各盟行政公署、市人民政（zhèng）府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位（wèi）：

經自（zì）治區人民（mín）政府同意，現（xiàn）將《內（nèi）蒙古（gǔ）自治區（qū）2017年食品安全重點工作安排》印發給你（nǐ）們，請結合實際，認真貫徹落實。

2017年3月1日

內蒙古自治區2017年食品安全重點工作安排

2017年全區食品（pǐn）安全工作要全麵貫徹十八大以來黨中央、國務院以及自治區黨委（wěi）、政府關於加強食品（pǐn）安全（quán）工作的各項（xiàng）決策部署（shǔ），認真落實習近平（píng）總（zǒng）書記等黨和國家領導同誌對食品安全工作的（de）一係列重要指示批示精神，牢固樹立以（yǐ）人民為中心的發展思想，堅持穩（wěn）中求進工作總基調，有效（xiào）落實“四個最嚴”和“四有兩責”，著力（lì）實施（shī）食品安（ān）全戰略，深入開展“雙（shuāng）安雙創”（創建國家“食品安全示範城市”、“農產品（pǐn）質量安全縣”）活動，全力完成食品藥品安（ān）全內蒙古階段性建設任務，有效提升全區食品安全治理能力和保障（zhàng）水平，不（bú）斷提高人民群眾的滿意度和獲得感，以優異的工作成績迎接黨的十（shí）九大勝利召開和慶祝自治區成立70周年。

一、全力完成食品藥品安全內蒙古建設階（jiē）段性任務

以創建“放心（xīn）肉菜超市”、農村牧區食（shí）品（pǐn）安全示範店、明廚亮灶示（shì）範店等為引領，持續加大 “雙安雙創”工（gōng）作力度，進一步（bù）加強（qiáng）創建工作的組織實施，層層落實責任，全力完成（chéng）“食品藥品安全內蒙古”建設階段性目標任務，以創建促規範，以規範保安全。（自治（zhì）區食品藥品安（ān）全辦（bàn）會同自治區農牧業（yè）廳、食品藥品監管（guǎn）局，各盟行政公署、市人民政府負責）

二、嚴格落實食品安全責（zé）任製

地（dì）方各級黨委、政府要把加強（qiáng）食品安全工作作為重大的政治任務，支持監管（guǎn）部門履行職責，主要負責同誌要親自（zì）抓，保證食品安全監管工（gōng）作（zuò）有責任、有崗（gǎng）位、有人員、有手段（duàn）。（各盟行政公署、市人民（mín）政府負責）進（jìn）一步（bù）加大食品安全經費保障力度，建立穩（wěn）定增長機製，保障各（gè）級（jí）食品（pǐn）安全監管所需經費，特別（bié）是檢驗檢測經費。（自治區財（cái）政廳，各（gè）盟行政公署、市人民政府負責；自治區發展改革（gé）委配合（hé））發揮（huī）各級食品藥品安全委員會（huì）作用，加強各級食品藥品安全辦的機構建設和人（rén）員力量（liàng），強化對食品安全工作的統（tǒng）籌（chóu）協調和督查考核職能。加強食品安全信息通報、宣傳教育、隱患排查、犯罪打擊等方（fāng）麵的協調聯動，健全信息通報、形勢會（huì）商、風險交（jiāo）流、應急處置、協調（diào）聯動等工作機製（zhì）。不斷完善食品安全考核評價辦法、獎勵機製和問責製度，強化督查（chá）考核結果運用，把食品安全工作成效作為衡量各級黨政（zhèng）領導班子和領導幹部績效的重要指標，推（tuī）動建立食品安全工作績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處（chù）掛鉤製度，督促（cù）地方各級政府和有關部門有效落實屬地管理及監管責任，依法依紀（jì）嚴（yán）肅追究重大（dà）食品安全（quán）事件中失職瀆職責任（rèn）。（自治區黨委政（zhèng）府考核辦、監察廳、食品藥品安全辦等部門負責，自治區食品藥品安全委員會各成員（yuán）單位配合（hé））

三、加快完善統一權威的食品安全（quán）監管體製

按照建設統一（yī）性、專業性、權威性的食品藥品監（jiān）管體製機製的（de）改（gǎi）革目標要求，繼（jì）續（xù）推動盟市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮（街道辦事處）食（shí）品藥（yào）品安全和農畜產品質量安全監管（guǎn）改革工作，充實（shí）基層監（jiān）管力量，著力推動專業（yè）化職業化食品藥品和（hé）農畜產品檢查員隊伍建設，確保有足夠的力量履行日常檢查和監督抽檢職責。（自（zì）治區食品藥品安全辦、食品藥品（pǐn）監管局（jú）、農（nóng）牧業廳、編辦、人力資源社會保障廳、財政廳，各盟（méng）行政公署、市人民政府負責）

四（sì）、持續（xù）加（jiā）強食品安全（quán）基礎和能力建設

落實《“十三五”國家食品安全專項規劃（huá）》、《內蒙古自治（zhì）區（qū）“十三五”時期食品藥品安全發展規劃》。加強基層食品安全監管和技術機構能力建設，推動實現業務用房、執法車輛（liàng）、執法裝備配備標準化。強化各級公安機關食品安全犯罪專業偵查力量。製定鼓勵政策，優（yōu）化自治區、盟市、旗縣（市、區）食用農畜（chù）產品、食品（含食品（pǐn）相關產品）檢驗檢測資源，積極發揮大（dà）專院校（xiào）、科研院所等社會檢驗檢測資源作用，引入第三方（fāng）檢驗服務。加強檢驗機構管理，強化檢驗機構資質認定和檢驗結果比對，提升檢（jiǎn）驗能力（lì）和水平。（自（zì）治區食品藥品（pǐn）監管局、農牧業廳、質監局、糧食局、公安廳，內蒙古出入（rù）境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人（rén）民政府負責（zé）；自治區發展改革委、財政廳配合）加快食品安全（quán）監管信息化工程項目建設，建立統一（yī）的食品安全信息平台，實現食品監管信息共享和資源綜（zōng）合利用。（自治區食品藥品監管（guǎn）局負責；自治區經（jīng）濟和信息（xī）化委、商務廳、衛生計生委、農牧業廳、工商（shāng）局、質監局（jú）、糧食局，內蒙古出入境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人民政府配合）加強農畜產品質（zhì）量安全追溯體係建（jiàn）設，完善農畜（chù）產品質量（liàng）安全追溯（sù）管理信息平台功能。（自治區農牧業廳（tīng）負責，各盟（méng）行政公署（shǔ）、市人民政府配合）積極推進（jìn）嬰幼兒配方乳粉、肉（ròu）製品、乳製（zhì）品、食用植物油、白酒等食品和相關重點產品追溯體係建設，鼓（gǔ）勵、支持重點食品生產經營企業（yè）加強追溯（sù）體係建設，努力擴大（dà）追溯體係覆蓋範圍。（自治（zhì）區經濟和信息（xī）化委、食（shí）品藥品監管（guǎn）局、質監局（jú）負責；自（zì）治區農（nóng）牧業廳、糧食局，內蒙古出入境檢驗檢疫局配（pèi）合）加強全區食品安（ān）全統計信息（xī）管理，研究（jiū）編製自治區食品安全（quán）年度報告。（自治區食品藥品安全辦負責，自治區食品藥品安全委員會相關成員（yuán）單位配合）

五（wǔ）、積極推進食品安全（quán）法規製度和標準體係（xì）建設

落實《法治政府（fǔ）建設實施綱要（2015—2020年）》，加大《中華人民共和國食品安全（quán）法》、《內蒙古自治區（qū）食（shí）品生產加工小作坊（fāng）和（hé）食品攤販（fàn）管理條例（lì）》等（děng）法律法規宣傳普及力度，加快推動地方性配套（tào）法規、政府規章（zhāng）製修訂進（jìn）程。完善食品安全行政執法程序，規範執法行為，全（quán）麵落實行政執法責（zé）任製，完善監管製度體係。開展執（zhí）法檢查，做好（hǎo）行政複議和（hé）應訴工作。（自（zì）治區食品藥品（pǐn）安全委員會相關（guān）成員單（dān）位依據職責分工負責，自治區（qū）法製辦配合）加快地方重點食品安全標（biāo）準（zhǔn）（包括食品相關產品）的製修訂，完善（shàn）自治區（qū）食品安全地方標準目錄內容。（自治區衛生計生委會同自治區農牧業廳（tīng）、食品藥品監管局負責（zé））加強食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價，做好食品安全地方標準製定與監管執法的工作銜接。（自治區衛生計生委會同自治區農（nóng）牧業廳、食品藥品監管局、質監（jiān）局、經濟和信息化委、糧（liáng）食（shí）局負責）落實全國農藥殘（cán）留標準體係（xì）工作方案（2015—2020年），積極參與國家年度新製定農藥（yào）殘留標準（zhǔn）、獸藥殘（cán）留標準和農業行業標準的製（zhì）修訂工作。（自治區農牧業廳負（fù）責（zé））

六、努力改善農牧業生產環境條件

落實大（dà）氣（qì）、水、土（tǔ）壤汙染防治行動計劃，啟動土壤（rǎng）汙染（rǎn）狀況詳查，開展土（tǔ）壤汙染治理與修複試點。（自治區環（huán）保（bǎo）廳，各盟行政公署、市人民（mín）政府負責）嚴格控製在優（yōu）先保護（hù）類耕地集中（zhōng）區域新（xīn）建有色金屬（shǔ）冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、製革、危險廢棄物綜合利用等行業企業，監督（dū）幫（bāng）扶現有相關行（háng）業企業（yè）采用新技術、新（xīn）工藝，加快提標升級改（gǎi）造步伐。（自（zì）治區環（huán）保廳、發展（zhǎn）改革委、經濟和信息化委，各盟行政公署、市人民政（zhèng）府負責）深入開展耕地質量保護（hù）與提升行（háng）動，推進農業麵源汙染防治攻堅行動，加快重金屬汙（wū）染耕地修複和種養（yǎng）結構調整，指導中輕度汙染耕（gēng）地安全利用以（yǐ）及重度汙染耕地（dì）食用農畜產（chǎn）品（pǐn）禁止（zhǐ）生產區劃定。（自治區農牧業廳，各（gè）盟行政公署、市人民政府負責；自（zì）治區環保廳配合）

七、著力加強食用農畜產品種養環節源頭治理

大力推行農牧業良好生產規範，加強農獸藥安全間（jiān）隔期、休藥期管理，落實規模化生產經營主體生產經（jīng）營記（jì）錄台賬製度。嚴格執行高毒農藥定點（diǎn）經營、實名購買（mǎi）製度（dù），采取禁限用措施，禁止劇毒高毒農藥（yào）用於蔬（shū）菜、瓜果、中草（cǎo）藥等農作物的生產（chǎn）。實施獸用處方藥（yào）管（guǎn）理和獸藥二維碼追溯製度。加（jiā）大科學種養技（jì）術培（péi）訓力度，指導農牧戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥（féi）、飼料和飼料添加（jiā）劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃（nán）等禁用物質。推行病蟲害、動物疫病統防統（tǒng）治專（zhuān）業化服（fú）務，扶持培育經（jīng）營性服務組織。強化食用農畜產品產地產出規範管理，組織開展產地合格證（zhèng）試點推廣工作。（自治區農牧業廳負（fù）責）深入推進畜禽水產（chǎn）品質（zhì）量安全專項整治，集中治理農獸藥殘（cán）留超標突出問題。（自治區食品藥品安全辦、農牧業廳、衛生計生委、食品藥品監管局（jú），內蒙古（gǔ）通信管理局負責）

八、嚴格規範食品生產經營行為

強力實施檢查表格（gé）化、抽檢製度化、責任（rèn）網格化（huà）、監管信息化，有效落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。貫徹“雙隨機、一公開”要求，加強行政許可事中事後監管，監督食品生產經（jīng）營企業持（chí）續保持獲證（zhèng）條件。加大專項檢查和飛行檢查（chá）力度（dù），通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、信息（xī）公開等措施，曝（pù）光違法違規企業，倒（dǎo）逼（bī）生產經營者落實主體責任。（自治區食品藥品監管（guǎn）局負責）積極推動食品（pǐn）（含食品相關產品）生產（chǎn）經營企業建立質量安（ān）全授權人（rén）製度（dù），支持幫扶企業開展危害分析和關鍵控製點（HACCP）體（tǐ）係認證和食品安全追溯體係（xì）建設。（自治區食品藥品監（jiān）管局、質監局負責）加大（dà）食品（pǐn）加工園區、食品集中交（jiāo）易市場建設，出台優惠政（zhèng）策，引（yǐn）導食品加工小作坊、食品攤販入園入市經營，實行集中規範管理。（各盟行（háng）政公署、市人民政（zhèng）府負責）實施餐飲業食品安（ān）全提升工程，加大互聯網食品經營行為規範管理。（自治區食品藥品監管局，各盟行政公署、市（shì）人民政（zhèng）府負責（zé）；自治區食品（pǐn）藥品（pǐn）安（ān）全委員會相（xiàng）關成（chéng）員（yuán）單位配合）加強“放心糧油”供應網絡建設和質量安全監管。（自治區糧食局，各盟行政公署、市人民政府（fǔ）負責；自治區食品藥（yào）品監管局配合（hé））突出對農村（cūn）牧區、校（xiào）園及周邊地區（包括“小飯桌”）、旅遊景區、交（jiāo）通運輸站點、建（jiàn）築工地食堂等重點區（qū）域食品（pǐn）安全綜合治理工作。（自治區食品藥品安全辦、農牧業廳、工商局、食（shí）品藥品監管局、公安廳、教育廳、旅（lǚ）遊局、交通（tōng）運輸廳、住房城鄉（xiāng）建設廳等部門負（fù）責）

九、切實強化食品安全（quán）風險防控

組織實施食品安全風險監測計劃，加大風險監測評估力（lì）度。推進部門間、地（dì）區間風險監測、評（píng）估和監督抽檢信息共享，利用互聯網、大數據等技術，加強風險監測結果（guǒ）通（tōng）報（bào）與會商（shāng）研判，為風險防控提供技術支持。（自治區衛生計生（shēng）委負責；自治區農牧業廳、質監局、食（shí）品藥品監管局、糧食局，內（nèi）蒙古出入境檢驗檢疫局配合）開展食用農畜產品質量（liàng）安全風險（xiǎn）隱患摸底排（pái）查，加強風險（xiǎn）監測（cè）、評估和（hé）監督抽檢，依法公（gōng）布抽檢信息。（自治區農牧業廳負責）落實風險分級監管製度，按照下管一級，統籌自治區、盟市、旗縣（xiàn）（市（shì）、區）三級抽檢計（jì）劃，擴大抽檢覆蓋（gài）麵，提高食品（pǐn）監督（dū）抽查工作問題發現率和不合格產品核（hé）查處置率。（自治區食品藥品監管局負責）建立風險預警交流工作體係，及時發布食品安全抽檢信息、風險警示或消（xiāo）費提（tí）示。探索開（kāi）展大型食品（pǐn）企業風險交流，完善重要信息（xī）直報製度和直報網絡，加強食品安全輿情監測預警，完善自治區食品安全突發事件應急預案，按要（yào）求（qiú）組織開展（zhǎn）食品安全應（yīng）急演練（liàn）。（自治區食品藥品安全辦、農牧業廳、衛生計（jì）生委、質監局、食品藥品監管局、糧食局，內蒙古出入境檢驗檢疫局等部門負責（zé））完善重（chóng）大活動食品（pǐn）安全保障工作（zuò）方案，全力（lì）保障自治區70周年大慶等重大活動期間食品安全。（自治區食品藥品監管局會同有關單位負責）嚴格執（zhí）行進出口食用農產品、食品和飼料（liào）安全（quán）管理相關法律、法規、製度，深入開展進口食品安全放心工程建設。切實加強高風險、高關注度進口食品監管，強化進出口（kǒu）食品、食用農畜產品和飼料安全的檢驗檢測和風險防控（kòng）。（內蒙古出入境檢驗檢疫局負責）

十、嚴厲打擊食品（pǐn）安全（quán）違法犯（fàn）罪

持續加大食品以及飼料中非法添加（jiā）和超範圍超限量使用添加劑、農獸藥（yào）濫用、製假售假（jiǎ）、私屠濫宰、虛假違法食品廣告、食品走私等突出問題整治力（lì）度，嚴懲食品（pǐn）安全違法犯罪行為。完善行政執法和刑事司法的銜接機製，有效解決食品安全違法犯罪案件取證、移送（sòng）、入罪以及鑒定經費、檢（jiǎn）驗結論（lùn）出具、涉案產品處置等工（gōng）作中存在的問題。建立健全重大違法（fǎ）犯罪案件信息發布製度，及時向社會公開處罰信息（xī），保障公眾知情權。（自治區食（shí）品藥品監管（guǎn）局（jú）、農牧業（yè）廳、工商局、質監局（jú）、公安廳，呼和浩特海關等部門負責）加（jiā）強食品安（ān）全信用體係建設，開展食品安全承諾行（háng）動，完善食品安全聯（lián）合守（shǒu）信激勵和失信聯合懲戒機製，定期公布（bù）聯合獎懲名單。（自治區發（fā）展改革委會同自治區經濟和信息化委、工商局、質監局、食品藥品監（jiān）管局等部門負責）

十一、大力推進食品產（chǎn）業（yè）轉型升級

加大（dà）種養結構調整（zhěng）力度，突出優質、安全（quán）和（hé）綠（lǜ）色導向，著力推進“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品（pǐn）和農產品地理標誌）基地建設。（自治區農牧業廳會同各盟行政公署、市人（rén）民政府負責）研究製定（dìng）食品產業健康發展的實（shí）施意（yì）見，推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組，推進食品產業結構調整和轉型升級。積極打造食品加工產業集群，引導食品加（jiā）工企業向主產區、優勢產區、產業園區（qū）集中，加（jiā）大技術改造支持力度，促進食品產業增品（pǐn）種、提品質、創品牌。（自治區發展（zhǎn）改革委、經濟和信息化委、食品藥品監管局，各盟行政公署、市人民政府負責）嚴格行業準入，推廣“生產（chǎn）基地+中（zhōng）央（yāng）廚房+餐飲（yǐn）門店”、“生產基（jī）地+加工企業+商超銷售”等產銷模式（shì）。（自治區農牧業廳、食品藥（yào）品監管（guǎn）局，各盟行政（zhèng）公署、市人民政府負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資（zī）源化利用和無害（hài）化處理，推（tuī）動無害化標（biāo）準處理廠（chǎng）建設，嚴防“地溝油”流向餐桌（zhuō）。（自治區住（zhù）房城鄉建設廳、食品藥品監（jiān）管局（jú）、農牧業廳，各盟行政公署、市人民政府負（fù）責；自治區發展改革委（wěi）、經濟和信（xìn）息化委（wěi）、環保廳配合）加強冷鏈物流行業和市場監管（guǎn），鼓勵（lì）社會力量和市（shì）場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設（shè）。（自治區發（fā）展改革委，各盟行政（zhèng）公（gōng）署、市人（rén）民政府負責；自治區農牧業廳、商務廳、衛生計生委、質監局、食品藥品（pǐn）監管局配合）

十二、精心構建食品安全社會（huì）共治格（gé）局

進一（yī）步明（míng）確政府、部門（mén）、企業和行業組織（zhī）等（děng）各（gè）方責任，健全投訴舉報體係，暢通投訴舉報渠道，落實投訴（sù）舉報（bào）獎勵製度，鼓勵社會公眾積極參與食品（pǐn）安全工作。完善與媒體溝通協作機製，加（jiā）強食品（pǐn）安全新（xīn）聞宣傳，支持各類媒體全方（fāng）位（wèi）進（jìn）行宣傳報道，開展輿論監督。強（qiáng）化科普（pǔ）網點（diǎn）建設，推進科普（pǔ）工作隊（duì）伍建設和示（shì）範創建，將食品安全教育納入學校教育教學和安全教育活動中，提高公眾食品安（ān）全科學素養。充分發揮食品行（háng）業協會組織作（zuò）用，引導和督促食（shí）品生產經營（yíng）者嚴格依法依規（guī）生產經營。推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產經營企業（yè）投保（bǎo）食品安全責任保險。組織開展 2017年（nián）“食品安全宣傳周”主題（tí）教育活動，營造“人人關心、人人參與、人人（rén）維護”的良好社會氛圍。（自治區食品藥品安全辦（bàn）會同相關單位，各盟行政公署、市人民政府負責）

本文關（guān）鍵詞：內蒙古自治（zhì）區（qū）人民政府辦公廳 2017年（nián） 食品安全重點 工作安（ān）排