各有關（guān）單位：

根據《食品安全法》、《黑龍江（jiāng）省食品安全條例》以及國家（jiā）衛生計生委《關於進一步加強（qiáng）食品安全標準管理工作的通（tōng）知》（國衛辦食品函（hán）〔2016〕733號（hào））的有關規定，我委起草了（le）《關於進一步規範黑龍江省食品安全企業標準備案工作的通知》（征求意見稿（gǎo））。現公開征求意見，請各有關單位於2017年5月17日前將修改意見書麵反饋我（wǒ）委食品處。

聯係人：趙 琪

聯係電話（兼傳真）：0451-87258468

電子信箱：wstspaq@163.com

附件：

《關於進一步規範黑龍江省食品安全（quán）企業標準備案工作的通知》（征求意見稿）

黑（hēi）龍江省衛生計生委

2017年（nián）5月（yuè）2日（rì）

關於進一（yī）步（bù）規範黑龍江省（shěng）食品安全企業標準備案（àn）工作的通知（征求意見稿）

各市（行署）衛生計生委，綏芬河市、撫遠市衛生計生局，農（nóng）墾總局、森工總局衛生局，省衛生監督局（jú）、省（shěng）疾控（kòng）中（zhōng）心：

為進一步規範我省食品安全企業（yè）標準（以下簡（jiǎn）稱企業標準）備案工作，根據《中華人民（mín）共和國食品安全法》、《黑龍江省食品安全（quán）條例》和國家衛生（shēng）計生委《關於進一步加強食品安全標準（zhǔn）管理工作的通（tōng）知》（國（guó）衛辦食品函〔2016〕733號，以下簡稱《通知》）有關規定，現結（jié）合（hé）我省實際，將企業標準備案工（gōng）作有關要求通知如下：

一、嚴（yán）格落實企業的主體（tǐ）責任

企業標準由食品（pǐn）生產企業法定代表人或主要負責人批準發布，在企業內部適用（yòng）。企業作為企業標準製定、發（fā）布及實施的主體，是企業標準的第一責任（rèn）人（rén），對報備企業標（biāo）準的真實性、合法性（xìng）、安全性負責，且應當嚴格貫徹落實法律法規和食品安全國家標準（zhǔn）、地方標準的有關要求，當企業標準與法律法規、食品安全國家標準、食品安全地方標準及其他有關規定衝突時，自衝突之日起，備（bèi）案自動（dòng）廢止，企業應當及時、主動對原企業標準進行更（gèng）新，並重新申報備案，確保企業標準科學（xué）合理、安全可靠。

二、明確企業標準（zhǔn）備案的性質和範圍

企業標準備案是指衛生計生行（háng）政部（bù）門將（jiāng）企業標準中（zhōng）食（shí）品安全相（xiàng）關內容材料進行登記、存檔、公開、備（bèi）查的過程。企業製定的標（biāo）準嚴於食品安全國家標準、食品安（ān）全地（dì）方標準的（de），應當報省級衛生計生行政部（bù）門（mén）備案。其中，嚴於食品安全（quán）國家標準、食品安全地（dì）方標準是（shì）指，企業標準中的食品安全指標嚴於國家標準或者地方標準的相應規（guī）定。除以（yǐ）上情形之外的企（qǐ）業標準，各級企業標準（zhǔn）備案受理機構不再（zài）受理其備案申請。

三（sān）、簡化優化企業標準備案的流程

為進一步提高行政效率，根據國家（jiā）衛生計生（shēng）委《通知》要求，我委（wěi）對企業標準（zhǔn）備案的流程及企業提交的有關材料進行了一（yī）係列（liè）調整和簡化，製定（dìng）了《黑龍江省食品安全企業標準備案程序》（附件1）。同（tóng）時，我委依托“黑（hēi）龍江省政（zhèng）務服務網”，建立了“黑龍江省食品安（ān）全標準（zhǔn）管理信息係統”（網址：http://hljzwzx.gov.cn/），便於企業直接在網絡上申報備案。

四、強化企業標準的社會監督（dū）

為充（chōng）分發揮公眾、團（tuán）體（tǐ）和社會組織的監督作用，我委落實國家衛生計（jì）生委《通知》要求，實行備案前公示（shì）和備案後公開（kāi）製（zhì）度。任何公眾、團體和（hé）社會組織，均可在備案前對申報備案的企業標準提出意見或建議，並在備案後對其進行監督。

（一）備案（àn）前公示製度

對於屬於備案範圍的企業標準，申（shēn）報企業應當在備（bèi）案前，將企業標準中食品安全相關內容及編製說明在“黑龍江省政務服務網”進行公示，征求（qiú）社會各方意見，公示期不少於（yú）20個工作日，公示後方可申報企業標準備案。

（二）備案後公開製度（dù）

省級衛生計生（shēng）行政部門在完成備案之日起（qǐ）20個工作日內，將在（zài）“黑龍（lóng）江省政務服務網”公（gōng）開備案的企業標（biāo）準，供公眾免費查閱、下載。

五、規範企業標準備案的行政管理

省衛生計生委負責本省行政（zhèng）區域內企（qǐ）業標準（zhǔn）備案（àn）的管理工作；省衛生監督局負責（zé）企業標（biāo）準的（de）技術谘詢、業務培訓及跟蹤評價等工（gōng）作；省衛生計生委行政審批服務中心為（wéi）省級企業（yè）標準備案的受理機構，負責伊春市、大慶市、鶴（hè）崗市、雙鴨山市、雞西市、七台河市（shì）、綏化市、黑河市、大興安嶺地區、綏芬河市、撫遠（yuǎn）市、農墾係統、森工係統企業標（biāo）準備案的受理（lǐ）及數據（jù）統計（jì）等工作；省衛生計生委委托哈爾濱市、齊齊哈（hā）爾市、牡丹江市（shì）、佳木斯市衛生計生委開展轄區內企業標準備（bèi）案的受理、數據統計、技術谘詢及（jí）跟蹤評價等工作。

各級企業標（biāo）準備案受理、管理機（jī）構要製定、完善相應的（de）管理製度（dù），切實履行各項受理、辦理職責，做好企業標準備案服務工作，在備案過（guò）程中不得以任何名義收取費用。同時，要根據《黑（hēi）龍江省食品安全條例》的有關規定，加強企業標準（zhǔn）備案事中事後的管理工作。

六、實施日期

本（běn）通知自2017年6月1日起（qǐ）施行，省衛生計生委2015年3月3日發布的《黑龍（lóng）江省食品安全（quán）企（qǐ）業標準備案管理辦法》（黑衛食品發〔2015〕22號（hào））同時廢止。

附件：黑（hēi）龍江省食品安全企業標（biāo）準備案程序

黑龍江省衛生計生委

2017年  月  日

附件1

黑龍江省食品安全企業標（biāo）準備（bèi）案程序

一、企業標準的社（shè）會公示

食（shí）品生（shēng）產企業在申報食品安全企業（yè）標準（以下簡稱企業標準）備案（àn）前，應當向社會公示並征求意見，公示應當（dāng）符合以下要求（qiú）：

（一）在“黑龍江省政務服務網”（網址：http://hljzwzx.gov.cn/）公示並（bìng）征求意見。

（二）公示並（bìng）征求意（yì）見的內容包括：企業標準文本和編製說明。

（三）公（gōng）示期自上網公示（shì）日起不少於20個工作日。

二、申報備案的材料要求

企業申報企業標準備（bèi）案時應當填寫或提交下列材料：

（一）企業（yè）標準文（wén）本；

（二）企業標準編製說明；

（三）社會公（gōng）示情況說明；

（四）企業營業（yè）執照原件掃描件；

（五）企業法人身份證原件掃描件；

三、企業標準備案的辦理

各級企業標準備（bèi）案受理機（jī）構（gòu）對符合下列條件的企業標（biāo）準備案材料（liào）進行受理（lǐ）：

（一（yī））企業所在地位於（yú）黑龍江省行政區域內。

（二）企業提交（jiāo）的材料齊全。

（三）企業標準中食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者食品安全地方標準的相應規定（dìng）；其他（tā）食品安全相關內容符合相應食品安（ān）全國家標準、食品安全地方標準及相關規定，不與法律法規、食品（pǐn）安全國家標準、食品安全地方標準及其他有關規定相抵觸。

（四）需公示材料（liào）經過不少於20個工作日的社會公示。

不符合上述要求的，備（bèi）案受理機構（gòu）應當在5個工作日內，告知申報企業補正；符合上述要求的（de），備案受理、管理機構應當自（zì）接（jiē）收備案材料之日起7個工作日內完成（chéng）備案，備案號（hào）自動生成。備案號編（biān）排（pái）格式為：23（四位備案順序號）S-（四位備案年代號）。企業取得的企業標準備案號不能（néng）作（zuò）為保證（zhèng）企（qǐ）業食品安全的依據。

已經備案的企業標準與法律法規、食品安全國家標準（zhǔn）、食品安（ān）全地方標準及其他有關規定衝突的（de），自（zì）衝突之日起，該備案自（zì）動廢止，企業應當及時、主動重（chóng）新申報備案；已經備案的企業（yè）標準由於企（qǐ）業自身原因發生變（biàn）化的，企業應當及時、主動（dòng）對已備（bèi）案的企業標準進行更新，並重新申報備案，原備案自動廢止；申報備案的企業標準或申報備案時提供的相關（guān）材料弄虛（xū）作（zuò）假或違反法律法規及食品安全國家標準、食品安（ān）全地（dì）方（fāng）標準的，經舉報投訴或監管部門通報，查實後認定（dìng）備案無效（xiào）。

四、備案後企（qǐ）業標準的公開

省（shěng）級衛生計生行政部門在（zài）完成備案之日起20個工作日內，在“黑龍江省政務服（fú）務網”公開備案的企業標準，供公眾免費查閱、下載。

五、過渡期

本程序施行之前已經備案的企業標準，在原有效（xiào）期滿後自動失效。

本（běn）文關鍵詞：征求 規範 黑（hēi）龍江省 食品安全（quán） 企業標準