為加強食品安全（quán）欺詐行為查處（chù）工作（zuò），食品藥品監管總局起草了《食品安全欺詐（zhà）行為查處辦法》（征求意（yì）見稿）。按照科學立法和民主（zhǔ）立法（fǎ）的原則，為凝聚各界的智慧和力量參與食品安全（quán）治理，現公開征求意見。請於2017年3月14日前，通過以下四種方式提出（chū）意見和建議：

 

1.登陸中國政府法製信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側的“法規規章草案意見征集（jí）係統”提出意見和建議。

 

2.將意見和建議發送至：rendp@cfda.gov.cn。

 

3.將意見和建議郵寄至：北京（jīng）市西城區宣武門西大（dà）街26號院2號（hào）樓（郵編100053）國家（jiā）食品藥品監督管理總局法製司，並（bìng）在信封上注明“《食品安全欺詐行為查處辦法》反（fǎn）饋意見”字樣。

 

4.將意（yì）見和建議（yì）傳（chuán）真至：010-88330718。

 

國家食品藥品監督管理（lǐ）總（zǒng）局

 

2017年2月13日

 

食品安全欺詐行為查處辦法（fǎ）（征求意見稿）

 

第一章　總則

 

第一（yī）條 【立（lì）法目（mù）的】為嚴（yán）厲查處（chù）食品安全欺詐行為，保證食品（pǐn）安全（quán），保（bǎo）障公眾身體健康和生命安全，根（gēn）據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，製定本辦（bàn）法。

 

第二條 【適用（yòng）範圍】縣級以上食品藥品監督管理部門依據職責分工查處（chù）食品安全欺詐行為，適用本（běn）辦法。

 

第三（sān）條 【概念（niàn）界定】本辦法所稱食品安全欺詐是指行為人在食品生產、貯存、運輸、銷售、餐飲服（fú）務等活動中故意提供虛假情況，或（huò）者故（gù）意（yì）隱瞞真實情況的行為。

 

第四條 【基本原則】縣級（jí）以上食品藥品監督管理部門查處食品安全欺詐行為，應當遵循（xún）嚴格、及時、公開（kāi）、公正的原則。

 

第五條 【配合查處義務】食（shí）品生產經營等相關行為人應當配合食品藥品監督管理部門對食品（pǐn）安全欺詐（zhà）行為的查處，開放生產經營場所，如實提供相（xiàng）關資料、數據和信息。

 

第六條（tiáo） 【舉報獎勵】鼓勵任何組（zǔ）織和個人向食品藥品監督管理部門舉報食品安全欺詐違法行為。

 

查證屬實的舉報，應當依（yī）法予以獎（jiǎng）勵。

 

第二章（zhāng） 食（shí）品安全欺（qī）詐行為

 

第七條 【產品欺詐】有下列情形之一的，屬於（yú）產品欺詐：

 

（一）用非（fēi）食品原料、超過保質期的食品原料、回收食品作為原料生產（chǎn）食品；

 

（二）在食品中添（tiān）加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質；

 

（三（sān））使用（yòng）病死、毒死或者死因（yīn）不明（míng）及其他非（fēi）食用（yòng）用途的禽（qín）、畜、獸、水產動物肉類加工食品；

 

（四）生產營養成分（fèn）不符（fú）合（hé）食品安全標準的專供嬰（yīng）幼兒和其（qí）他特定（dìng）人群的主輔食品；

 

（五）其他生產經營摻假摻雜、以（yǐ）假充真、以次充好的食品以及以不（bú）合格食品冒充合格食品。

 

第八（bā）條 【食（shí）品生產經營行為（wéi）欺詐】有下列情形之一的，屬於食品生（shēng）產經營（yíng）行為欺詐：

 

（一）在（zài）產品研發、進貨查驗、出廠檢驗、儲存運輸、不合格食品處理、食品安全事故處置（zhì）等活動中隱瞞真實情況或者（zhě）進行虛假記錄；

 

（二）在原料貯存（cún）場所、生產加工區域、經營場所存放明令禁止使用的（de）可能用於非法添加的物質；

 

（三）在生產經營活動中（zhōng）偽造、變造或者使用偽造、變造的生產經營許可證書、產品注冊證書、備（bèi）案憑證（zhèng）、檢驗（yàn）檢疫（yì）合格證明、產地（dì）證明、購貨憑（píng）證等文件；

 

（四）向（xiàng）食品生產經營者提供製售假劣食品技術；

 

（五）其他食品生產經營欺詐行為。

 

第九條 【標簽說明書欺詐】有下（xià）列情形之（zhī）一的，屬於食（shí）品標簽、說（shuō）明書欺詐：

 

（一）虛假標注食品名稱、規格、淨含量、成分或（huò）者（zhě）配料（liào）表、標準代號、貯存條件等（děng）信息；

 

（二）虛（xū）假（jiǎ）標（biāo）注企（qǐ）業名稱、產品注冊證號、生產許可證號、加工工藝、產地、生產地址、聯係方（fāng）式等信息（xī）；

 

（三）虛假標注生產日期、保質期；

 

（四）虛假標注無公（gōng）害（hài）食品、有機食品、綠色食品等標誌；

 

（五）虛假標注“釀造”“純糧（liáng）”“固態發酵”“鮮榨（zhà）”“現榨”等字樣；

 

（六）產品標簽標注的營（yíng）養（yǎng）成分與產品實際不符。

 

傳（chuán）統（tǒng）飲（yǐn）食名稱與食品及其原料的通用名稱不（bú）一（yī）致，但不（bú）會對公眾造成誤導的除外。

 

第十條 【食品宣（xuān）傳欺詐】以網絡、電話、電視（shì）、廣播、講座、會議等方（fāng）式宣傳食品，有下（xià）列情形之一的，屬於食品宣傳欺（qī）詐（zhà）：

 

（一）食（shí）品的性能、功能、產地、規格、成分、生產者、標準、保（bǎo）質期、檢（jiǎn）驗報告等信息與實際情況不符；

 

（二）使用（yòng）虛構（gòu）、偽造或者無法驗證的科研成果（guǒ）、統計資料、調查結果、文獻（xiàn）等信息作證明材料；

 

（三）普通食（shí）品明示（shì）、暗示具有功效（xiào）或（huò）者特殊醫學用（yòng）途（tú）的，或者使（shǐ）用“可治療”、“可治愈”等醫（yī）療術語；

 

（四）食品宣傳信息涉及疾病預防、治療功能；

 

（五）保健食品宣傳信息含（hán）有未經證實的功效，或者隱瞞適宜人（rén）群、不適宜人群等；

 

（六）使用“純綠色”、“無（wú）汙染”等誇大宣傳用語；

 

（七）以轉基因食品冒充（chōng）非（fēi）轉基因食品。

 

第十一條（tiáo） 【信息欺詐（zhà）】有下（xià）列情（qíng）形之一的，屬於食（shí）品安全信息（xī）欺詐：

 

（一）單位和個人利用網絡、媒體、移動社交平台等載體，編造、散布、傳播虛（xū）假食品安（ān）全信息；

 

（二）媒體杜撰新聞事實，播發故意歪曲事實真相的食品安全新聞；

 

（三（sān））媒體播（bō）發含有虛假事實、數字、圖標、專家發言等的食品安全新聞；

 

（四）媒體對食品安（ān）全新聞（wén）圖片或者新聞視頻內容進行影（yǐng）響其真實性（xìng）的修改。

 

第十二條 【食品檢驗、認證欺詐】有下列情形之一的，屬於食品檢驗、認證（zhèng）欺詐：

 

（一）食品檢驗機構篡改檢驗數據，擅自更換樣品（pǐn），偽造試驗記錄、檢驗數據和檢驗結果，出具虛假檢驗結論等；

 

（二）食（shí）品認證機構違反認證程序規定隱瞞真實（shí）情況、篡改審核記錄、偽（wěi）造認證文書或者出具虛假認證結論等（děng）。

 

第十三條 【許（xǔ）可申請欺詐】 有下列情（qíng）形之一的，屬於食品生產經營許可申請欺詐：

 

（一）申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊時，提（tí）供虛假信（xìn）息、數據、材料和樣品；

 

（二）申請食品生（shēng）產經營（yíng）許可時，提供虛假信息、數據、材料和樣品；

 

（三）申請保（bǎo）健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審批時，提供虛假信息、數據、材料和樣品（pǐn）。

 

第十四條 【備案信息欺詐】有下列情形之（zhī）一的（de），屬於備案信息欺詐：

 

（一）保健食品進（jìn）行備（bèi）案時，提供虛假研發報告、產（chǎn）品配方、生產工藝、安全性和保健功（gōng）能評價（jià）資料、檢驗報告等材料；

 

（二）在嬰幼兒配方食品（pǐn）進行備案時，提供食品原料、食品添加（jiā）劑、產品配方、標簽等的虛假材料；

 

（三）網絡食品交易第三（sān）方平台（tái）和自建網站交易的食品生產經營者提供虛（xū）假備案信息；

 

（四）提（tí）供其他虛假備案（àn）信息。

 

第十五條 【報告信息欺（qī）詐】有下列情形之一的（de），屬於（yú）報告（gào）信息欺詐：

 

（一）提供虛假食品安（ān）全（quán）自查報告和整改報告；

 

（二）提供虛假召回計劃或者虛假停止生產經營、召回和處置不安全食品報告；

 

（三）發生食品安全事故的單位報告虛假（jiǎ）食品安全事故信息；

 

（四）食品貯存（cún）服（fú）務提供者向監管部門報告虛假名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名，以及貯存食品的（de）所有人、聯係方式等信息；

 

（五（wǔ））集中交易（yì）市場開辦者報告虛假市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理製度、食用（yòng）農產品主要種類、攤位數量等信息。

 

第十六條 【提交虛假監管信息】食品生產經營者在食品藥品監（jiān）管部門進行監督檢查、抽樣檢（jiǎn）驗、案件調查、事故處置時，隱瞞真實情況，或者提交虛假的資質證明、進貨查驗記錄（lù）、食品生產經營記錄（lù）、出廠（chǎng）檢驗記錄、食品檢（jiǎn）驗合格結論、詢（xún）問信息等，屬於向監管部門提交虛假（jiǎ）信息（xī）。

 

第三章 法律（lǜ）責任

 

第十七條 【產（chǎn）品欺詐法律責任】 違反本辦法第七條第（dì）（一）、（二（èr））、（三）、（四）項規定，由（yóu）縣（xiàn）級以上食品藥品監（jiān）督管理部（bù）門（mén）依照《食（shí）品（pǐn）安全法（fǎ）》第一百二十三條第一款的規定給（gěi）予處（chù）罰，並對其法（fǎ）定代表人、主要（yào）負責人、直接負責的主管人員和（hé）其他直（zhí）接責任人員處1萬元以上（shàng）3萬元以下罰款。

 

違反本辦法第七條第（五）項規定，由縣級以上食品藥品監督管（guǎn）理部門依照《食品安全法》第（dì）一百二十四條第一款的規定給予處罰，並對其法定代表人、主要負責人（rén）、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元（yuán）以上3萬元以下罰款。

 

第十八條 【食（shí）品生（shēng）產經營行為欺詐法（fǎ）律責任】違反本辦法第八條規（guī）定，由縣級以上食品藥品監督管理部（bù）門給予警告，並處1萬元以（yǐ）上（shàng）3萬元以下罰款，並對其法定代表人、主要負（fù）責（zé）人、直接負責（zé）的（de）主管人員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

 

第十九條 【標簽說明書（shū）欺詐法律責任（rèn）】 違反本辦法第九條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規定，由縣級（jí）以上食品藥品監督管（guǎn）理部門依照《食品安全法》第一（yī）百二十（shí）五條第一款的規（guī）定（dìng）給予處罰，並對其法定代表人、主要負責人（rén）、直接負責的主管人員和（hé）其他（tā）直接責任人員處1萬元以（yǐ）上（shàng）3萬元以下罰款。

 

違反本辦法第九條第（三）項（xiàng）規定，由縣級以上食品藥品監（jiān）督管理部門依照《食品安全法》第一（yī）百二十四條第一款的規定給（gěi）予處罰，並對其法定代表（biǎo）人、主（zhǔ）要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責（zé）任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

 

第二十條 【食品宣傳欺詐法律責任】 違反本辦法第十條第（dì）（一）至（六）項規定，由縣級以上食品（pǐn）藥（yào）品監督管理部門給予警告，並處1萬元以（yǐ）上3萬元以下罰款，並對其法定代表人（rén）、主（zhǔ）要負責人、直接負（fù）責的主管人（rén）員和其他直接責任人員處5千元以上1萬元以下罰款。

 

違反本辦法第十（shí）條第（七）項規定，由縣級以上食品藥品監督管理（lǐ）部門依照（zhào）《食品安全法》第一百二十五條第一款的規定給予（yǔ）處罰，並對其法定（dìng）代表人、主要負（fù）責人、直接負責的主（zhǔ）管（guǎn）人（rén）員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

 

對食品（pǐn）作虛假宣傳且情節嚴重的（de），依（yī）照《食品安全法》第一百四十條第五款處理，並對其法（fǎ）定代（dài）表人、主要負責人、直接負責的主管人員和（hé）其（qí）他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

 

食品宣傳欺詐涉及有關部門職責的，由縣級以上食品藥品監督管理部門移交有關部門處理，並向社會公告。

 

第二十一條（tiáo） 【信（xìn）息（xī）欺（qī）詐法（fǎ）律責任（rèn）】 違反本辦（bàn）法（fǎ）第十一條規定，單位和個人編造、散布（bù）、傳播虛（xū）假食品安全信息，構成違反治安（ān）管理行為的，應當移交公安機關（guān）依法處理。

 

違反本辦法（fǎ）第十一條（tiáo）規定，媒體或（huò）者媒體從業人員（yuán）存在虛假新聞欺詐行為的，由縣（xiàn）級以上食品藥品監督管理部門（mén）移送有關部門依法處理，並向（xiàng）社會公告。

 

第二十二條 【食品檢驗、認證欺詐法律責任】 違（wéi）反本辦法（fǎ）第十二條第（一）項規定（dìng），依照《食品安全法》第一百（bǎi）三（sān）十八條處理，並對其（qí）法定代表人、主要負責人、直（zhí）接負責的主管人員和其他直（zhí）接責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款。

 

違反本辦法第十二條第（二）項規定，依照《食品安全法》第一百三十（shí）九條處理，並對其法定代表人、主（zhǔ）要負責人、直（zhí）接負責（zé）的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上（shàng）3萬元以下（xià）罰款。

 

縣級以上（shàng）食品藥品（pǐn）監督管理部門應當將檢驗欺詐行為逐級報告至省級食品藥品監督管理部門。省（shěng）級食品藥（yào）品監督管理部門將檢驗、認證欺詐情況（kuàng）移送認證認可部門處理，並向社會公告（gào）。

 

第二十三條 【許（xǔ）可申請欺詐法律責任】違反本辦法第十（shí）三條規定，食品（pǐn）生（shēng）產經營者存在食品生產經營許可申請欺詐（zhà）的，食品（pǐn）藥品（pǐn）監（jiān）督管理部門不予受理（lǐ）或者不予行政（zhèng）許可，給予警告，並處1萬元以上3萬元以下罰款，並對其法定代表人（rén）、主要負（fù）責人（rén）、直（zhí）接負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人員處5千元以上1萬元以下罰款，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

 

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政（zhèng）許可的，行政機關應當依法撤銷相關行（háng）政許可，給予行政處罰，申（shēn）請人在三年內不得再次申請該行政許可。

 

第二十四條 【備案信息欺詐法律責任】違反本辦法（fǎ）第十四條規定（dìng），食品生產經營者存在備案信（xìn）息欺詐行為的，由縣級以上食品藥品監督管理部門給予警告，並處5千元（yuán）以上1萬元以下罰款，並對其法定代表人、主要負責人、直接（jiē）負責的主管人員和其他直接責任人員處2千元以上5千（qiān）元以下罰款。

 

第（dì）二十五條 【報告（gào）信息欺詐法律責任】 違反本辦法（fǎ）第十五條規定（dìng），食品生產經營（yíng）者存在報告信（xìn）息欺詐行為的，由縣級（jí）以（yǐ）上食品藥品監督（dū）管理部門給予警告，並處1萬元以上（shàng）3萬元（yuán）以下罰款，並對其法定代表（biǎo）人、主要負責人、直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任（rèn）人（rén）員（yuán）處5千元以上1萬元以（yǐ）下罰款（kuǎn）。

 

第二十六條 【提交虛假監管信息法律責任】違反本辦法第十六條規定，食品生產經營者存在提交虛假監管信（xìn）息欺詐行為的，由縣級（jí）以上食品藥（yào）品（pǐn）監督管理部門給予警告，並處1萬元以上3萬元以下罰款，並對其法定代表人、主要負責人、直接負責的（de）主管人員和其他直接責任人員（yuán）處5千元以上1萬元以下罰款。

 

第二（èr）十七條 【信（xìn）用懲戒】 食品生產經營者有食品安全欺詐行為的，記入食品安全信用（yòng）檔（dàng）案，情節（jiē）嚴重的列入食品藥品安全“嚴重失信名單”，通報投資主管部門、證券監管機構和有關金融機構。

 

第二十八條 【涉嫌犯罪移（yí）送】食品安全欺詐行為構成犯罪的，移送（sòng）司法機關，依法追究刑事責任。

 

第二十九（jiǔ）條 【法律行政法規優先適用】本（běn）辦法所規定的食品安全相關欺詐行為，法律行政（zhèng）法規有規定的，依（yī）照相關規定處理。

 

第四章附則

 

第三十條 【參照適用（yòng）】對集中交易（yì）市（shì）場開辦者、櫃台出租者、展銷會舉（jǔ）辦者、網絡食品交易第三方平台提供者、倉儲保管者、運輸者等的食品安全欺（qī）詐行為查處參照本辦法執行。

 

本辦法所稱（chēng）食品包括食品添加劑、食用農產品。

 

第三十一條 【施行時間】 本辦法自 年 月（yuè） 日起施行。

本文關鍵詞：食品藥品監管總局 食品安全欺詐（zhà）行為