為了進一步增強（qiáng）立法的公開性、透明度（dù），提高立（lì）法質量（liàng），遼寧省人民政府法（fǎ）製辦公室現將正在審核的（de）《遼寧（níng）省（shěng）生活飲用水衛生監督（dū）管理條例（草（cǎo）案）》（征求意見稿）全文公布，征求（qiú）社會各界意見（jiàn）。歡迎有關單位和各界人士於2017年3月17日前登陸省政府（fǔ）門戶網站或者遼寧省人民政府法製（zhì）辦公室政務外網（www.lnlaw.gov.cn），對征求意見稿提出意見。

 

有關單（dān）位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到遼寧省政（zhèng）府法（fǎ）製辦（bàn）公室。

 

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遼寧省生活飲用水衛生監督管理條例（草案）（征求意見稿）

 

第一章  總則

 

第一條 為了加強生活飲用水的衛生監（jiān）督管理，保障人體健康，根據（jù）《中華人民共和（hé）國傳染病防治法（fǎ）》等有（yǒu）關法律、法規，結合本省實際，製定本條例。

 

第（dì）二條 本省行政區域內生活飲用水（以下簡稱飲用水）的集中式供水單位、二次供水（shuǐ）單位（以下統稱供水單（dān）位）、涉及（jí）飲用水衛生安全產品（以（yǐ）下簡稱涉水產品）生產經營單位、現（xiàn）製現售飲用水經營單位的衛生監督管（guǎn）理，適用本條例。

 

第三條 省、市、縣（含縣（xiàn）級市、區，下同）人民政府將飲（yǐn）用水衛生安（ān）全保障工作納入國民（mín）經濟和社會發展規劃及政府績效考核體係，協調有關部門建立信息共享、執（zhí）法聯動工作機製，並將飲用水衛生監督管理所需資金納入本級財政預（yù）算。

 

第四條 省（shěng）、市、縣衛生計生行政部門負責本行政區域（yù）內的飲用（yòng）水衛生監督管理，具體工（gōng）作可以委托所屬的衛生計生監督機構承擔。

 

發展改（gǎi）革（gé）、財政、環境保護、城鄉（xiāng）住房建設、水利、質量技術監督等有關部門按照各自職責，做好飲用水衛生（shēng）監督管理的相關工作（zuò）。

 

第五條 鄉（xiāng）（鎮）人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）負責農村集中式供水的（de）衛生管理。

 

村民委員會應當配合鄉（鎮）人（rén）民政府做好本村供水水源的衛生防護和集（jí）中（zhōng）式、分散式供水設施的維護、消（xiāo）毒等工作。

 

第六條 供水單位、涉水產品生產經營（yíng）單（dān）位和現（xiàn）製現售飲（yǐn）用水經營單位對飲用水衛生（shēng）安全負責，應（yīng）當依照法律、法規（guī）和相（xiàng）關衛生標準（含相關規範，下同）從事（shì）生產經營活動，保證飲用水衛生安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接（jiē）受（shòu）社會監督，承擔社會責任。

 

第二章  供水衛生安全保障

 

第七條 供水（shuǐ）單位、涉水產品生（shēng）產單位應當依照國家（jiā）規定取得衛生（shēng）計生行政部門頒發的衛生許可證或者涉水產品批準文件後，方可從事供水或者涉水產（chǎn）品生產經營活動。

 

第（dì）八條 供（gòng）水單位（wèi）應當遵守（shǒu）下列衛生管理要求：

 

（一）供水水質符合國家衛生標準；

 

（二）生產環境、工（gōng）藝流程、衛生設施、消毒管（guǎn）理等符（fú）合國家標準；

 

（三（sān））保持供水設備、設（shè）施及其周圍環境整（zhěng）潔，定期進行（háng）巡查、保養和維護，並做好記錄；

 

（四）飲用水水源、供水設施、供水設備、供水管（guǎn）道有（yǒu）相應的衛生防護措施；

 

（五）使用取得衛生許可批（pī）件，並符合國家衛生標準的涉水（shuǐ）產品；

 

（六）飲用水管網與非飲用水管網分離；

 

（七）按照國家衛生標準開（kāi）展水質檢測；

 

（八）法律、法規、規（guī）章和（hé）國家標準規定的其他衛生管理要求。

 

第九條 供水單位、涉水產品（pǐn）生產經營單位及現製現售飲用水經營單位應（yīng）當配備（bèi）專職（zhí）或者兼職衛生管理人員，開展從業人員衛生知識培訓，進行飲用水日常衛生管理。

 

第十條 供水單位（wèi）、現製（zhì）現售飲用水經營單位直（zhí）接從事（shì）飲用水（shuǐ）供應、衛生管理（lǐ）、供水設備清洗的人員和涉水產品（pǐn）生產單位中從事水質處理器及（jí）水處理材料生產的人員，應當按照國家規定每年進行一次健康檢查，取得（dé）健康合格證明後方可上崗。

 

患有痢疾、傷寒（hán）、甲型或者戊型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚（fū）病及其他影響飲（yǐn）用水衛生安全（quán）的疾病的人員和病原攜帶（dài）者，在治愈前不得直接從事飲用水（shuǐ）供應、衛生管理工（gōng）作或（huò）者水質處理器（材料）的生產工作。

 

前款規定的飲（yǐn）用水供應、衛生管理，包括淨水、取樣、化驗及二次供（gòng）水設施衛生管理和清洗、消毒等工作（zuò）。

 

第十一（yī）條 供水單（dān）位和現製現售飲用水經營單位應當建立下（xià）列衛生（shēng）管理製度：

 

（一）水質檢測、消毒；

 

（二）供（gòng）水設備、設施的巡查、保養、維護，儲水（shuǐ）設備（bèi）、設施的清洗、消毒；

 

（三）水（shuǐ）質處理設備或者材料（liào）的使用、維護（hù）、更換；

 

（四）涉水產品、消毒產品進貨查驗；

 

（五）突發飲用水汙染事件應急處置；

 

（六）其他需（xū）要建立的（de）衛生管理製度。

 

履行前款規（guī）定的衛生管理製度應當如實記錄並建立檔案，檔案（àn）至少保存4年。

 

第十二條 從事集中式供（gòng）水應（yīng）當符合下列衛生要求（qiú）：

 

（一）供（gòng）水水源水質符合國家飲用（yòng）水水（shuǐ）源（yuán）水質（zhì）標準，水源衛生防護符合有關規定；

 

（二）配備滿足淨水工（gōng）藝要求的水質淨（jìng）化處理設施、設備和必要的水（shuǐ）質消毒設施，並（bìng）保證正常運轉（zhuǎn）；

 

（三）新建、改建、擴建水處理設備、設施、管網投產前和維修後，應當清（qīng）洗、消毒，水質經檢測合格後方可通水；

 

（四）按照（zhào）國家有關衛生（shēng）標準要求，對相關供水（shuǐ）設備、設施及管網進行放水、清洗、消毒，防止水質汙染；

 

（五）生產區周圍三十米內不得設置生活居住區、禽畜飼養場、滲水坑，不得堆（duī）放垃圾、糞便、廢渣及鋪設汙水（shuǐ）渠等。

 

第十（shí）三條 集中式供水（shuǐ）單位應當（dāng）配備檢驗人員及設備，並按照國家衛生（shēng）標準規定的頻次和項（xiàng）目進（jìn）行（háng）水質檢測。不具備檢測條件的，可以委托具備（bèi）資質的檢驗機構進行檢測（cè）。

 

集中式供水單位應當將水質（zhì）檢驗結果報送衛（wèi）生計生行政部門備案。

 

第十四條 二次供（gòng）水單位（wèi）應當履行設施的日常維護職責，定期對水質進行檢測，保（bǎo）證水質符合國家（jiā）飲用水衛生標準。

 

第十五（wǔ）條 二次供水單位應至少（shǎo）每半（bàn）年對貯水設施進（jìn）行一次全麵清洗、消毒，清洗、消毒應當符合相關操作流程，保證消毒效果（guǒ），清洗、消毒後（hòu）水質經檢驗（yàn）合（hé）格方可供水。

 

第十六條 涉水產品（pǐn）生產單位應當（dāng）遵守下列規（guī）定：

 

（一）生產場所、設備、設（shè）施與產品特點和生產規模相適應；

 

（二）按照衛生許可確定（dìng）的生產工藝組織（zhī）生產；

 

（三）使用的原料符合國家相關規定，不得使用國家禁用的有毒、有害原料和回收廢舊料進行生產；

 

（四）有衛生安全管（guǎn）理製度、衛生安全管理人員，有原材料進貨查驗和產品銷售記錄；

 

（五（wǔ））有質量檢驗機構或者專職檢驗人員及檢（jiǎn）驗設備；

 

（六）產品標簽（qiān）、說明書和檢驗（yàn）報告符合國家（jiā）衛生（shēng）標準。

 

委托生產涉水產（chǎn）品的，受托方（fāng）適用前款規定，由委（wěi）托方負責涉水產品的衛（wèi）生安全。

 

第（dì）十七條 涉水產品經營單（dān）位應當建立進貨查驗記錄和（hé）索證索（suǒ）票製度，查驗供貨者的涉（shè）水產（chǎn）品衛生許可批件、衛生安全檢測報告（gào）等證明文件，並保存相關憑據，建立產品進貨台賬和銷售台賬。

 

涉水產品經（jīng）營單位不得偽造、變造或者冒用衛生許可批件、標簽、標識、說明書、檢驗（yàn）報告。

 

第十八（bā）條 涉及（jí）公共（gòng）用水的（de）單位不得采購（gòu）、使用未取得衛生許可批件（jiàn）或者不（bú）符合國家衛生標準的（de）涉水（shuǐ）產（chǎn）品。

 

第十九條 現製現售飲用水經營單（dān）位應當遵守下列規定：

 

（一）用（yòng）於現製現售飲用（yòng）水的水質處（chù）理器（包括現製現售飲用（yòng）水自動（dòng）售水機（jī））應當取得涉水產品衛生許可（kě）批件；

 

（二）在現製現售飲用水（shuǐ）設（shè）備（bèi）的醒目位（wèi）置，公（gōng）示設備衛生許（xǔ）可批件複印件、設備清洗、消毒、維（wéi）護記錄和衛生管理員聯係方式等信息；

 

（三）製水設備底部離地十厘米以上，與垃圾箱（xiāng）（房）、廁所等（děng）汙（wū）染源直線距離十米以上；

 

（四）以符合國家衛生標準的公共（gòng）供水為原水，出水水質應當符合（hé）水質處理器（qì）所標識的（de）要求。

 

第二十條 供水單位、現製現售飲用水經營單位發生（shēng）或者可能發生（shēng）飲用水汙染事件時，應當立即采取處置措施，防止事態發展和擴大，並在兩小時內（nèi）向上級主管部門和衛生計生（shēng）行政部門報告。

 

任何單位和個人不得（dé）隱瞞、緩報、謊報飲（yǐn）用水汙染事件，不得毀滅有關證據。

 

第二十一條 供水單位因飲用水汙染停止供水，應當提前（qián）二十四小時通知用戶，並采取啟用應急儲備水源或者臨時應急供（gòng）水措施。因自然災害或者緊急事故無法提前通知的，應當在采取應急供水措施的同時，通知用水（shuǐ）單位（wèi）和個人，並向當地人（rén）民政府報告。

 

供水單位（wèi）啟用應急儲備水源或者采取（qǔ）臨時供水時（shí），應當對供水水質進行檢測，做好（hǎo）輸送水（shuǐ）管道、送水（shuǐ）車、儲水（shuǐ）容器的清洗消毒及（jí）送供水人員的健康管理等（děng）工作。

 

第（dì）三章  監督管理

 

第二十二條 衛生計生行（háng）政部（bù）門應當對（duì）供水單位和涉水（shuǐ）產品生產經營單位開展監（jiān）督（dū）檢查，組織實施飲用水（shuǐ）衛生監測和涉水產品衛生監督抽檢（jiǎn）。衛生監測和衛生（shēng）監督抽檢不得收（shōu）取任何費用，所需（xū）費用由本級財政予以保障（zhàng）。

 

第二十三（sān）條 縣衛生計生行（háng）政部門應當根據工作需（xū）要，在城（chéng）鎮社區和鄉村聘任衛生監督（dū）協管員，協助衛（wèi）生監督機（jī）構做好衛生監督檢查工作。衛生監督協管員的聘任條件及其所需經費，按照國家相關規（guī）定執行。

 

第二十四條 衛生計生行政（zhèng）部門實施監督檢（jiǎn）查時，有權采取下列措施，被檢查單位不得妨（fáng）礙（ài）、拒絕：

 

（一）進（jìn）入現場實施檢查；

 

（二（èr））抽檢供水水質和涉（shè）水產品；

 

（三）查閱或者複製有關的資料、提取有關證據和采集（jí）樣本。

 

第二十五條 衛生計生行政部門（mén）應當建立供（gòng）水單位、涉水產品生產經（jīng）營單位、現（xiàn）製現售飲用水經營單位衛生（shēng）安全信用檔案（àn），記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等（děng）情況。根據衛生安全（quán）信用檔案記錄，對有不良信用記錄的供水單位、涉水產品生產經營單位、現製現售飲用（yòng）水經（jīng）營（yíng）單位增加監（jiān）督檢查頻次。

 

第二十六條 依法取得飲用水（shuǐ）及涉水產品檢驗檢測資質（zhì）的（de）檢驗檢測機構，其依照有關標準作出的飲用水和涉水產品檢驗（yàn）檢測（cè）結果，衛生計生行政部門應當予（yǔ）以認可。

 

第二十七條 供水單位、涉水產品生產經營（yíng）單位、現製現售飲用水經營單位生產經營過程中存在衛生（shēng）安全隱（yǐn）患，未及（jí）時采取消除措施的（de），衛生計生行政部門可以對單位法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

 

責任約談情（qíng）況和整改情況應當納入供水單位、涉水產品生產經營單位、現製現售飲（yǐn）用水經營單位衛生安（ān）全信用檔案。

 

第二十八（bā）條 衛生計生行政部（bù）門應當建立飲用水信（xìn）息發布製度，及時公布飲用水衛生標準等相（xiàng）關信息（xī）。

 

第二十九條 衛生計生行政部門對已經發生（shēng）或者可能（néng）發生飲用水汙染事件的供水單位、現製現售（shòu）飲（yǐn）用水經營單位（wèi），應（yīng）當采取下列措施（shī）：

 

（一）會同供水（shuǐ）單位主管部門報本級人民（mín）政府批（pī）準後，責令集中式供水（shuǐ）單位立即停止供水（shuǐ）；

 

（二）責令二次供水設施管理單位、現製現售飲用水經營單位立即停止供水（shuǐ）；

 

（三）責令有（yǒu）關單（dān）位對汙染或可能汙染的供水設備、設施、管網等進行清洗、消毒，經（jīng）檢測水質符合國家標準後，方可恢複供水；

 

（四）啟（qǐ）動（dòng）相應的應急（jí）預案，解決臨時供水，並予以公告。

 

第三十條 供水單（dān）位新建、改建、擴建飲用水工程項目（mù）的，應當符合國家標準，選址、設計審查和竣工驗收應當（dāng）有供水行政主管部門和衛生計生行政部門參加。

 

對不（bú）符合國家標準的，供水行政主管部門、衛生計生行政部門應當提出整改意見，建設單位應當及時組織（zhī）整改。

 

第三十（shí）一條 對農村集（jí）中式供水（shuǐ）單位，日供水（shuǐ）規模在（zài）一千立方米以上或者供水人口在一萬人以上的，衛生計生行（háng）政部（bù）門應當納入衛生許可管（guǎn）理範圍；對其他農村小型集（jí）中式供水和分散式供水單（dān）位（wèi），衛生計（jì）生行政部（bù）門應當采取措施，促進農（nóng）村供（gòng）水（shuǐ）水質逐步達到國家標準要求。

 

第（dì）三十二條 衛生計生行政部門應當將供（gòng）水單位、涉水產品（pǐn）的衛生許可條件和申請材料目錄（lù）在政務服務窗口及網站（zhàn）上予以公示，依法審核（hé）申（shēn）請人提交的申請材料，並進行現場核查（chá）。

 

第五章　法律責任

 

第三十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由衛生（shēng）計（jì）生行政（zhèng）部門給予警告，責令限期改正；逾期不（bú）改正的，處五百（bǎi）元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，處二千元以上五千元以（yǐ）下罰款：

 

（一）供水單位未（wèi）按規定對飲用水水源、供水設施、供水設備、供水（shuǐ）管道采取相應的衛生防護措施的；

 

（二）供水單位未建立飲用水衛生管理製度、突發飲用水衛生安全應急預案或未配備專、兼職（zhí）飲用水（shuǐ）衛生管理人員的；

 

（三）供水單（dān）位（wèi）未按（àn）規（guī）定進行水質檢測的，或者未向（xiàng）衛生計生行政部門報送水（shuǐ）質檢驗結果的；

 

（四）供水單（dān）位未按規定進行（háng）供水設施清洗消（xiāo）毒的（de）；

 

（五）集中式供水單位未按（àn）規定建立水質檢驗室（shì），或（huò）者檢驗室不符合要求的；

 

（六）涉水產品生（shēng）產企業未建立衛生安全管理（lǐ）製度，無原材（cái）料進貨（huò）查驗和產品銷售記錄（lù），或者未按規定配備衛（wèi）生安全管理人員的；

 

（七）涉水產品經營單位無進貨查驗記錄和索證索票製度，或者無（wú）產品進貨（huò）台賬和銷售台（tái）賬的；

 

生產經營的涉水產品標簽、說明書、檢驗報告（gào）不符（fú）合國家衛生標準規定的；

 

（八（bā））直（zhí）接從事（shì）供水、管水的人員，或者水質處（chù）理器、水質處理（lǐ）材料的生產人員未取得健康證明的；

 

（九）現製（zhì）現售（shòu）飲用水的（de）製水（shuǐ）設備（bèi）或人（rén）員不符合衛生要求（qiú）的；

 

（十（shí））無正當理（lǐ）由，拒絕衛（wèi）生監督機構（gòu）監督檢（jiǎn）查或監督抽檢的。

 

第三十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由衛生計生行（háng）政部門責令限期（qī）改正；逾期（qī）不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情（qíng）節嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款：

 

（一）新建、改建（jiàn）、擴建的供水單位的飲用水水源、供水水廠、二次供水設（shè）施和供（gòng）水管網未經衛生審查和竣工（gōng）驗收的；

 

（二）供水單位供應的飲用水不符合國家衛生標準要求的；

 

（三）供水單位未配備滿足淨（jìng）水工藝要求的水質淨化處理設施、設備和（hé）必要的水（shuǐ）質消毒設施，或者配備的設施（shī）、設備不能正常運轉的；

 

（四）供水單位未取得衛生許可（kě）證擅自供水的（de）；

 

（五）供水單位的生活飲用水管網與非生活（huó）飲用水管網連接的；

 

（六）生產、經營未取得衛生許可批件的涉水產品（pǐn），或者生產、經營的涉水產品（pǐn）不符合國家衛生標準或規範的；

 

（七）涉水產品生產經營單位偽（wěi）造、變造或者冒用衛生許可批件、標簽（qiān）、標識、說明書、檢驗報告（gào）的；

 

（八）涉水產品生產企業未按照衛生許可批準的生產工（gōng）藝要求（qiú）組織生（shēng）產的；

 

（九）使用不符合國家（jiā）相關規定要求的原料，或（huò）者國家禁用的有毒、有害原（yuán）料和（hé）回收廢舊料生產涉水產品的（de）；

 

（十（shí））未按照規定要求委托生（shēng）產涉水產品的；

 

（十一）現製現售飲用水水質不符合國家標準或者衛生規範的；

 

（十（shí）二）涉及公共用（yòng）水的單位采購或者使用無衛生許可批件涉水（shuǐ）產品的。

 

第三十五條 違反本條例規定，有（yǒu）下列行為之一的，由衛生計生行（háng）政部門（mén）處（chù）一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重後果的，處五萬元以上十萬元以下罰款（kuǎn）：

 

（一）出現飲用水汙染事件（jiàn）時，供水單位及（jí）相關單位未能及時采取處置措施，致使事態發展和擴大的；

 

（二）供水單位及相關單位隱瞞、緩報、謊報飲用水汙染事件信息，或者（zhě）有意毀滅相關證據的（de）；

 

（三）供水單位及（jí）相關單位拒不執行必要的汙染控製（zhì）措施（shī）的。

 

第三十六條 違反本條（tiáo）例（lì）規定，給當（dāng）事人造成損失的，依法承擔損害賠償責（zé）任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。

 

供水單位和涉水（shuǐ）產品生產經營單位阻礙衛生計生行政部（bù）門執法人員依法執行職務的，由公安（ān）機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處罰。

 

第六章（zhāng） 附　則

 

第三十七條 本條例下列（liè）用語的含義：

 

（一）集中式（shì）供（gòng）水：是指從水源集中取（qǔ）水，通（tōng）過輸配水管網（wǎng）送（sòng）到用戶或者公共取水點的供水方（fāng）式，包括城市公共供水和自建設施供水以及日供水在一千立方米以上，或者（zhě）供水（shuǐ）人口在一萬人以上的（de）農村（cūn）公共供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共（gòng）場所（suǒ）、居民（mín）社區提供（gòng）的（de）分質供水也屬於集中式供水；

 

（二）二次供水：是指集中式供水在入戶之前經再度儲存、消（xiāo）毒或深度處理（lǐ），通過管道或容器輸送給用戶的供水方式；

 

（三）農村小型集中式供水：是指農村日供水在一千立方米以下，或者供水（shuǐ）人口（kǒu）在一萬人以下的小（xiǎo）型集中式供水；

 

（四）分散（sàn）式供水：是指（zhǐ）用（yòng）戶直接從水（shuǐ）源取水，未經任何設施或者僅（jǐn）有簡易設施的供水方式；

 

（五）涉水產品：是指在（zài）飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的聯接止水材料（liào）、塑料和有機合成管材、管件、貯水容器、防護塗料（liào）、水處（chù）理劑（jì）、除垢劑、水質處理器及（jí）其他新材料和化學物質（zhì）；

 

（六）現製現售飲用水（shuǐ）：是指（zhǐ）通過（guò）水質處理器現場（chǎng）製作並直接散裝出售的飲用水（shuǐ）。

 

第（dì）三十八條 本條例（lì）自  年  月  日起施行。

 

本文關鍵詞：省政府法製 遼寧省 生活飲用水 衛生（shēng）監督管理