為規範食品小作坊、小（xiǎo）餐飲登記管理工作，我局在第一次公開征求意（yì）見的基礎上，修改形成了（le）《山東（dōng）省食品小作坊小餐飲登（dēng）記管理辦法》（第二次征求（qiú）意見稿），現向社會公開征求意見。請於2017年4月20日前，通過以下三種方式提出意見和建議：

 

一、將意見（jiàn）和建議（yì）發送至：wangling@sdfda.gov.cn

 

二、將意見和建議郵寄至：濟南市經十路16122號（郵（yóu）編250014）山東省食品藥品監督管理局食品監管三處，並在（zài）信（xìn）封上（shàng）注明“《山東省食品小作坊小餐飲登（dēng）記管理辦法》反（fǎn）饋意見” 字樣。

 

三（sān）、將意（yì）見和建議傳真（zhēn）至：0531-88562022

 

附件：   《山東（dōng）省食品小作坊小餐（cān）飲登記管理辦法》（第二次征求意見稿）

 

山東省食品藥品監督管理局

 

2017年4月10日

 

山東省食品小作坊小餐（cān）飲登記（jì）管理（lǐ）辦法

 

（第二次征求（qiú）意見稿）

 

第一章  總則

 

第一條 【目的依據】 為規範食品小（xiǎo）作（zuò）坊、小餐飲登記管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共（gòng）和（hé）國行政許可法》、《山東（dōng）省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，製定本辦法。

 

第二條  【適用範圍】本省行政區域內食（shí）品小作坊、小餐飲的登記管理工（gōng）作，適用本辦法。

 

本省（shěng）行政區域內（nèi）從事食品小作坊（fāng）、小餐飲生產經營，應當依照本辦法規定的程序，申請並取得食品小作坊小餐飲登記證。

 

第（dì）三條  【重申定義】本辦法（fǎ）所稱食品小作坊，是指有固定生產（chǎn）場所，從業人員少、生（shēng）產加工規（guī）模小、生產條（tiáo）件和工藝（yì）流程簡單，從事食品生產加工的經營者，但是不包括食用農產品初（chū）級加（jiā）工者。

 

本辦（bàn）法所稱小餐飲（yǐn），是（shì）指（zhǐ）經營場所麵積不足五十平方米，有固定門店，從業人員少，從事餐飲服務的小餐（cān）館、小吃店、小飲品店等經營者。

 

第四條  【經營範圍（wéi）界定】 食品小作坊、小餐飲應當在登（dēng）記的（de）食品品種、經營項目範圍內從事食品生（shēng）產經營活動。

 

第五（wǔ）條 【重申小作坊不得生產的產品】食（shí）品（pǐn）小（xiǎo）作坊不得生產（chǎn）加工下列產品：

 

（一）乳製品、罐頭製品、果凍、冷（lěng）凍飲品、酒（jiǔ）類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油、食（shí）醋、預包裝（zhuāng）肉製品（pǐn）；

 

（二）保健（jiàn）食品、嬰幼（yòu）兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特（tè）定人群的主輔食品（pǐn）；

 

（三）食品添加劑；

 

（四）國家和省、設區的市禁止生（shēng）產加工的其他食品。

 

第六條【小餐飲不得從事的經營項目】小餐飲不得（dé）經營裱花蛋糕、生食水產品以及國家和省、設區的市規定禁止經營（yíng）的其他食品。

 

第七條 【權（quán）限劃分】省食品藥品監（jiān）督管理局負責指導（dǎo）全省食品小作坊（fāng）、小餐飲登記管理工作，製定核查標準，統一證書格式。

 

設區（qū）的（de）市食品藥品監督管理部門負責組織、指導本行政區域（yù）內食品（pǐn）小作坊、小餐飲（yǐn）登記管理工作。

 

縣（市、區（qū））食品藥品監督管理（lǐ）部門（以下簡稱縣級食品藥品監督管理部門（mén））具（jù）體負責實施本行政（zhèng）區域內食品小作坊、小餐飲登（dēng）記（jì）管理工作。

 

第八條  【登記原則】食品小作坊、小餐飲登記應當遵循公開、便民、高效原則。

 

第九條 【便民信息公示】縣級食品（pǐn）藥品監督管理部門應當在（zài）本部門網站或登記受理場所公開登記程序、申（shēn）請人需提交的材料目錄、申請書格式文本（běn）和填（tián）報式樣等，方便申請人查詢。

 

鼓勵申（shēn）請（qǐng）人通過網絡提交登（dēng）記申請，提高辦證效率。

 

第二章  登記程序

 

第十條  【申請材料】食品小作坊（fāng）、小（xiǎo）餐飲申請登（dēng）記，應當向生產經營所在地縣級食品藥（yào）品監督管理部門提出，並提交下列材料：

 

（一）登記申請表；

 

（二）營業執照複印件；

 

（三）負責人（業主）身份證明（míng）複印件；

 

（四）從業人員健康證明複印件。

 

申請食（shí）品小作坊登記，除前款規定的材料外，還應當提交工藝（yì）流程圖（tú）或者說（shuō）明。

 

第十一條 【提交材料的義務】申請人對提交的申請材（cái）料真實性（xìng）負（fù）責，並在申請書等材料上簽名或（huò）者蓋章。

 

第十二條 【機關處（chù）理登記申請（qǐng）】縣級食（shí）品藥品監督管理部門對申請人提出的食（shí）品小作坊、小餐飲登記（jì）申請（qǐng），應當根據下列情況分別作出處理：

 

（一）申請事項不屬於登記（jì）範圍的（de），應當當場告知申請人不予受理。

 

（二）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當當場或（huò）者在3個工作（zuò）日內一次性告知申請人需（xū）要補正的全部內容。當場告知的（de），應（yīng）當將申請材料退回申請人；在（zài）3個（gè）工作日內告知的，應當出具（jù）收到申請材料的憑據。逾期不（bú）告知的，自收到申請材料之日（rì）起即為受理。

 

（三）申請材料齊全、符合規定要求，或者申請人按照要（yào）求提交全（quán）部補正材料的，應當受理。

 

（四）對申請人提出（chū）的申請予以受理的，應當出具受理通（tōng）知書；不予受理的，應當出具不予受理通（tōng）知書，並說（shuō）明理由，並告知申請人依法享有申請行（háng）政複議或者提起行政（zhèng）訴訟的權利。

 

第十三條 【現場核（hé）查】 縣級食品藥品監督管理部門受理申請後應當對申請材料進行審查。必要時進行現場核（hé）查。

 

需（xū）要現場核查的，縣級（jí）食品藥品監督（dū）管理部門應當指派2名或2名以上核查人員，按照食（shí）品小作坊、小餐飲現場（chǎng）核查的相關規定進行，記錄現場核查（chá）情況，經申請人核對無誤（wù）後，由核查人員和（hé）申請人在現場核查報告上簽名或者（zhě）蓋（gài）章。

 

第十四條  【登記發證時限】除可（kě）以當場（chǎng）作出登記決定的以外，縣級食品藥品監督（dū）管理部（bù）門應當在受（shòu）理之日起15個工作日內作出是否準（zhǔn）予登記的決定。符合條件的，發放食品小作（zuò）坊小餐飲登記證，並將登記信息通報所在地鄉（xiāng）、鎮人民政府或街（jiē）道辦事處；不符合條件的，不予登（dēng）記並說明（míng）理由，告知申請人依法享有（yǒu）申請行政複議或者提起行政訴訟的權利（lì）。

 

第（dì）十五條  【登（dēng）記證有效期】食品小作坊小餐飲登記證發證日期為登記決定作出的日期，有效期為（wéi）3年（nián）。

 

第三章  登記證管理

 

第十六條  【登記證載明內容】食品小作坊小餐飲（yǐn）登記證應當載（zǎi）明食品小（xiǎo）作坊或小餐飲名（míng）稱、負責人（業主）姓名、社會信用代碼或工商注冊（cè）登（dēng）記號、登記證編（biān）號、生產經營地址、生產經營品種（zhǒng）或項目、有效期、日常監督管理機構（gòu）、投訴（sù）舉報電話、發證機（jī）關（guān）、發證日（rì）期等（děng）。

 

第十七條【編號規則】 食品小作坊小餐飲（yǐn）登記證編號分別由“小作坊Z”或者“小餐飲C”和9位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為： 2位市（shì）代（dài）碼、2位縣（市、區（qū））代碼、5位順序碼。如位於濟南市曆（lì）下區的食品小作（zuò）坊登記編號為“小作坊Z0102*****”、小餐飲登記編號為“小餐（cān）飲（yǐn）C0102*****”。

 

第十八條【證書式樣印製】 省食品藥品監督管理局負責製定食品小（xiǎo）作坊小餐飲（yǐn）登記證樣式。縣級食品（pǐn）藥品監（jiān）督管理部門（mén）負責本行政區域內（nèi）食品小作坊小餐飲登記證的印製、打印和發放等管理工作。

 

第十九條【打證係統使用】縣級食品（pǐn）藥品監督管理部門可以使用全省統（tǒng）一的食品小作坊小餐飲打證係統打印證書。如使用自行開發的打證係統，應當及時向省食品小作坊小餐（cān）飲登記（jì）管（guǎn）理係統報送數據，保證全省食（shí）品小（xiǎo）作坊、小餐飲登記信息的統計（jì）查詢。

 

第四章（zhāng）  變更、延續、補辦與注（zhù）銷（xiāo）

 

第二十條 【申（shēn）請變更及時（shí）限】 食品小作坊（fāng）小餐飲登記證有效期內，載明的（de）登記事項（xiàng）發生變化，應當自變化之日起10日內向原登記機關提出變更（gèng）申請，原登記機關應當在10個工作日內辦結。

 

生產經（jīng）營場所發生變化的（de），應當重新申請登記。

 

第二十一條  【變更材料】食品小作坊、小餐飲申（shēn）請變更登記，應當提交下列申請材料：

 

（一）變更申請表；

 

（二）食品小作坊小餐飲登記證原件；

 

（三）與變更事項有關的其他材料。

 

第二十二條 【變更發證】 原登記機關準予變（biàn）更的，應當向申（shēn）請人頒發新證，登（dēng）記證編號不變（biàn），發證日期為登記機關作出（chū）變更登記（jì）的日期，有效期（qī）與原登記證一致。

 

第二十三條 【申請延續及時限】食（shí）品小作坊小餐飲登（dēng）記證有效期屆滿需要延續（xù）的，應（yīng）當在有效期屆滿30日前向原登記機關提出申請；超過有效期（qī）提出延續申請的，按（àn）照新申請辦理。

 

第二十（shí）四條 【延續申請材料】食品小作坊、小（xiǎo）餐飲申請（qǐng）延續登記的，應提交下列材料：

 

（一）延續申請表；

 

（二）食（shí）品小作坊小餐（cān）飲登記證原件；

 

（三）負責人身份證複印件（jiàn）。

 

第二十五條（tiáo） 【延續申請的審查】縣級食品（pǐn）藥品監督管理部門應（yīng）當對延續申請材料進行審（shěn）查。申請人聲明（míng）生產經營條件未發生變化，可以不再進行現場核查（chá）。申請人生產經營條件發生變化可能影響食品安全的，應當進（jìn）行現場核查。

 

第二（èr）十六條 【延續發證】原登記機（jī）關（guān）決定準予延（yán）續的，應當當場或自受（shòu）理之日（rì）起（qǐ）15個工作日內（nèi）頒發新證。有效期自延（yán）續登記之日起計算，登記證編號不變。

 

不予延續的，應書麵說明（míng）理由，並告知申請人享有依法申請行政複議或者提起（qǐ）行政訴訟的權利。

 

第二十七條  【遺失補（bǔ）發】食品小作坊小餐飲登記證遺失或損壞的，向原登記機關申請補（bǔ）發。補發的登記證，證（zhèng）書內容不變。

 

第二十八條  【機關辦理（lǐ）注銷】有下列情形（xíng）之一的，原登記的縣級食品藥品監督管理（lǐ）部門應當依法辦理食品小作坊小餐飲（yǐn）登記證注（zhù）銷手續：

 

（一）食品小作坊小餐飲登記證被依法撤回、撤銷或者吊銷的（de）；

 

（二）食品小作坊、小餐飲主動申請注銷的；

 

（三）食品小作坊（fāng）、小餐飲登記證（zhèng）有效期滿未申請（qǐng）延續的；

 

（四）食品小作坊、小餐飲主體資格依法終止的；

 

（五）食（shí）品小作坊、小餐飲依（yī）法取得許可的；

 

（六）因不（bú）可抗力導致登記事項無法實施的；

 

（七）法律法規規定應當注銷登記的其（qí）他情形。

 

第二十九條（tiáo）【申請程序】食品小作坊、小餐飲登記變更、延續、補辦與（yǔ）注銷的有關申請程序參照本辦（bàn）法第二章的有關規定執行。

 

第五章  監督檢查

 

第三十條 【登記事（shì）項監督檢查】縣級以上食品藥品（pǐn）監督管理部門應當對食品小作坊、小餐飲登（dēng）記管理工作進行（háng）監督檢查。

 

縣級食品藥品監督管理部門應（yīng）當（dāng）依據法律法（fǎ）規規定，對食品小作坊、小餐飲生產經營（yíng）條件（jiàn）保持情況進行合規性監督（dū）檢查。

 

第三十一條 【建檔歸檔】縣級食品藥品監督管理部門應當建立（lì）食品小作坊、小餐飲登（dēng）記檔（dàng）案管理製度，將辦（bàn）理登（dēng）記的有關材料及時歸檔。

 

第三十二條【信息公布】縣級以上食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊小餐飲登記管理信息平台，適時向社會公布（bù）本行政區域內（nèi）納入登記（jì）管理的食品小作坊、小餐飲名單，便於公眾查詢。

 

第三十三條 【接受監督】縣級食（shí）品藥品監督管（guǎn）理部門及（jí）其工作人員履行食品（pǐn）小作坊、小餐飲登記管理職責，應當自覺接受食品小作坊、小餐飲生（shēng）產經營者和社會監督。

 

接到有關工作人員在食品小作坊、小餐飲登記管理過程中存在違法行為的（de）舉報（bào），縣級食品藥品監督管理（lǐ）部（bù）門應當及時進行（háng）調（diào）查（chá）核實。情況屬實的，應當予以（yǐ）糾正。

 

第六章   附則

 

第三十四條 【各地製定管理辦（bàn）法（fǎ）授權】 各市（shì）、縣（市、區）食品藥品監督管理部門可根據（jù）本行政區域（yù）內實際情況，製定具體管理辦法。

 

第三十五（wǔ）條（tiáo） 【解釋（shì）部門】本辦法（fǎ）由山東省食品藥品監督管理局負責解釋。

 

第三（sān）十六條  【實施日期有效期】本辦法自2017年6月1日起施行，有效期為5年。

本文關鍵詞：山（shān）東省食品藥品監督管理局 食品小作坊 小餐飲 登記管理辦法（fǎ）