為進一步引導企業（yè）開發、使用低毒低害和無毒（dú）無害原料，削減生產（chǎn）過程中有毒有害物質的產生和汙染物排放，工（gōng）業和（hé）信息化部會同科技部、環境（jìng）保護部製定發布了《國家鼓（gǔ）勵的有毒有害原料（產品）替代品目（mù）錄（2016年版）》（工信部聯（lián）節〔2016〕398號，以下簡稱2016版《目錄》），現（xiàn）就（jiù）目錄有關內容解讀如下。

問題1：目錄修訂（dìng）的背景是什麽？

2012年12月，工業和（hé）信息化部聯合科技部、環境保護部共同發布（bù）了（le）《國家鼓勵的有毒有害原料（產品（pǐn））替代品目錄（2012年版）》（以下簡稱2012版《目錄（lù）》）。該目錄的發布在引導（dǎo）企業（yè）選擇和（hé）使用低毒（dú）低害和無毒無害原料（liào），減少最終產品中有毒有害物質含（hán）量，促進企業綠色發展等（děng）方麵發揮了積極作用，如替代鉛鹽穩定劑的鈣鋅複合穩定（dìng）劑，主要用於PVC製（zhì）品生產中，2011年市場占有率為2%，至（zhì）2014年市場占有率增至10%，增長了4倍，大大降低了塑料製品中重金（jīn）屬鉛的含量，降低（dī）了環境風險。

隨著清潔生產技術的發展與進（jìn）步，有毒有害原（yuán）料（產品）替代品在研發、應用和推廣等方麵的發展也較（jiào）為迅速，2012版《目錄（lù）》中部（bù）分替代品已出（chū）現產能飽和（hé）或不適用於生產的情況；還有部分（fèn）替（tì）代品的名稱或適用範圍不合理，需要調整優化；部分新出現的（de）替代品需要推廣應用。因（yīn）此，為了更（gèng）好地推進有毒有（yǒu）害原料（產品）替代工作的開展，工業和信息化部會同科技部、環境（jìng）保（bǎo）護部對2012版《目錄》進行了修訂，發布（bù）了2016版《目錄》，原有的2012《目錄（lù）》同時（shí）廢止。

問題2：目錄修訂的過程是怎樣的？

2015年8月，工業和信息化部啟動了2012版（bǎn）《目錄》的修訂工作。修訂過程主要包括（kuò）開展評估、組（zǔ）織（zhī）申報、專家評審、征求意見（jiàn）等。

一是（shì）開展評估。邀請了石油化（huà）工、輕工業、機械工業、鋼（gāng）鐵、有色金屬（shǔ）、電子、醫藥、紡織、建築材料等多個行業（yè）協會協助（zhù）開展2012版（bǎn）《目錄》實施效果評估工作，通過調查替代品生產及應用情況（kuàng）、行（háng）業數據、市（shì）場數據等，對各替代品在（zài）目錄發布前後的研發（fā）、應用和（hé）推廣情況進行比對分析，以評估目錄的實施效（xiào）果。

二是組織申報。製定替代品申報範圍，編製申報（bào）表格，組織各行業協會、科研院所、高校及（jí）企業開展新（xīn）替代品申報工作。

三是專家評（píng）審。對申報的替代品進行審核、匯總後，先後組（zǔ）織專家進行函審和會審，形成目錄征求意見稿（gǎo）。

四是征求意見。先後征求了部內（nèi）司局、地方工業和（hé）信息化主管部門及相關部委的（de）意見（jiàn），修改完善後通過部門戶網站向社（shè）會公（gōng）開（kāi）征求了意見。在充分吸納各方意見基礎上形成（chéng）2016版《目錄（lù）》。

問題（tí）3：2016版《目錄》主要進行了（le）哪些修訂？

2016版《目錄》共有替代品74項，其中研（yán）發類8項，應用類15項（xiàng），推廣類51項，與2012版《目錄》相比主（zhǔ）要進行（háng）了如下（xià）修訂：

（一）目錄內容（róng）調整（zhěng）。一是對2012年《目錄》中替代品的應用情況進行調研，調整研發類、應用類和推廣類（lèi）中的部分替代品，對已達到推廣應用目的的替代品，不（bú）再列（liè）入《目錄（lù）》，如阿莫西林酶法工藝原料，用於替代阿莫西林化學法工藝原料，其優勢是在生產過程中極少使用有毒性、汙染性的有機溶劑，並且縮短了工藝路線。目前（qián）該原料市場占有率已高達98%（尚（shàng）有2%化學法（fǎ）產品用於注射用阿莫西林鈉生產（chǎn）），已完全滿足市場需求，不（bú）需要通過目錄進（jìn）一步引導推廣。二（èr）是增加新申報替代品。隨著近（jìn）幾年（nián）技術的不斷進步，2016版《目錄》共新增替（tì）代品33項，占全部替（tì）代品44%。

（二）目錄結構調整。一是增加了一列“替代品的主要（yào）成分”的指標，以幫助企業更清楚地了解實施替代後（hòu）對有毒有害物質（zhì）的削減情況，更有效地（dì）指導企業去進行相關（guān）的替代技術改造。二是對重點（diǎn）關注的物（wù）質類型（xíng）進行（háng）調（diào）整，如2012版《目錄》中的農藥替代品均為有機物，因此將其歸入（rù）有機汙染物替代品中，減少替（tì）代品大類，使目錄的結構簡（jiǎn）化。

（三（sān））替代品適用範圍調整（zhěng）。對部分替代品的適用範圍進一步明確，使其與（yǔ）產業應用範（fàn）圍更相符，如將替（tì）代品“無鉛（qiān）易切（qiē）削黃（huáng）銅”的適（shì）用範圍由“有色冶煉（liàn）”進一步明確為“電子（zǐ）接插件和五金衛浴產品”。

問題4：下一步（bù）在發揮目錄引導（dǎo）作用方麵有哪些具（jù）體措施？

發揮《目錄》對（duì）行業（yè）企業應用替代品的引（yǐn）導作用，還需要從政府和行業兩方的協同推進。一（yī）是各級工（gōng）業和信息化主管部門將充分（fèn）利（lì）用綠色製造、清潔（jié）生產（chǎn）、技術改（gǎi）造、工業轉型升級資金、專（zhuān）項建設基（jī）金（jīn）、綠色信貸等資（zī）金渠道，為（wéi）目錄中替代品的應用（yòng）提（tí）供政策支持，樹立典（diǎn）型示範項目。二是有關行業協會和科研院所加強目錄的宣傳和引導，編製（zhì）目錄實施指南，構（gòu）建技術交（jiāo）流（liú）及服務平台，做好替代品應（yīng）用的技（jì）術培（péi）訓（xùn）和改造等工作。

本文（wén）關鍵詞：有毒有害原（yuán）料 替（tì）代品 工（gōng）信部 目錄