是支持農民創業增收，通（tōng）過加（jiā）大政府創業投資引導基金對農民創業（yè）支持力度（dù）、實施農民工等人（rén）員返鄉創（chuàng）業（yè）行動計劃等舉措，引導有誌投身現代農業（yè）建設的農村青年、返鄉農民工、農村大中專畢業生創辦領辦家庭農場、農民合作社和農業企業。三是培育新的收入增長點，通過推進農村一二三產業融合發展，提升加工業發展水平，大力發展生態休閑農業，加快發展農產品電子商務，拓展農民增收的領域。四是增加農民（mín）財產性收入，通過深化集（jí）體資產產權製度改革，賦予農民（mín）對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承的權力，盤活農村（cūn）資源、資產和資金。五（wǔ）是推進轉移就業增收，推（tuī）進農業現代化和新型城鎮化相輔相成，統籌推動農業轉移人口就業、社保、住房、子女教育等（děng）方麵的改革，保（bǎo）障進城落戶居民（mín）與城鎮居民享有同等權利和義務，實現1億左右農業轉移人口市民化。此外，《規劃》還部署（shǔ）了（le）農業產業精準扶貧工作，這是農業部門的職責（zé），今（jīn）年91视频网站入口已經聯合有關部門印發了《貧困地區發（fā）展（zhǎn）特色產業（yè）促進精準脫貧（pín）指導意見》，並多次召開會議（yì）作出部署，推動貧困地區（qū）通過發展特色產業增強“造血”能力，實現貧困人口增收脫貧。總之，我（wǒ）們有信心、有能（néng）力，實現到2020年農民（mín）收入翻一番（fān）、與全國人民一起同步邁入小康社（shè）會（huì）的目標。

記者：《規劃》要求加快（kuài）農業發展動力升級。請問，“十三五”如（rú）何（hé）培育農業發展新動力？

韓長（zhǎng）賦：新時期推進農業現代化，要增強三大動力，就是要深化農（nóng）村改革、推進科技創新、培（péi）育新型主（zhǔ）體，進一步（bù）釋放改革的紅（hóng）利、挖掘科技的潛力、激發主體的活（huó）力。一是堅定不移深化農村改（gǎi）革。習近平總書記今年4月在安徽小崗村農村改革座談會上強調，解決農業農村發展麵臨的各種矛盾和問題，根（gēn）本要靠深化改革，調動億萬農民積極（jí）性，為農（nóng）村發展提供新的動力。當前，農村改革的（de）主線仍然是處理好農民與土地的關係（xì），深化以所有權、承包權、經營權“三權分置”為（wéi）重點的農村土地製度改革。因此，《規劃》提出要“穩定農村土地承包關係並保持（chí）長久不變，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，完善（shàn）‘三權分置’辦法”。二是大力推進農（nóng）業科技（jì）創新。近年（nián）來，我國農業科技成果不斷湧現，科技貢獻率穩步提升，但與（yǔ）發達國（guó）家相比（bǐ），與現代農（nóng）業發展的要求相比，差距還很大（dà）。“十三五（wǔ）”，仍然要把科技創新作為農業發（fā）展的根本動力，在技術（shù）創新和體製創新（xīn）兩個方麵下功夫。對（duì）於技（jì）術創新，《規劃》提出，要“加強雜種優勢利用、分子設（shè）計育種、高效製繁種等關鍵技術研發”“實施一批重（chóng）點科技計劃，盡快突破一批具有（yǒu）自主知識產權的重大技術及裝備（bèi）”等；對於體製創新，《規劃》提出，要“建設國家農業科技創新聯盟”“深入（rù）推進種業（yè）領域科研成果權益改革”“強化企業在技術創新中的主體地位”等（děng）。隻要這“兩（liǎng）個輪子”一（yī）起轉，我（wǒ）們就能夠掌握全球農業科技競爭的先（xiān）機。三是（shì）加快培（péi）育新型農業經營主體。推進農業現代（dài）化，關鍵在人。這（zhè）些年，專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍（lóng）頭企業等新型（xíng）農業經（jīng）營（yíng）主體大量湧現，並呈現出旺盛的生命力和蓬勃發（fā）展的勢頭，給傳統農業發展帶來了新技術、新（xīn）思想、新理（lǐ）念，成為推進農業現代化的生力軍和引領力量。為此《規劃》提出，要“加快建立新型經營主（zhǔ）體支持政策體係，擴大新型經營主體承擔涉農項目規模（mó）”“培育發展家庭（tíng）農場，提升農民合（hé）作社規範化水平（píng），強化農業產業化龍頭企業聯農帶農（nóng）激勵機製（zhì）”。

記者：落實規劃的各項目標任務，“十三五”有哪些工作舉措？

韓長賦：為（wéi）確保各項目標任務落實，《規劃（huá）》提出了四方麵保障措施。一（yī）是（shì）加強（qiáng）組織領導。農業部將牽頭、有關部門參加建立農業現代化建設協調機製，統籌研究解（jiě）決規劃實施過程中的重要（yào）問題和重大（dà）建設項目，推進規（guī）劃（huá）任務的組織落（luò）實、跟蹤調度、檢查評估。各地也要建立規（guī）劃（huá）落實的組織協調機製，統籌推進本地區農業現代化工作（zuò）。二是（shì）逐級銜接落實。各地各部門要把推進農業現代化作為（wéi）農（nóng）業農村工作的重大任務。地方（fāng）政府要抓緊製定本地區農業現代化推進規劃或實施方（fāng）案，落實規劃任務，細化政策措施。各（gè）部門要根據規劃（huá）的（de）任務分工，強化政策配（pèi）套，協同推進（jìn）規劃實施。三是（shì）完善考核機製。完善糧食安全省長責任製和“菜籃子”市長負責製的（de）考核機製，將高（gāo）標準農田建（jiàn）設情況納入（rù）地方各級政府耕地保護責任目（mù）標考核內容，把保障農產品質量和食品（pǐn）安全作（zuò）為（wéi）衡量黨政領導班子政績的重要考核內容。建立農業現代化監測評價指標體係，分（fèn）級評價各地農業現代化進（jìn）程和規劃實（shí）施情況。四是強化法治保障。依法構建現代農業治理體係，加快重要領域立法修法工作，強化普法宣傳，深（shēn）入推進農業綜合執法，促進依法護農、依法興農。

本文關鍵詞：全麵推進 重點突破 加快實現農業現（xiàn）代化 全國農業現代化規劃