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北京便利店餐飲(yǐn)獲(huò)特批政策(cè)
時間:2017-02-23 09:03:50 來源:北京(jīng)商報(bào) 點擊:854次

 北京社會消費品零售(shòu)額破萬億(yì)元後便利(lì)消費需(xū)求日益增加(jiā)、早餐工程“退路進店”政(zhèng)策規劃、企業的盈利渴望,都在推動著便利店餐飲政策解綁。北京商報記者從多家(jiā)零售企業(yè)獲悉,目前(qián)便利店經營餐飲的最新政策再次鬆(sōng)綁(bǎng),關東煮、盒飯等(děng)散裝熟食條件放寬,使得(dé)多數便利店和超市可以搭載簡餐,在此前,便利店需(xū)要和餐飲企(qǐ)業一樣經過嚴格(gé)的審批才能取得銷售簡餐的資質。

 

特設專類項目

 

便利店在北京處於燎原之勢,但是背後卻有著難以解決(jué)的痛點,門店搭載的(de)餐飲項目是審(shěn)批雷區。據零售業內人士介紹,除(chú)北京外全國其他地區,便利店隻需向食藥監局取(qǔ)得食品流通許可證,就可以經營盒飯、關東煮、飯(fàn)團(tuán)等食品類項目,而在北(běi)京經營的便利店需要食品流通許可證(zhèng)以及餐飲服務許可證,食品流通許可證和餐飲服務許(xǔ)可證兩證(zhèng)合一(yī),即合為食品經營許可證後,就需取得食品經營許可證。

 

達到餐飲行業的要求(qiú)並不(bú)容易,多數便利店都按(àn)照零售業的標準,拿到了食品流通許可證卻沒有餐飲服務許可證。現在,這個(gè)審批雷區有了明顯的寬鬆(sōng)跡象。據北京商報記者了解,北京市食藥監(jiān)局在兩證合一實施一年後,根據實際實施中的問題進行了新的修改,將便利店搭(dā)載的餐飲項目(mù)單獨考量,設置了專門的適合簡餐審批(pī)的政策,方(fāng)便便利店經營餐飲(yǐn)。

 

一位零售企業負責人向北京商報記(jì)者(zhě)介紹,“之前便利店做餐飲需(xū)要和餐飲企業(yè)一(yī)樣(yàng)經過嚴格的(de)審批,實際上便利店做的餐飲項目和餐飲企業完全(quán)不(bú)一樣,前者主要是由冷變熱,而(ér)餐飲是由生變熟”。據北京商報記者了解,在這次新的政策修改後,便利店申請餐飲項目經營關東煮、壽司、盒飯、包子(zǐ)等非現場製售項目(mù),隻需要符合(hé)“熟食”類要(yào)求即可。據了解,修訂後,市食藥監局將此種食品(pǐn)經營情況按照散裝食品(含熟食(shí))來管理,並規定銷售直接入(rù)口的散裝熟食應有專(zhuān)門的售賣區域,售賣區域以透明隔斷(可設置開閉式食品傳遞(dì)窗(chuāng)口)與食品(pǐn)經營其(qí)他場所相隔離。

 

政(zhèng)策逐步鬆(sōng)動

 

據(jù)知情人士透露,此(cǐ)次便(biàn)利店加載餐飲項(xiàng)目(mù)的相關政策上有所鬆動是近兩年來北(běi)京市(shì)商務委和北京市食藥監局陸續溝通推進的,一方麵市商務委大力推進連鎖便利店的發展,甚至對便利店搭(dā)載餐飲項目給予資金等扶(fú)持,另一方麵,市商務委(wěi)和市食藥監局相關人員也曾經一(yī)起去上海考察,參考(kǎo)借鑒成熟市場(chǎng)的做法。

 

據北京商報記者(zhě)了解,便利店內的餐(cān)飲業務最早需要按《食品衛生法》獲取衛生許可證才(cái)能獲批;2009年以(yǐ)後,《食品衛生法(fǎ)》被《食(shí)品安全法》取代,餐飲業(yè)歸衛生部門管轄,零售(shòu)業歸工商局管轄,便利店的餐飲業務便處於尷尬境地。北京市工商局於2013年4月頒布《北京市流通環節食品現場製售許可管理規範(試行)》,北京市食藥監局在2014年初整合工商部門相關業務後,以《北京市食品現場製售許(xǔ)可管理辦法(試行)》繼承了(le)工(gōng)商局的政策走向,便利店的現場快餐業務(wù)需要在營業內容裏麵加上現場製售項目,不過(guò),該項目審批(pī)嚴格。據某內資便利(lì)店(diàn)負責人介紹,前後花了六七個月才審批(pī)下來。

 

按照國家食藥(yào)監總局(jú)17號令的規定,從2015年10月1日起,食品流通與餐飲兩證合一為食用經營許可(kě),北京市於11月1日在全國率先實施了地方的管理辦法和實施細則。北京便利店加載餐飲(yǐn)項目需要取得北京(jīng)市(shì)食(shí)藥監局(jú)頒發的《食品經營許可證》,該證由(yóu)原來的(de)《食(shí)品流通許可證》和《餐飲服務許可證》兩證(zhèng)二合一而來。

 

之前便利店(diàn)申(shēn)請現(xiàn)場製售首先要進行環評申請,不好辦理甚至無法(fǎ)批複,便利店餐飲項目多是熟製品和冷(lěng)鏈食(shí)品,現場僅需拆包、解凍、簡單(dān)蒸汽加熱或微波加熱,以非預包裝形式零售的食品,區別於一般餐飲“由生變熟”的製售流程,現場沒有粗加工,不會對(duì)環境(jìng)產生汙(wū)水、噪音、油煙等汙染。

 

在北京市食藥監局修改便利店餐飲審批(pī)政策後,有便利店方麵表示,“最(zuì)實際的變化就(jiù)是銷售好(hǎo)燉、盒飯的店增多(duō)了,這些熟食類項(xiàng)目更好做了”。事實上,政策放寬受益的不僅是便利店,還有超市。華潤萬家北京(jīng)方麵相(xiàng)關人(rén)士向(xiàng)北京商報記者介紹,已提出申請在華潤萬家雙子座門店經營盒飯(fàn)、飯團、關東煮、冷鏈食品。該人士預計,華潤(rùn)萬家北京十幾家(jiā)超市將陸續申請餐飲項(xiàng)目。

 

三方互利

 

便利店和超市增加熟食類商品,將帶(dài)來更多消費(fèi)者和收(shōu)入。關東煮、快餐、飯團(tuán)等即食產品(pǐn)也(yě)是便利店吸引客流及增(zēng)加利潤的主要商品。從(cóng)全家、7-11、羅森三大(dà)外資便利店的數據來看,60%-70%的進店消費者(zhě)會購買鮮食產品。顧客習慣買一份便當順便帶一瓶飲料或一包零食,通常情況下,隻占(zhàn)店內所有SKU中1-3成的鮮食品類(lèi),卻可以帶來40%的銷售額。這也是為什麽便利店絞盡腦汁想要搭(dā)載餐飲(yǐn)的原因,從北京市(shì)場上所有便(biàn)利店的樣本來看,有餐飲(yǐn)項目的門店每天(tiān)收入要(yào)遠遠大於無餐飲門店,中間相(xiàng)差幾(jǐ)千元甚至上萬元。

 

不可忽視的一點(diǎn)是,數據顯示,2016年2.6萬家無證餐(cān)飲被取締,2016年早餐工(gōng)程也推進退路進店,早餐車將退出(chū)北京市場,早餐項目由連(lián)鎖餐飲企業和便(biàn)利店來承載。北京2002年啟動的早(zǎo)餐工程(chéng),本意是解決百(bǎi)姓吃早餐難題,隨著發展,餐車占道、配送、衛(wèi)生、安全隱患等成(chéng)了棘手問題。按照規劃,以後將大力引進便利店進社區(qū),以資金支持(chí)等形式鼓勵加載早餐項目。

 

消費者對於早餐和其他餐飲的需求顯而易見,但由於審批嚴格,並非所有便利店都有餐飲項(xiàng)目,按照北京商務工作規劃,2020年底前(qián)將發展200家具有早餐服務的連(lián)鎖便利店(diàn),這(zhè)為便利(lì)店餐飲政策(cè)鬆綁帶來(lái)了機會。

 

2016年,北京總消費額達2萬億元(yuán),其中商(shāng)品(pǐn)消(xiāo)費額超1.1萬億元,占到(dào)55%以(yǐ)上。在2016年(nián)北(běi)京商務工作會議上,北京市副市長程紅表示(shì),社(shè)區消費約占商品消費額的60%,2017年要抓緊社區商業發展(zhǎn),提升社區消費品質,這將為實現商品消費目標補(bǔ)足後勁。北京市商務(wù)委主任閆立(lì)剛指出,為補齊民生供給端短板,2017年(nián)北京將新增民(mín)辦(bàn)實事便民商業網點1000個左右,其中新建和規範提升200個蔬菜(cài)零售網點、200家連鎖便利店(diàn)、100個末端配送網點。北京商報記(jì)者 邵藍潔/文(wén) 李烝/製表

 

便利店經營餐飲的政策演變

 

2009年前

 

歸屬衛生部門管轄(xiá)。《食(shí)品衛生法》、食品衛(wèi)生許(xǔ)可(kě)證適用小型餐飲標準。

 

2009年起

 

餐飲業歸屬衛生部門管轄,零售業歸屬工(gōng)商局管轄;《食品安全法》不再適用於小型餐飲標準,監管處於模(mó)糊地帶。

 

2013年7月

 

北京市食藥監局成立,問題橫跨食藥監內流通(tōng)部門和餐飲部門,監管(guǎn)依然(rán)模糊(hú)。

 

2014年初

 

北京(jīng)市食(shí)藥監局(jú)發布《北京(jīng)市食(shí)品現場製售許可管理辦法(試行)》;便利店現場快餐業務需要在營業內容裏(lǐ)麵加上現場製售項目,每(měi)增加(jiā)一項都(dōu)需要再審批一次,極為嚴格。

 

2015年10月

 

《北京市(shì)食品經營許可管理辦法(試行)》發布,食品流通許(xǔ)可證(zhèng)和餐飲服務許可證兩證合一。規定和主管部門首次清晰,但現(xiàn)場製售快餐在(zài)便(biàn)利店經營(yíng)項目之外。

 

2016年11月起

 

在兩證合一試行一年後,北京市食藥監局根據(jù)實際情況,針對便利(lì)店做出了單獨規定,將便利店由生變(biàn)熟(shú)的食品經營情(qíng)況按照散裝食品(含熟食)進行(háng)管(guǎn)理,放寬了審批條件。

本(běn)文(wén)關鍵詞:北(běi)京 便利店 餐飲 政策

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